在乡镇主动创稳工作推进会上的讲话

在〔*〕镇主动创稳工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇主动创稳工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设、信访工作的系列重要论述,全面落实上级党委、政府关于主动创稳工作的决策部署,结合刚才〔*〕书记的再安排、再部署,进一步分析研判我镇当前面临的维稳形势,动员全镇上下统一思想、凝聚共识、压实责任,以更大力度、更实举措,全面提升我镇社会治理现代化水平,为全镇经济社会高质量发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。下面,我讲三点意见。

一、正视成绩、认清形势,深刻把握主动创稳工作的极端重要性

安全稳定是发展的前提,是民生的福祉。没有安全稳定的社会环境,一切发展都无从谈起。近年来,在镇党委的坚强领导下,全镇上下坚持以人民为中心的发展思想,将维护稳定作为第一责任,深入推进平安〔*〕建设,基层社会治理能力得到显著提升,各类矛盾纠纷得到有效化解,社会大局持续保持和谐稳定。特别是今年以来,我们聚焦重点领域、关键环节,开展了一系列专项整治行动,取得了一定成效。据统计,2025年1月至10月,我镇共排查各类矛盾纷158起,通过各级调解组织和网格员的努力,成功化解152起,化解率达到96.2%,信访总量较去年同期下降了12%,群众安全感和满意度稳步提升。这些成绩的取得,是全镇干部职工、各村"两委"班子以及广大网格员辛勤付出的结果,在此,我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我镇的主动创稳工作依然面临着严峻复杂的形势和不容忽视的挑战。从宏观层面看,经济下行压力、社会结构深刻变革、利益格局深度调整,导致各类社会矛盾进入凸显期和多发期。从我镇实际情况看,一些长期积累的深层次矛盾尚未得到根本解决,新的矛盾点又在不断产生。比如,征地拆迁、项目建设中的遗留问题,依然是引发信访的重点领域;婚姻家庭、邻里关系、劳务薪资等传统纠纷,因社会心态变化而呈现出新特点,调处难度加大;电信网络诈骗、非法集资等新型风险,也对我镇的社会治理能力提出了新的更高要求。

面对这些新形势、新挑战,我们必须深刻认识到,维护稳定的工作思路和方法,必须与时俱进。我们必须坚决摒弃"不出事就是没事"的麻痹思想和"捂盖子、等靠要"的消极心态,牢固树立"主动创稳"的新理念。所谓"主动",就是要将工作的着力点从事后处置转向事前预防、源头治理;所谓"创稳",就是要通过创新体制机制、工作方法,系统性、根本性地塑造稳定、巩固稳定。全镇上下必须把思想和行动统一到上级的决策部署上来,把主动创稳工作摆在更加突出的位置,以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的紧迫感,下好先手棋,打好主动仗,切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

二、聚焦关键、精准发力,全面落实主动创稳工作的各项重点任务

做好新时代的主动创稳工作,是一项系统工程,需要我们统筹兼顾、标本兼治。根据〔*〕书记的部署要求,结合我镇实际,下一阶段,我们要重点在以下几个方面下功夫、求突破。

(一)深化拓展"〔*〕民事直说'1234'工作法",构建源头化解新格局。

"〔*〕民事直说'1234'工作法"是上级推广的、经过实践检验行之有效的基层治理法宝,也是我们做好主动创稳工作的有力抓手。各村、各单位必须不折不扣地将这一工作法学深悟透、用好用活,真正发挥其在矛盾化解中的核心作用。在这里,我再强调一下其核心内涵和操作要点:

所谓"1",就是坚守"一个核心",即始终坚持以人民为中心的核心理念。要把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择,把群众的满意作为第一标准。对待群众的诉求,要怀着深厚的感情,做到真心、耐心、细心。

所谓"2",就是畅通"两条路径",即线上民意收集与线下网格走访相结合。线上,要用好"千村千户群"等各类网络平台,建立24小时民意"直通车",让群众足不出户就能反映问题、表达诉求。线下,要发挥好网格员"人熟、地熟、情况熟"的优势,常态化开展入户走访,变"群众上访"为"干部下访",主动发现问题线索。

