甘肃省省长：在全省稳经济暨强工业促发展大会上的讲话(第2/2页)

四要着力"保要素"。工业能不能稳得住、发展好，关键看要素能不能保障到位。要保供应稳定性。面对原材料价格持续上涨，企业成本上升、利润空间压缩的问题，要采取针对性措施，发挥煤电油气运保障工作联合协调机制作用，不断完善工业生产要素保供机制，确保生产要素供需平衡。要引导建立大中小企业融通发展平台，形成供应链上下游企业稳定原材料供应和产销配套协作，抱团取暖应对市场价格波动和冲击。要保金融流动性。要强化大局意识、服务意识，加强重点企业"点对点"帮扶，对有贷款的市场主体建立工作台账，在稳妥推进化解存量金融风险的同时，分类施策提供延期、展期、降息等服务；对有资金需求的市场主体列出清单，引导金融切块供给，为市场主体精准注入流动性资金，切实帮助企业渡过难关。要充分发挥信易贷融资信用服务平台作用，推动银行、保险、担保、信用服务等机构共享涉企信用信息，提升服务中小微企业的能力。要保创新积极性。按照省里出台的强科技行动方案，完善落实产品创新、增值服务、示范应用等激励政策，落实好企业研发费用加计扣除等政策，鼓励引导企业加大科技创新投入，推动科技链与产业链加速融合。要支持工业企业加快数字化、信息化改造升级，总结推广典型企业的经验做法，切实通过数字赋能，推动成本降低、效率提升、产业发展。

三、聚焦重点抓统筹，以更强动能"促发展"

稳定经济运行，工业肯定是最强支撑，但有效投资的关键作用、消费的牵引带动作用和农业农村的压舱护航作用同样至关重要。各级各部门一定要坚持系统观念，统筹发力、多向并进，推动经济在高质量发展的轨道上稳步前行。

一是有效投资要加速加效。投资是我省经济增长的一大亮点，要保持延续、巩固拓展向好态势，努力做到"3个全"：一要全力争取。近期，中央对加大投资密集部署，国办印发了关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见，6月1日国务院常务会提出，对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度。这些政策含金量极高，各地各部门要加大争取力度，力争在中央预算内投资、专项债、融资、车购税等方面给我省更多倾斜支持。特别要梳理一些论证了多年、前期工作做了多年的项目，借这次机会把图纸上的项目落到地上。近日，平凉市争取到全国第二批海绵城市建设示范城市，今后3年将获得中央财政补助资金11亿元，实施项目总投资超过44亿元，这反映了地方在争取国家支持上的积极作为，各地都要有这样的意识和劲头。二要全线提速。交通水利方面，要抢抓政策窗口期，扎实做好项目前期工作，加大白龙江引水、兰张三四线武张段、平庆铁路和引哈济党等重大项目推进力度，力争早日开工建设。积极配合国家做好南水北调西线工程和黑山峡水利工程前期论证工作，主动争取对我省最有利的方案。近期交通部印发的"十四五"规划交通重大项目实施方案提出，以中西部地区为重心，加快国家高速公路待贯通路段建设，优先打通国家高速公路主线和省际衔接路段，省交通厅要对照政策要求，谋划实施一批高速公路项目，力争兰州中通道项目年内开工建设。市政设施方面，要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施一批以环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域为重点的补短板项目。新基建方面，要以庆阳建设全国一体化算力网络国家枢纽节点、兰州建设国家级互联网骨干直联点为抓手，布局建设一批5G基站、光纤通信、大数据中心等设施，拓展应用场景，为高质量发展增智赋能。三要全程服务。一些项目因用地、环评、融资等问题而"卡住"不前，一拖就是几个月、一年甚至是几年，这种状况要尽快改变。各地要把项目现场作为经济工作的主战场，对重点项目实行专班盯办、全程服务，破解项目建设中遇到的用地、用能、融资等难点堵点，确保项目推进到哪里，保障就跟进到哪里。要拓宽项目融资渠道，创新运用PPP、基础设施领域不动产投资信托基金等模式，加快政府专项债拨付和使用进度，形成更多实物工作量。

