江苏省人大常委会常务副主任樊金龙：在全省各级人大代表“牢记嘱托感恩奋进”学习实践活动工作会议上的讲话(第2/2页)

三要通过立法、监督等工作推动"环境更美"。我们理解，"环境美"就是要拥有自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美。要有清新空气、清澈水质、清洁环境，努力实现城市融入自然，现代融入村庄，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，让江苏的自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映，让诗画美景展现在江苏大地，让江苏人民拥有美好的生活家园。江苏经济体量大、环境容量小，生态环境保护仍处于爬坡过坎、负重前行的关键阶段。在参加江苏代表团审议时，总书记专门询问了太湖水质情况，强调任何时候都不能走急就章、竭泽而渔、唯GdP的道路。江苏要实现"环境更美"，必须恪守人与自然和谐共生的准则，牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚定走好生态优先、绿色低碳发展的道路，依据江苏沿江、沿海的产业基础与现代化的生产力布局，积极稳妥推进碳达峰碳中和，在绿色发展上开辟新赛道。近年来，全省各级人大及其常委会以习近平生态文明思想为遵循，坚持以法治思维、法治方式保护生态环境，不断推进绿色低碳建设、污染防治攻坚、督察问题整改、环境监督管理，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护的协同并进。特别是围绕大气、水、土壤、固体废物等污染防治法律法规，上下联动开展执法检查，依法助力打好环境污染防治攻坚战，取得了明显成效。我们要始终如一地把生态环境保护作为一项重要政治任务抓实抓细，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把解决突出生态环境问题作为人大监督重点，用足用好执法检查这一法律武器，综合运用听取审议专项工作报告、工作评议、专题询问等监督形式，打好人大监督"组合拳"。今年，省人大常委会及时调整了年度监督工作计划，增加太湖水污染防治条例专项执法检查，将更好助力太湖流域水环境综合治理，推进美丽江苏建设。

四要通过立法、监督等工作推动"社会文明程度更高"。我们理解，"社会文明程度高"就是要有共同精神家园、良好社会风尚、广泛公平正义、和谐社会秩序，努力实现人的全面发展和社会全面进步。2015年起，江苏率先建立社会文明程度测评指数年度监测和发布制度，2021年全省文明城市数量达到29个、居全国第一位，社会文明程度测评指数达90以上，群众对道德建设满意度超过91%。文明是现代化国家的显著标志。江苏要实现"社会文明程度更高"，必须以社会主义核心价值观为引领，坚持物质文明、精神文明两手抓，既富老百姓的"口袋"，又富老百姓的"脑袋"，让公平正义得到保障，尊法守法成为习惯，诚信友善蔚为风气，社会大局和谐稳定。此次立法法的修改进一步扩大了设区的市的立法权限，延伸到"基层治理"，更好适应了地方创新治理的实际需要。我们将依照立法法的最新规定，省市联动修改制定和批准地方性法规条例，推动构建起完备的基层治理法律法规体系，更好坚持和发展新时代"枫桥经验"。我们要树立鲜明价值导向，加强社会诚信、英烈保护、见义勇为、志愿服务等方面的立法修法和监督力度，及时修改废止与社会主义核心价值观要求不相适应的法规，使人大工作更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值标准。历史文化资源禀赋是江苏的一大特色和突出优势。我们要坚持保护与传承相结合，加强历史文化名城名镇名村保护、文物保护、非物质文化遗产保护和红色文化遗存遗址保护等方面立法和监督工作。今年，省人大常委会将制定红色资源保护利用条例，作出关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的决定，挖掘用好江苏红色资源，完善分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，推动和保障优秀传统文化传承发展。

三、学习实践：重在学、要在行，在推进我省高质量发展走在前列上作出人大新贡献

本次学习实践活动总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把学习实践活动作为开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，始终牢记嘱托、感恩奋进，自觉对标对表、学思践行，切实把思想和行动统一到总书记对江苏工作的重要讲话精神上来，统一到中央决策部署上来、落实到省委工作安排上来，按照"五个表率""五个贯穿始终"的实践要求，认真行使宪法法律赋予的各项职权，积极践行全过程人民民主，充分发挥人大代表作用，着力打造党和人民满意的"四个机关"。学习实践活动方案会上已印发给大家。借此机会，就如何做好学习实践活动谈点想法。

