市长在2023年全市经济工作会议上的讲话
市长在2023年全市经济工作会议上的讲话
同志们:
按照会议安排,我就经济工作讲四点意见。一会儿,XX书记还要讲话,请大家一并抓好贯彻落实。
2022年面对疫情影响和经济下行态势,取得这样的成绩,实属不易。但也要清醒看到,我们还有6方面客观存在的问题和短板:一是发展压力依然较大。经济总量依然偏小,规上工业企业全年无新增,产值亿元以上的企业仅有XX家。经济社会仍处于疫情冲击后的恢复阶段,部分行业、个别企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难,市场主体投资信心不足。二是考核排名依然靠后。各项经济发展指标与全省先进市县还有很大差距,虽然全省2022年全年县域经济高质量发展排名还没有公布,但从去年前三季度指标来看,经济实力、增长潜力、富裕程度三大类考核指标均排名靠后,综合排名全省倒XX,已经面临"无路可退、不能再退"的严峻形势。三是发展步伐还不够快。新型建材、生物医药等新型工业仍处于培育阶段,文旅、商贸等服务业新业态规模不大,特色产业、农产品深加工等现代农业发展不快,新动能短期内难以弥补传统动能下降缺口。四是发展支撑还不充足。2023年策划项目仅XX亿元,距XX亿元的目标定位仍有较大缺口,固投余额十分吃紧。加之项目策划水平不高、深度不够,产业类项目、大项目少,后续支撑明显不足。五是发展成效还不显著。生态环保、乡村振兴任重道远;城乡基础设施还不完备,交通路网、雨污管网等地上地下补短板、强弱项的设施仍需完善;教育、医疗、就业、养老等群众"急难愁盼"问题还未得到有效解决。六是发展环境还存有隐患。城镇燃气、道路交通、公共消防等领域还存在不安全因素,防汛备汛、安全生产、信访维稳压力较大。
客观问题要从主观找原因,最根本的还是我们的部分同志在能力、状态、责任、作风等4方面还存在不足。一是能力本领不强。部分干部不爱学习、不善思考,业务水平不精、对待工作不用心,谋划不深、措施不细不实,凭主观意志办事,靠经验推动工作,自己发展没招数、别人干了不服气。二是工作状态不佳。干工作前怕狼、后怕虎,畏首畏尾,得过且过,对待工作畏难发愁,遇到困难不敢面对,遇到矛盾绕道走,上推下卸,不负责任,破解难题、争先恐后的意识不足。三是责任落得不实。一些干部"当面答应、转身忘",光说不做,承诺的事落实不到位,慢慢腾腾,存在"干好干坏一个样"的心理,"当和尚不撞钟""脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里"等问题相当突出。四是干部作风不硬。仍然存在一些浑浑噩噩、混天度日的"佛系型"干部,不敢担当、不想作为的"躺平式"干部,庸懒散拖、敷衍塞责的"木偶型"干部,效率低下、执行力不强的"打盹型"干部。
针对以上十方面问题,全市上下务必要高度重视,转变工作作风,强化工作措施,补齐工作短板,切实加以解决。
一、清醒认识当前形势,下定高质量发展的决心
党的二十大报告指出,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种黑天鹅、灰犀牛事件随时可能发生,经济发展面临的困难挑战仍有很多。我们要因势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强,以新气象新作为奋力谱写县域经济高质量发展新篇章。
(一)辩证把握"危与机"。一方面,我们面临的风险挑战可能增大,乌克兰危机延宕发酵,全球贸易、金融形势不容乐观,粮食和能源安全问题突出,虽然2023年比2022年会有所缓和,但全球性滞胀将成为2023年世界经济发展主基调。同时,我市经济恢复基础尚不牢固,在疫情反复的三年里,民营经济、中小微企业生存压力大、经营困难多,居民收入增长放缓,避险情绪升温,消费欲望持续降低。另一方面,我们要看到,我国经济持续向好的基本面没有变,经济长周期稳中求进、稳中向好、稳中向远、稳中向强的要素依然稳固。加之,疫情防控政策优化调整、流行高峰平稳过渡、旅游市场逐步复苏,都将不断增强市场信心和发展预期。特别是,在春节假期,全市旅游人数XX万人次,同比增长XX%,旅游收入XX万元,同比增长XX%,两项指标虽仅达到2019年同期XX%左右,但提速回暖的趋势是可见的、必然的,预计今年上半年经济将持续恢复。总体来看,"危"与"机"交织并存,能否化危为机、转危为安,最根本的是脚踏实地、苦干实干,全力以赴做好各项工作。
(二)科学洞察"时与势"。我们要看到,中央经济工作会议释放出全力拼经济的多重信号,坚持把稳增长摆在首位,把提振发展信心作为关键环节,提出加快新能源、生物制造、绿色低碳等技术研发和应用推广,大力发展数字经济,支持民营经济发展壮大等一系列重大政策措施,必将让敢闯的地方有地位、敢干的部门有平台,敢为的干部有舞台。要看到,今年中省将陆续出台稳预期、扩内需的新政策、新措施,存量政策和增量政策将叠加增效,有效投资和项目建设将持续发力,被压抑的消费需求将全面释放。还要看到,我们面对新一轮发展机遇,有"XX工业园区蝶变转型"的二产基础,有"山水林城庙"多点并进、协同发展的三产支撑,这些都是我们奋勇争先的强劲动力,推动县域经济高质量发展的势头不可阻挡。"时与势"在我们这边,只要牢固树立机遇意识,在准确识变、科学应变、主动求变中发现机遇、抓住机遇、塑造机遇,就一定能取得发展主动、赢得发展先机。
(三)综合考量"稳与进"。从经济目标看,我们贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,在综合平衡基础上兼顾发展需要,确定今年全市生产总值增长XX%以上、地方财政收入增长XX%以上、全社会固定资产投资增长XX%以上、全年接待游客人数增长XX%以上,旅游总收入增长XX%以上、社会消费品零售总额增长XX%以上,力争以更大努力把应有的增长部分补起来,把三年疫情造成的损失夺回来。从发展目标看,我们谋划部署建设"XX"的目标更清晰、方向更明确,今年将继续实施"文旅立市、产业强市、生态美市"发展战略,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,加快推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展,全力以赴做好稳增长、稳就业、稳物价各项工作。我们要坚定信心,以奋发有为的精神状态和"时时放心不下"的责任意识扎实做好各项工作,奋力谱写XX高质量发展新篇章。