所谓"3",就是走好"三个环节",即实现矛盾纠纷的"快速发现、精准研判、有效化解"闭环管理。对排查出的问题,要第一时间建立台账,明确责任人;要组织村社干部、网格员、乡贤能人等进行综合研判,精准判断矛盾性质、症结所在和风险等级;要根据研判结果,分类施策,综合运用政策解答、说服教育、人民调解、司法途径等多种方式,力求案结事了、人和政通。

所谓"4",就是健全"四项机制",即领导包案机制、多元调解机制、司法确认机制和跟踪回访机制。对重大复杂疑难矛盾,必须由党政领导班子成员包案负责,一包到底;要整合镇综治中心、司法所、派出所、法律顾问以及"法律明白人"等多方力量,构建"大调解"工作格局;对达成调解协议的,要积极引导当事人申请司法确认,赋予调解协议法律强制执行力,防止问题反弹;对已化解的矛盾,要定期进行跟踪回访,巩固化解成果,真正做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。

(二)建强用好网格化管理体系,激活基层治理"神经末梢"。

网格是社会治理的最基本单元,网格员是主动创稳的"前哨"和"探头"。我们要进一步加强网格化服务管理,真正让网格"活"起来、作用"显"出来。一要优化网格员队伍。要选优配强责任心强、群众基础好、熟悉村情的同志担任网格员,并加强业务培训,提升他们发现问题、上报信息、化解初级矛盾的能力。二要明确网格员职责。网格员不仅是信息员,更是政策宣传员、矛盾调解员、民情代办员。要将政策宣传、隐患排查、纠纷调解、特殊人群服务管理等任务落实到每个网格,确保"格中有人、人尽其责"。三要完善激励保障。要建立健全网格员考核激励机制,对表现突出、成效显著的予以表彰奖励,并切实保障他们的工作待遇,让他们有干劲、有盼头、有尊严,真正把网格员队伍打造成维护基层稳定的坚实力量。

(三)深入开展法治宣传教育,营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围。

法治是维护稳定的根本保障。许多矛盾纠纷的产生,根源在于群众法律意识淡薄,不懂得如何依法办事、依法维权。我们必须把法治宣传教育作为一项基础性、长期性工作来抓。当前,要抓住冬闲时节和大量外出务工人员集中返乡的有利契机,迅速掀起一轮法治宣传新高潮。各村要立即行动起来,制定详细的宣传计划。一要创新宣传形式。要改变过去"拉横幅、发传单"的单一模式,综合运用"法治大讲堂"、以案释法、模拟法庭、法治文艺汇演等群众喜闻乐见的形式。要充分利用微信公众号、短视频平台等新媒体,推送通俗易懂的法律知识和典型案例,扩大宣传覆盖面和影响力。二要突出宣传重点。要围绕《宪法》《民法典》,以及与群众生产生活密切相关的土地承包、婚姻家庭、财产继承、劳动保障、道路交通安全等法律法规进行重点宣传。同时,要针对当前高发的电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等,开展专项预警宣传,帮助群众守好自己的"钱袋子"。三要确保宣传实效。宣传不能搞形式主义,要力求入脑入心。要组织镇法律顾问、村"法律明白人"、派出所民警等专业力量,深入田间地头、农户家中,开展面对面的法律咨询和答疑解惑,引导群众树立"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的法治观念,从源头上减少矛盾纠纷的发生。

三、强化担当、狠抓落实,凝聚起主动创稳工作的强大合力

做好主动创稳工作,关键在人,关键在责任落实。全镇上下必须牢固树立"一盘棋"思想,各司其职、各负其责、协同作战,确保各项工作部署落地生根、开花结果。

(一)要压紧压实责任链条。镇党委、政府对全镇的主动创稳工作负总责。我和〔*〕书记是第一责任人,班子其他成员要按照"一岗双责"要求,抓好分管领域的稳定工作。各村党支部书记是本村主动创稳工作的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办,把责任