甘肃省省长：在省政府务虚会上的讲话(第2/3页)

二是宏伟蓝图指引航向。二十大报告系统阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。这给甘肃现代化建设指明了前进方向，要自觉把我省现代化建设放在党和国家事业全局来审视来谋划，从产业和经济现代化、社会现代化、城乡区域现代化、生态建设现代化、人的现代化等方面，深刻把握甘肃现代化建设的方向方位，坚定不移以中国式现代化推进甘肃各项事业发展。同时，报告作出了制造强国、交通强国、农业强国、文化强国等12个强国建设的重大部署，这对于我省来说，既是补短板、强弱项、固底板、扬优势的重大契机，也是能够发挥区位、资源等比较优势，实现加速进位、后发赶超的重大机遇。我们要增强争取的主动性，提高谋划的针对性，强化落实的有效性，积极主动融入和服务国家发展大局，担当作为、奋勇争先，努力以一域精彩为全域添彩。

三是机遇红利交织叠加。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍在显现，经济恢复基础仍不牢固，明年经济仍将面临下行压力。中央政治局会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线，这五大政策需要我们一项一项的研究透，谋划好、落实好。在"五大政策"齐发力的背景下，中央预算内投资、政府专项债、政策性开发性金融工具等政策很大可能会再加力度。近期，人民银行、银保监会《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，涵盖开发贷、信托、并购贷等内容的16条措施，已经从之前的"救项目"鲜明转向"救项目与救企业协同"，尽可能推动房地产市场早日回归正常轨道，这对我省稳定房地产市场、落实保交楼政策打开了空间、注入了活力。还有，前天央行进行今年的第二次降准，释放长期资金大约5000亿元，多部门加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度，一揽子金融政策加速落地。这些宏观经济政策取向，与我省以投资为主要拉动力的阶段性发展特征高度契合，我们要因势而动、乘势而上、顺势而为，在争取国家投资支持上下硬功夫、深功夫，做好扩投资促消费的大文章，着力夯实现代化建设基础。

四是疫情政策持续优化。近期春兰副总理接连召开了两个非常重要的座谈会，听取有关方面专家和防控工作一线代表对优化完善防控措施的意见建议，指出随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，我国疫情防控面临新形势新任务。昨天，国务院联防联控机制印发了"新十条"优化措施，这是继九版和二十条后，我国的疫情防控政策的大幅优化调整，包括对核酸检测、隔离方式、保障社会正常运转和基本医疗服务等方面作出了大的变动和调整。但从另一方面来说，这绝不是彻底放开、完全躺平，而是要更精准、更科学，使经济社会发展尽快恢复到正常水平。明年是关键的一个节点，各级各部门一定要全面完整准确贯彻党中央关于疫情防控的决策部署，既不能过度防控、也不能一放了之，高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提升防控的科学性、精准性，不断提升治理能力，做好充分准备，把更多时间和更大精力用在经济恢复增长上，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

五是发展势头巩固向好。近两年来，我们扭住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，着力调结构、促转型、强动能，大力推进延链补链强链，强龙头、补链条、聚集群初见成效，石油化工、新能源及装备制造、新材料、生物医药、数据信息等千亿级、五百亿级和百亿级梯次发展的集群格局正在形成。同时，全力打造国际化市场化法治化的一流营商环境，市场主体活力持续增强，呈现出新设立市场主体多、新增规上企业多、民间投资增速快的明显特征，带动所有制结构、经济结构、产品结构逐步优化改善。各地大干快上、竞相发展的氛围日益浓厚，抓发展、促发展、快发展成为全省上下的高度共识，为明年全省高质量发展和现代化建设开局起步奠定了坚实基础。

第四，要着力做实明年工作的重心抓手。党的二十大提出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。从政府工作来讲，五年看三年，三年看头年。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是夯基蓄势、激发潜能的重要一年。如何做好明年经济社会发展各项工作，总体上，就是要全面深入贯彻党的二十大和中央政治局会议精神，按照省第十四次党代会安排部署，进度再加快、工作再加力，力争在赶超进位、跨越发展上取得更多突破、实现更大进步。

一是抓项目、扩投资要拿出更强力度。对我省这样一个靠投资拉动的省份来说，抓大项目、大抓项目任何时候都是硬道理。项目谋划要"抬起头来"。就是要抬头看路、低头拉车，紧盯国家政策导向，在"跑部进京"上再下实功，争取国家重大项目在我省布局、我省谋划的项目更多纳入国家盘子，像我们在二十大期间向央企、部门恳请支持的几个重大事项，要积极跟进、尽早获批。项目推进要"大干快上"。加速推进项目用地、手续办理等前期工作，用最快的节奏、最高的效率，用心用力促进项目投产达效，再掀项目建设新热潮。项目落实要"脚上沾泥"。抓项目的关键在于落地、在于见效。前段时间，省发改委牵头拿出了2600多个总投资近6万亿元的项目单子，看了非常鼓舞人心，现在就需要我们把明年项目的建设任务细化分解，强化资金、土地等要素保障，一步一个脚印抓落实，一个项目一个项目抓落地。还有兰洽会上签约项目、与中央相关企业合作项目等，都要跟踪落实，及时盘点。