一要把握好几个环节。一是在"学"上下功夫。各级人大常委会党组要把传达学A最新重要讲话精神作为第一议题，尤其是各级领导干部要带头学习，发挥示范引领作用，在学深悟透上作表率。广大代表和人大工作者要通过多种形式开展专题学习、集中学习和个人自学，深入领会精神实质、核心要义、实践要求。充分利用党校等各类培训基地，分层级对全省各级人大代表进行集中学习培训，把学习贯彻总书记的重要讲话和对江苏工作的重要指示精神作为必修课，做到全省各级人大代表学习培训全覆盖。省人大常委会办公厅已确定了五个培训基地，这些基地不仅是省里用，也面向各级人大，我们要共同努力，把培训基地建设好、运用好。二是在"思"上求深度。在认真学、系统学、全面学基础上，立足中国式现代化江苏新实践和新时代人大工作实际，围绕怎样发挥人大职能作用、怎样提高代表履职能力等方面，加强思考、提炼智慧、凝聚思想。每半年举办一次全省性的"江苏人大代表讲坛"，各市、县（市、区）搭建多种多样的学习思考交流平台，推动学有所思、学有所悟、学有所获，不断回答好、解决好人大工作中的现实问题。三是在"践"上见成效。全省各级人大及其常委会要在同级党委领导下坚持守正创新，围绕中心、服务大局、突出重点，找准人大工作的切入点着力点，以高质量立法保障高质量发展，以高效能监督推动中央重大决策部署在江苏落地落实，以高水平决定推进科学民主决策、体现共同意志，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，全面推进中国式现代化江苏新实践。今年要聚焦"助力推动全省经济运行率先整体好转"这一重点，上下联动开展立法、监督等各项工作。大力发扬"四敢"精神，在全省优选一批人大工作创新的典型，形成更多立得住、可推广的实践创新成果。四是在"行"上显担当。各级人大代表肩负着人民赋予的神圣使命，要在反映民意、集中民智、汇聚民力上充分发挥作用。要进一步密切常委会与代表的联系，做到本届内常委会主任会议成员走访联系基层一线代表全覆盖、常委会领导到县级人大调研全覆盖、基层一线代表列席人大常委会会议全覆盖。闭会期间的各类调研、视察、执法检查等活动都是代表提出议案建议的重要内容来源。全省各级人大及其常委会要高度重视开展闭会期间的代表活动，组织各级人大代表围绕江苏高质量发展"四个走在前"等开展视察调研，号召各级人大代表积极参与"我为现代化建设走在前献一策"活动，开展全省性的优秀代表议案建议评比活动，将闭会期间代表所提建议纳入评选范围，同时推动议案建议内容高质量、办理高质量。代表所在单位要充分保障代表履职，帮助代表提出高质量议案建议。

二要处理好几个关系。一是处理好省市县乡的关系。省人大常委会党组统筹谋划并加强督促指导，各市、县（市、区）人大常委会党组和乡镇人大主席团按照统一部署结合自身实际分层组织、抓好落实，做到既上下联动又相对独立。省里重在谋划，市里重在统筹，县里重在主导，乡镇重在落实，把学习实践活动与实现高质量发展目标任务、与推进常委会年度重点工作、与建强人大"四个机关"有机结合起来，一体推进、融合促进。二是处理好一年与五年的关系。总书记每年都会参加全国人代会江苏代表团的审议，对江苏工作包括人大工作作出重要指示。我们开展学习实践活动，要立足本届五年，把总书记对江苏工作的重要讲话指示作为我们一切工作的遵循，及时研究确定年度学习实践活动重点。今年是学习实践活动的第一年，各项任务已经明确，对于明年及今后的学习实践工作，请大家提出意见建议，以便更好统筹当前和长远，做到每一年活动之间的有机衔接和整体融合，切实提高学习实践活动的整体性。三是处理好活动与调研之间的关系。中央提出要在全党大兴调查研究，强调"贯彻落实党中央决策部署和总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题"是调研的首要内容，是工作的重中之重。在学习实践活动中，我们要抓住这个关键，围绕总书记对江苏工作提出的重点要求、关心关注的重点事项，结合人大工作和本地实际选好课题，有针对性地组织开展调查研究，使调查研究的过程成为转变工作作风、密切联系群众的过程，成为补短板强弱项、改进人大工作的过程，确保学习实践活动取得更好成效。四是处理好学习实践与主题教育的关系。党的二十届二中全会明确提出要在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，下周一党中央将就主题教育活动作出动员部署。"牢记嘱托、感恩奋进"学习实践活动作为人大的自选动作，是开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，突出了总书记对江苏的谆谆嘱托。我们要坚持以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会新思想中蕴含的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场、观点、方法，深入回答发展全过程人民民主、推动人大工作与时俱进创新发展的时代课题，着力把活动中的好经验固化下来，形成长效机制，持之以恒推动总书记重要讲话指示精神的贯彻落实。

三要落实好几个要求。一是突出代表主体，把加强代表工作能力建设作为重点，健全代表学习培训、服务保障、履职管理制度机制，提高支持和保障代表依法履职的水平，切实做到"民有所呼、我有所应"，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。对街道议政代表可参照方案要求组织开展活动。二是注重实际成效，把学习实践活动作为新时代人大工作高质量发展的有力举措，做到事前有部署、事中有推进、事后有总结，杜绝形式主义，形成真抓实干的良好氛围，不断把学习实践活动引向深入、转化为人大工作的实效。三是加大宣传力度，通过主流媒体、"数字人大"等平台载体，讲好江苏人大代表故事，展现人民代表大会制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度优势，展现深入践行全过程人民民主重大理念的生动实践，展现全省各级人大和人大代表牢记嘱托、感恩奋进的履职风采，激发全省人大系统当表率、做示范、走在前的果敢担当。

同志们，明年全国两会上，我们要向总书记交上第一张答卷，今后每年都要向总书记当面"交卷"，这是重大的政治责任。各地各级要迅速行动起来，扎实开展学习实践活动，持续兴起学习贯彻热潮，真抓实干、奋发进取，为更好"扛起新使命、谱写新篇章"作出人大新的更大贡献。