二是消费恢复要多点发力。消费一直是我省经济发展的薄弱点，增长乏力、恢复缓慢、后劲不足的问题依然突出。要全面落实好中央和省里的促消费政策措施，进一步解放思想、学习先进，以工作的主动性和创新性提振消费信心、优化消费环境。一要政策加力。最近，深圳、郑州、成都等城市针对汽车、家电、电子产品等消费品加大补贴力度，我省53条措施中也提出一些优惠政策。各地要结合实际，通过发放消费劵、特殊行业补贴、税费减免等措施，推动餐饮、娱乐、文旅等行业消费快速增长，特别是兰州、天水、酒泉、张掖、庆阳5个区域消费中心城市要率先发力、尽早见效，形成区域消费增长极。要坚持房住不炒的定位，因城施策完善差别化信贷政策、房产交易政策和住房租赁政策，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求。二要活动助力。抢抓节庆假日热点，广泛开展各类促销活动，全面落实汽车和家电强制报废、购置补贴、回收处理等政策，推动汽车、家电、成品油等大宗消费回暖升温。要用好东西协作消费帮扶对接平台，发挥青岛、福州等城市"甘味"农产品展示展销中心作用，让更多农产品走进大城市、卖上好价钱。三要双线发力。加快线上线下消费有机融合，加强与头部电商对接，打造以"臻品甘肃"电商平台为核心的同城配送体系，培育壮大智慧零售、智慧旅游、智慧养老以及"互联网+医疗健康"、"互联网+托育"等消费新业态。要提升传统消费能级，加快县域商业体系建设。今年我们启动实施了生态及地灾搬迁工程，年内将搬迁4万户近16万人，这既是个民生工程，也是个扩投资促消费的发展工程，必将带来巨大的消费需求和空间，助推消费规模提升。相关市州一定要把这个机会把握好，把好事办好、实事办实。四要文旅聚力。目前，省里已经对省内的疫情防控政策进行了调整优化。下一步，要按照国务院联防联控机制"九不准"要求，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性，坚决防止简单化、一刀切和层层加码等现象。各地要在做好常态化疫情防控的前提下，抢抓旅游黄金期，鼓励收费景区实施门票减免等优惠，实施省内重点旅游城市航线串飞，加强与周边省份资源共享、线路互认、游客互动，笑迎天下客、诚邀陇原游，推动跨省旅游恢复增长。要深挖乡村旅游潜力，鼓励各地推出乡村旅游精品线路或"一日游"消费套餐等特色旅游消费产品，助推旅游消费加速回升。

三是农业农村要压舱固本。越是外部环境复杂严峻，风险挑战交织叠加，越要守住守好农业农村这个战略后院。夏粮收割要"颗粒归仓"。再过一段时间，我省各地夏粮就要陆续成熟，进入收获期，各地各部门要认真贯彻总书记重要批示精神，深刻汲取割麦毁粮、青贮小麦等教训，把保障粮食安全的弦绷得紧而又紧，抢前抓早、科学调度，确保不误农时、丰收到手。同时，要坚持防汛抗旱并重，及时做好灾前预警和灾后止损，千方百计把影响夏粮丰收的不确定性因素降到最低，全力以赴打好夏粮丰收这场硬仗，为粮食产量稳定在240亿斤以上奠定坚实基础。脱贫成果要"守牢底线"。总体来看，产业和就业这两个关键抓得是紧的，调度是有力的，但受疫情影响，脱贫群众持续稳定增收难度加大，一季度全省脱贫县农村居民收入增幅较上年同期收窄9.3个百分点，脱贫劳动力稳岗就业压力不小，截至5月10日，脱贫人口省外务工同比下降6.5万人；一些地方的帮扶车间和帮扶企业经营困难，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要牢牢抓住农民增收这个根本，突出抓好稳岗就业，持续加强产业帮扶，做好返贫监测帮扶，加快农业项目实施进度，同时要抓好考核反馈问题整改，努力使脱贫基础更加稳固、成效更可持续。乡村建设要"稳扎稳打"。全面落实中办国办印发的《乡村建设行动实施方案》，尽快出台我省实施方案，确保6月底前完成500个示范村规划编制，年底前完成发展类村庄规划编制。要把乡村建设和人居环境整治、生态地灾避险搬迁结合起来，稳妥有序推进道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境8个方面基础设施建设，确保干一件成一件，努力让农村"面子"更靓、"里子"更实。

