在全县城镇防火工作会议上的讲话

在全县城镇防火工作会议上的讲话

同志们：

当前，我县正处于城镇化加速推进的关键阶段，城镇人口密集、建筑林立、业态多元，防火工作面临前所未有的复杂挑战。习近平总书记强调，"安全是发展的前提，发展是安全的保障"。今天，我们召开全县城镇防火工作会议，就是要以"时时放心不下"的责任感，拧紧责任链条，筑牢安全堤坝，全力守护人民群众生命财产安全和城镇发展成果。下面，我讲三个方面意见。

一、直面挑战，清醒认识城镇防火工作的严峻性

城镇防火是一项系统性工程，容不得半点疏忽懈怠。从近年来的火情分析看，我县城镇防火形势呈现"三升一降"特征：火灾起数上升、高层建筑火灾风险上升、老旧小区隐患密度上升，而群众防火意识仍有待提升。我们必须深刻认识到，城镇防火工作已进入"深水区"和"攻坚期"。

（一）建筑结构复杂化加剧防控难度。随着城镇化进程加快，我县城镇建筑呈现"三多"特点：高层建筑多（全县10层以上建筑已达〔*〕栋）、商业综合体多（大型商场、市场〔*〕处）、老旧小区多（建成20年以上小区〔*〕个）。这些建筑中，部分存在消防设施老化、疏散通道狭窄、电气线路私拉乱接等问题。特别是老旧小区，消防基础设施欠账严重，一旦发生火灾，极易形成"火烧连营"局面。例如，去年〔*〕小区因电气短路引发火灾，由于消防车通道被占用，导致救援延误，造成〔*〕万元经济损失。

（二）生产生活用火用电隐患突出。城镇生产经营活动密集，用火用电需求旺盛，违规行为屡禁不止。一是企业违规操作频发，部分小微企业为追求效益，擅自改变厂房用途，违规存放易燃易爆物品，消防设施配备不足。二是居民生活用火不规范，私拉乱接电线、使用不合格电器、电动自行车"进楼入户"充电等现象普遍。据统计，近三年我县城镇火灾中，因电气故障引发的占比达〔*〕％，因生活用火不慎引发的占比〔*〕％。三是建筑工地动火作业监管缺位，部分施工单位未严格执行动火审批制度，电焊、切割等作业未采取防护措施，火星飞溅引发火灾的风险极高。

（三）消防安全意识与应急能力不足。尽管我们持续开展防火宣传，但部分群众仍存在侥幸心理。调研发现，〔*〕％的居民不了解灭火器使用方法，〔*〕％的商户未开展过消防演练，〔*〕％的高层建筑住户不清楚疏散通道位置。更令人担忧的是，一些单位消防安全责任人、管理人对防火工作重视不够，存在"重生产、轻安全"思想，日常巡查检查走过场，隐患整改不及时。去年〔*〕商场因消防控制室无人值班，未能及时发现初期火情，导致火势蔓延，教训十分深刻。

面对这些问题，我们必须树牢底线思维，以"宁可十防九空，不可失防万一"的态度，把城镇防火工作抓细抓实抓到位。各级各部门要深刻认识到，城镇防火不仅是安全问题，更是政治问题、民生问题，必须以对党和人民高度负责的精神，坚决打好这场攻坚战。

二、精准施策，构建城镇防火全域防控体系

城镇防火工作点多面广，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，实施"三大攻坚行动"，织密织牢防控网络。

（一）实施隐患排查整治攻坚行动。隐患不除，火灾难绝。要建立"横向到边、纵向到底"的排查机制，做到"三个全覆盖"。一是重点场所全覆盖。对高层建筑、商业综合体、老旧小区、医院、学校、养老院等人员密集场所，开展"拉网式"排查。重点检查消防设施是否完好、疏散通道是否畅通、电气线路是否规范、用火用电是否合规。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行"销号管理"。二是重点行业全覆盖。针对仓储物流、易燃易爆场所、建筑工地等火灾高危行业，开展专项整治。严格落实动火作业审批制度，加强对危险化学品储存、运输、使用的监管，强化建筑施工工地的消防安全管理，严禁违规搭建易燃彩钢板房。三是重点区域全覆盖。加强对城中村、城乡结合部等火灾多发区域的整治。针对私搭乱建、违规住人、"三合一"场所等问题，综合运用法律、行政、经济等手段，坚决予以清理整顿。

（二）实施消防基础建设攻坚行动。基础设施是城镇防火的"硬支撑"。要坚持"补短板、强弱项、提能力"，重点推进三项工程。一是智慧消防工程。加快推进"物联网＋消防"建设，在高层建筑、重点单位安装智能烟感、电气火灾监控等设备，实现火灾隐患实时监测、预警和处置。依托智慧城市平台，整合消防、公安、应急等部门数据资源，构建"一张网"防控体系。二是消防通道畅通工程。开展消防车通道专项治理，对占用、堵塞、封闭消防车通道的行为，依法严肃查处。在老旧小区改造中，优先规划消防车通道，拓宽道路宽度，增设停车位，从根本上解决"生命通道"被占用问题。三是消防水源保障工程。加强市政消火栓建设与维护，对损坏、缺失的消火栓及时修复、补建。在缺水地区，因地制宜建设消防水池、水鹤等设施，确保火灾发生时能够"有水可用"。

（三）实施全民消防素质提升攻坚行动。"防火靠大家，安全你我他"。要坚持"宣传教育先行"，做到"三个强化"。一是强化常态化宣传。利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，开设防火宣传专栏，发布火灾案例、防火知识和预警信息。在社区、商场、学校等场所，设置宣传展板、张贴宣传标语，发放宣传资料，营造浓厚氛围。二是强化精准化培训。针对不同群体，开展差异化培训。对企业员工，重点培训消防设施操作、火灾应急处置等技能；对社区居民，重点培训火灾预防、逃生自救等知识；对特殊人群（如老年人、儿童），开展"一对一"帮扶教育。三是强化实战化演练。定期组织开展高层建筑、商业综合体等场所的灭火救援演练，检验应急预案的科学性和可操作性。鼓励企业、社区自主开展演练，提高群众的应急反应能力和自救互救水平。

三、压实责任，凝聚城镇防火强大合力

城镇防火工作是一项系统工程，需要全县上下协同作战、齐抓共管。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想，压紧压实责任，强化协同联动，确保各项措施落地见效。

（一）压实"三个责任"，构建责任闭环。压实党委政府领导责任。各乡镇（街道）要将城镇防火工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决突出问题。党政主要负责同志要履行好"第一责任人"职责，分管负责同志要靠前指挥、具体落实。压实行业部门监管责任。行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，加强对本行业、本领域的防火监管。住建部门要加强建筑施工工地防火管理，市场监管部门要加强电气产品质量监管，商务部门要加强商场、市场防火指导，教育、卫健、民政等部门要加强学校、医院、养老院等场所防火检查。压实社会单位主体责任。各类社会单位要严格落实消防安全责任制，明确消防安全责任人、管理人，加强日常巡查检查和隐患整改。要加大消防投入，定期维护保养消防设施，组织员工开展消防安全培训和演练。

（二）强化"三个联动"，形成工作合力。一是强化部门联动。建立