在乡镇主动创安主动创稳工作推进会议上的讲话

在〔*〕镇主动创安主动创稳工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇主动创安主动创稳工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于维护国家安全和社会稳定的重要论述,全面落实近期上级党委政府关于主动创安主动创稳工作的系列会议和文件精神,总结前一阶段工作,分析当前面临的形势,对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,我们共同学习了相关重要论述和文件精神,这为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循和行动指南。下面,结合我镇实际,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,统一思想认识,深刻把握主动创安创稳工作的极端重要性与现实紧迫性

安全稳定是发展的基石,是人民幸福安康的基本要求。没有安全稳定的社会环境,一切发展都无从谈起。主动创安主动创稳,是省委、市委、县委在新时代背景下,对社会治理规律的深刻把握和战略谋划,是从"被动维稳"向"主动创安"的深刻转变,是坚持和发展新时代"枫桥经验"的生动实践。全镇上下必须从讲政治、顾大局、保民生的高度,深刻认识这项工作的极端重要性。

第一,这是践行"两个维护"的政治要求。平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。习近平总书记反复强调,要"建设更高水平的平安中国"。推动主动创安创稳,核心要义就是主动发现风险、主动化解矛盾、主动消除隐患,把不安全、不稳定因素解决在萌芽、化解在基层。这直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感,关系到我们党的执政根基和国家长治久安。我们各级干部必须将思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来,以维护一方平安的实际成效,坚定捍卫"两个确立",坚决做到"两个维护"。

第二,这是护航〔*〕镇高质量发展的现实需要。当前,我镇正处于转型升级、追赶跨越的关键时期。无论是产业项目的落地生根,还是乡村振兴的全面推进,都需要一个和谐稳定的社会环境作为坚强保障。回顾过去一年,在全镇上下的共同努力下,我们的创安创稳工作取得了一定成效。据不完全统计,过去一年,我们通过网格化排查、专项行动等方式,共排查出各类矛盾纠纷312起,其中涉及婚恋家庭类的105起,邻里关系类的88起,土地林权及债务类的75起,其他各类纠纷44起。我们综合运用多种调解手段,成功化解了其中的301起,化解成功率达到96.5%,有力维护了社会大局的和谐稳定。这些成绩的取得,是大家辛勤付出的结果,值得充分肯定。

第三,这是应对复杂严峻形势的必然选择。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我镇的安全稳定形势依然复杂严峻,不确定、不稳定因素依然大量存在。随着经济社会深刻转型,传统的矛盾纠分尚未完全根除,由网络虚拟社会、新型业态等引发的新型矛盾又不断涌现。一些历史遗留问题、征地拆迁后续问题、特殊困难群体的生活保障问题,如果处置不当,极易成为风险引爆点。一些看似微不足道的"小纠纷""小矛盾",背后可能牵涉到群众的切身利益和朴素情感,一旦处理不好,就可能发酵升级,演变成影响社会稳定的"大问题"。我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理,必须始终保持"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警觉性,把主动创安创稳作为一项基础性、长期性、战略性工程来抓,牢牢掌握维护安全稳定的主动权。

二、聚焦关键环节,拿出过硬举措,全面提升主动创安创穩的精准度与实效性

主动创安主动创稳,"主动"是灵魂,"创"是关键。我们不能满足于"不出事",更要追求"少出事、不出大事";不能满足于"事后处置",更要致力于"事前预防、事中化解"。全镇各村(社区)、各部门要紧紧围绕工作部署,拿出实招硬招,推动各项措施落地见效。

第一,坚持源头预防,下好"治未病"的先手棋,筑牢安全稳定的第一道防线。

"最好的治理是防患于未然"。大量的实践证明,许多重大安全隐患和社会矛盾,最初都表现为一些微小的苗头和迹象。我们必须把工作的重心从事后处置转移到事前预防上来,做到关口前移、预防为主。

一是要做实网格化排查。网格是我们感知社会脉搏的"神经末梢",是源头预防的"前沿哨所"。各村(社区)要充分发挥网格精细化治理的独特优势。我们的镇村两级干部、网格员要真正动起来、沉下去,不仅要"身入"网格,更要"心入"网格。要常态化开展全域排查、精准排查,将"防婚恋纠纷,促生活愉悦;防家庭纠纷,促亲人和睦;防情感纠纷,促人际友善;防邻里纠纷,促社会和谐;防债务纠纷,促诚信守约"这"五防五促"作为排查的重中之重,全面掌握辖区内的社情民意、风险隐患。要锤炼矛盾排查的敏銳性和洞察力,善于从群众的家长里短、牢骚怨气中发现不稳定的苗头,对发现的潜在矛盾隐患,第一时间分析研判,并按照规定程序逐级上报、精准处置,努力成为社会矛盾风险的"预警器"和社情民意的"晴雨表"。