二是调结构、强产业要迈出更大步伐。党的二十大报告将建设现代化产业体系作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要内容。我们前段时间研究了"四个重大"，其中重大产业提出了改造提升传统产业、大力培育新兴产业、发展壮大特色产业、谋划实施未来产业4个方面，要把强产业作为转方式、调结构、稳增长、促进位的重要抓手和引擎。我们的基础在工业产业。工业是我们富民兴陇最为关键的产业支撑，我省作为老工业基地，就要按照强工业行动要求，通过技术进步和模式创新，促进工业经济迭代升级、提质增效，带动全省经济实现结构优化、良性循环。我们的优势在特色产业。我省在石油化工、新能源及装备制造、生物医药、数据信息等领域优势明显。比如新能源产业，我们要抢抓国家"双碳"战略机遇，加速推动我省由"风光大省"向"风光强省"转变，推动经济社会发展全面绿色转型。比如数字经济，要借助全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，重点在数据赋能上多花精力，争取把数据用起来，激活数字产能，打造数字经济特色优势。我们的潜力在新兴产业。这是产业变革的趋势所向，我们要聚焦我省具有资源优势、比较优势、发展优势的半导体材料、氢能、储能、电池、智能制造等新兴产业，优化布局、强化扶持，加快构筑产业体系新支柱，在重点领域不断推出高端拳头产品。

三是兴乡村、促融合要谋划更实举措。二十大报告明确指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。对我省来讲，这一任务的艰巨和繁重是不言而喻的，集中体现在三个方面的任务。巩固脱贫攻坚成果是底线任务。我们一直说，我们取得脱贫攻坚战的胜利来之不易，也一再强调我省的脱贫还不稳定不巩固，所以我们仍然要以高度的责任感，严格落实"四个不摘"，保持主要帮扶政策稳定性连续性，加强动态监测和帮扶，及时消除返贫致贫风险，坚决防止规模性返贫。保障粮食安全是政治任务。耕地面积不减、粮播面积不减、粮食产量不减，这是我们必须扛起的政治责任。针对我省实际，要完成这一任务，我们还要在高标准农田建设、遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"、农业关键核心技术攻关以及种业振兴等方面持续用力、久久为功。产业融合发展是首要任务。乡村振兴的关键是产业振兴，我省农业产业方面的资源禀赋和优势潜力可以说独一无二，关键是做大做强、做精做优。要通过调结构、提品质、促融合、强主体来发展乡村产业、富民产业，培育农业农村新产业新业态，打造农村产业融合发展新载体新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让农村一产起步"接二连三"，一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。

四是推改革、激活力要体现更高效率。全面深化改革是解决现实问题的根本途径，也是促进经济社会发展的不竭动力。我们既要注重改革的系统性、整体性、协同性，更要在关乎经济社会发展的关键领域聚焦用力。比如在科技创新领域，我省科技创新有基础也有实力。特别是拥有兰白自创区和兰白试验区等含金量很足的"国字号"平台。我们要以强科技行动为统领，以强化科技攻关、促进成果转化为导向，以深化科技体制机制改革为切入点，不断释放政策优势、机制优势、创新优势，加速突破核心产业技术，打造创新示范引领新高地。比如在优化营商环境领域，要引导各级各方面倍加珍视营商环境、大力改善营商环境，纵深推进"放管服"改革，强化事中事后监管，加快建设数字政府、诚信政府，加强社会信用体系建设，完善营商环境评价体系，构建亲清政商关系，努力用一流营商环境助推高质量发展。比如在民生领域，必须坚持问题导向，聚焦人民群众急难愁盼问题，在教育领域综合改革、医药卫生体制改革、公立医院改革、农村土地制度改革、集体林权制度改革以及文化体制改革等等，确定明年改革的效果目标，明确责任任务，细化方法步骤，蹄疾步稳地推动改革向纵深发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

五是促开放、拓空间要走出更宽路子。总书记强调甘肃最大的机遇在于"一带一路"，我们只要持续抓好这个最大机遇，充分发挥通道、枢纽、文化优势，就一定能够在构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进开放新格局上取得积极成效。这里面有三个层面需要我们深度把握：在开放范围上，突出以向东向西开放为主，统筹四向拓展，系统完善大平台、大通道、大通关体系，充分利用中欧、中亚、南亚通道和西部陆海新通道，扎实推进交通、物流枢纽承载城市建设，开辟新航线，拓展新业务。在开放领域上，高效运用两个市场两种资源，突出同"一带一路"沿线国家和地区开展实质性、多领域合作，积极融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）贸易圈，支持鼓励企业建立一批海外营销公司、海外仓、分拨中心和冷链仓储物流设施，培育壮大外贸综合服务企业。在开放层次上，加强对外人文交流，依托兰洽会、文博会等国际性节会，全面展示甘肃魅力，探索开展市场、资源、技术、人才等多方面交流合作。