四是对外贸易要乘势拓展。今年以来，我省外贸进出口持续向好，呈现高速增长之势，出口种子货值同比增长45.5%，充分说明对外贸易大有可为。要坚持保稳和提质"两手抓"，积极培育外贸发展新增长点，拓展对外贸易合作的深度和广度。要多向发力扩出口。抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效机遇，加强外贸转型升级基地建设，加快培育中药材、化工、供港澳活牛等出口基地，扩大集成电路、石墨电极、轴承、铝卷等工业品出口，拓展苹果、种子、蔬菜、果汁等特色农产品出口渠道，让更多的甘肃产品走出去"闯世界"。要多管齐下稳进口。按照"一企一策"的办法，支持金川、白银、酒钢公司进口铜精矿、镍矿砂、铁矿砂等资源性产品，积极进口先进技术、重要装备和关键零部件，扩大汽车、粮食、冰鲜水产品、优质消费品等进口。要多措并举拓平台。近期我们将对组建省物流港务集团事宜进行专题研究，请省国资委会同有关部门，按照既定方案抓紧开展工作，确保早日组建完成、早日投入运营、早日发挥效益。要进一步推动兰州、天水跨境电商综试区协同发展，加快我省"国家中医药服务出口基地"建设，积极创建敦煌文化出口基地，支持企业建设"一带一路"海外仓、展示展销中心等境外营销网络，不断扩大国际物流通道"朋友圈"。

五是就业民生要兜牢托稳。民生无小事，枝叶总关情。这次中央和省里出台的政策措施，出发点和落脚点就是保民生。要把就业优先的政策落到实处。当前，如何让高校毕业生和返乡农民工两大主要群体就业是我们面临最重要的任务。人社厅、教育厅、科技厅等部门要搭建就业创业平台，在做好事业单位、国有企业等招聘用人工作的同时，积极引导各类市场主体稳岗和吸纳新的从业人员，把国家和省里确定的就业补贴等政策措施落到位，力争高校毕业生就业率和就业质量双提升；各市州要大力创建劳务品牌和农民工返乡创业示范项目，在政策上倾斜、技术上指导、资金上照顾，稳定和扩大省内就业岗位供给。稳物价就是稳民心、稳大局。各市州和相关部门要重点聚焦，因地制宜、因时调节，综合施策打好"组合拳"，既要抓住粮食生产、市场供应等直接关系老百姓生活的"菜篮子"，也要关注能源保供、物流畅通等防止物价上涨的"稳定剂"，切实把物价平稳控制在老百姓感受到的"家长里短"里。要依法规范市场价格行为，加大市场巡查力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价行为，确保市场秩序稳定。要把以人民为中心的发展思想贯穿民生工作始终，高度关注和充分倾听民生诉求，既办好事关全局的民生大事，也办好老百姓"牵肠挂肚"的身边小事。6月中旬，省政府将对年初确定的10件为民实事办理情况进行全面"回头看"。同时，要统筹抓好安全生产、社会稳定、防洪抗灾、风险防范等方方面面工作，特别要落实好"三管三必须"的要求，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，为经济发展营造良好环境。

同志们，大道至简、实干为要，当前全省发展正处在滚石上山、爬坡过坎的吃劲阶段，逆水行舟用力撑，实现"双过半"、争做新贡献，关键看担当、看执行、看实干。要守土尽责抓落实。切实以更强的责任感和紧迫感，把该扛的责任扛起来，把应干的工作干出色，确保政策落实掷地有声。特别是兰州、天水、酒泉、庆阳等块头大及较大的市州，更要挑大梁、担重任，进度快的争取能快更快，有欠账的务必紧追快补，发挥出"大块头"应有的支撑作用。要强化执行抓落实。要有强烈的时间意识，一切工作都要提早干、往前推，千万不能等着看、推着办、拖着干。要实打实地落实政策，硬碰硬地解决难题，力戒形式主义、官僚主义，严防政策落实"悬置""落空""中梗阻"。要继续落实双向激励机制，提倡和鼓励基层大胆探索、勇于创新、放手发展。要从严从紧抓落实。对标工作任务，逐项建立清单，制定施工图，倒排时间表，督查问效、压茬推进，确保各项工作一以贯之、一抓到底。要牢固树立过紧日子的思想，严格规范"三公"经费支出，切实把有限的资金用到发展紧要处、民生急需上，以政府的"紧日子"换取市场主体的"稳日子"、人民群众的"好日子"。