二是要做细重点人群管控。要对社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者、重点上访人员等特殊群体,严格落实管控措施。但管控不是简单的"看死盯牢",更重要的是"关怀帮扶"。要建立健全"一人一策"的动态管理和关爱帮扶机制,镇综治中心、派出所、司法所、民政办等部门要加强联动,定期走访了解他们的思想动态、生活状况和实际困难,用心用情用力帮助他们解决就业、就医、就学等实际问题,让他们感受到社会的温暖和关怀,从根本上消除滋生违法犯罪的土壤。

第二,转变工作理念,打好"组合拳"的主动仗,形成动态闭环的治理新格局。

从静态创安到动态创安,核心是从"坐等上门"到"主动上门"的转变。我们要彻底摒弃"民不告、官不究"的陈旧观念,主动作为,积极回应群众关切。

一是要构建"四访"工作闭环。我们要全面推行"开门接访、进门约访、登门走访、上门回访"的工作模式。"开门接访",就是要畅通群众诉求表达渠道,让群众有地方说理、有干部管事,坚决杜绝推诿扯皮。"进门约访",是对一些情况复杂、涉及面广的矛盾,主动邀请当事人到村委会、调解室进行面对面沟通,把问题摆在桌面上谈。"登门走访",是对那些行动不便、心有顾虑的群众,我们的干部要主动上门、嘘寒问暖,在田间地头、农家院落里倾听心声、化解矛盾。"上门回访",是对已经化解的矛盾纠纷,要定期进行跟踪回访,了解协议履行情况,巩固调解成果,防止问题反弹,真正做到案结事了、人和政通。

二是要强化法治宣传教育。安全稳定的根本在于人心安定,人心安定的基础在于法治信仰。要把法治宣传教育融入社会治理的全过程。司法所要牵头,各村(社区)要积极配合,利用"三会一课"、村民代表大会、法治讲座、发放宣传资料等多种形式,大力宣传《宪法》《民法典》以及与群众生产生活密切相关的法律法规。要善于用群众听得懂的语言,通过以案释法的形式,把"法言法语"转化为"乡言乡语",引导广大群众树立"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的法治观念,让尊法学法守法用法在〔*〕镇蔚然成风。

第三,创新方式方法,用好"多元解纷"的工具箱,提升矛盾化解的专业化水平。

面对新形势下的各类矛盾,单靠传统"老娘舅"式的调解已经远远不够。我们必须与时俱进,整合资源,创新载体,构建多元化解纷机制。

一是要深度运用"〔*〕民事直说'1234'工作法"。这是上级推广的行之有效的工作方法,我们必须学深悟透、灵活运用。我们要结合〔*〕镇的实际,赋予其新的内涵:"一个中心",即始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准。"两个渠道",即畅通线上线下两个诉求表达渠道,线上依托便民服务热线、微信群,线下依托村(社区)党群服务中心,让群众反映问题更便捷。"三支力量",即有效整合镇村干部、网格员、专业调解员这三支核心力量,形成调解合力。"四步处置",即严格遵循"受理登记、分析研判、分类调处、回访核实"四个步骤,确保每一个矛盾纠纷都有人管、有人跟、有着落、有回音,实现规范化、流程化闭环管理。

二是要建强用好人民调解平台。各村(社区)的"人民调解室"不能是摆设,要真正发挥作用。要积极吸纳德高望重的老党员、老干部、退休教师、乡贤能人等加入调解员队伍,打造一支"群众信得过、道理讲得通、矛盾化得开"的金牌调解队伍。镇综治中心要加强对村级调解工作的业务指导和培训,定期组织案例分析会,提升调解员的法律政策水平和调解技巧。要推动"访调对接""诉调对接""警调对接",形成公、检、法、司、访等多部门联动的大调解格局,努力将绝大多数矛盾纠纷化解在基层,吸附在当地。

三、强化组织保障,压实各方责任,确保主动创安创穩各项任务落地生根见行见效

一分部署,九分落实。主动创安创穩工作任务艰巨、责任重大,必须要有强有力的组织保障和严明的工作纪律,才能确保各项工作不走过场、取得实效。

第一,要压紧压实责任链条。全镇要牢固树立"一盘棋"思想。镇党委、政府要坚决扛起主体责任,定期研究部署,协调解决重大问题。我作为镇长,是第一责任人;班子其他成员要严格落实"一岗双责",抓好分管领域的安全稳定工作。各村(社区)党组织书记是本辖