六是保民生、守底线要保持更高警觉。要绷紧安全生产之弦，紧盯重点领域、重点行业，扎实开展安全生产督查检查整治，坚决遏制群死群伤重特大安全生产事故发生，确保人民生命财产安全。要强化金融风险化解，坚决落实防范化解金融风险"1+N"责任和政策体系，坚持问题导向、全面综合施策，牢牢守住不发生系统性风险底线。要做好突发事件应对，按照"全灾种、大应急"要求，进一步健全畅通五级应急管理体系，不断提升防灾减灾、应急救援能力。要保持社会大局稳定，提升社会治理效能，大力完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断提升应急处突和安全保障能力。

第五，要始终保持谋事干事的拼搏斗志。本月中旬，将要召开中央经济工作会，之后省里也将召开省委经济工作会和全省"两会"，分析我省明年和今后五年发展的大形势大环境，对重点工作作出全面安排部署。作为政府系统来讲，一方面要在省委的大思路和方向下，谋划出更加具体、更具操作性的任务清单和工作抓手，把宏观思路项目化、具体化，切实做到追赶有目标、行动有方向、推进有抓手；另一方面，要始终牢记空谈误国、实干兴邦，按照既定部署，锚定目标任务，坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，打硬仗、打难仗、打苦仗，一件一件抓落实、一项一项见成效，切实把让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的要求落到实处，确保经济社会发展各项工作有成果、有效果、有硕果。当前我们发展中面临的一些问题表面上看是资源约束、条件限制造成的瓶颈问题，但往深处看，干部固有的观念问题更需要破解，随着国家疫情防控新十条的贯彻落实，市场将是更加开放的大市场，我们的环境将是更加发展的大环境，我们的眼光不能局限在自己的一亩三分地，要放眼全省、放眼全国，乃至放眼世界，多用放大镜、多用望远镜。这样，我们的眼界会更高，看得会更远，推动发展的思路会更清晰、更活跃。我们推动发展的措施、办法应该是多样的，此路不通有彼路。出路出路，出去了才有路。一要谋定快干。谋定快干，关键在快。面对复杂多变的发展环境和你追我赶的逼人态势，我们已经到了"坐不住、等不起、慢不得"的时刻，在促发展和谋跨越上容不得有半点观望等待和迟疑松劲。对谋好的、看准的、定了的事情，要拿出时不我待、只争朝夕的精神，能干多快就多快、能干多少就多少，扑在一线、抓在关键，争分夺秒、笃定实干，心无旁骛往前冲，力促工作早推进、任务早落实、成效早显现。特别是我们已经谋划好的重大项目、重要政策、重点工作，像抽水蓄能项目、新能源及装备制造产业、生物医药产业以及生态地灾搬迁工作等，都要不遗余力抓落实，快上、快干、快推。二要谋先早干。谋先，就是要洞察发展先机，把握市场变化趋势；早干，就是要早动手、早出击，提前布局未来产业，先人一步、胜人一筹。尤其是面对稍纵即逝的市场机遇、政策机遇、开放机遇等，增强"先"的意识，拿出"抢"的态度，迸发"拼"的干劲，把各类机遇转化成产业优势和发展胜势。比如，当前以大数据、云计算、人工智能等为代表的数字技术加速向各领域渗透，发展数字经济已成为不可阻挡的时代潮流，我们要想在数字经济发展上有所作为，必须积极抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇、国家强力推动的战略机遇、后疫情时代催生的产业机遇、技术演进带来的发展机遇，在数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字新基建、数据价值化上多下功夫，走出一条数字经济的甘肃发展新路。三要谋准巧干。毛主席曾经作过一个很形象的比喻，"不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿"。总书记也多次强调，要努力学习掌握科学的思维方法和工作方法。这启迪我们，如果说苦干实干拼的是精神是劲头，巧干则比的是智慧方法。踏上新征程，特别是在双循环新发展格局的大背景下，发展模式、发展方式和发展路径，决定着一个地方的高质量发展成色，这就要求我们不断锤炼巧干的本领，善于在发展的竞与合、时与势、危与机当中趋利避害、化危为机，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。四要深谋实干。总书记在今年的新年贺词中讲到，"致广大而尽精微"。对我们各级各部门而言，就是要用"致广大"的眼界、"尽精微"的认真和细致做好各项工作，深入研究解决存在的问题，用足用好国家出台的政策，确保今年圆满收官和明年良好开局。要强化系统思维和长远眼光，善于把当下的事情放到中长期发展的大背景下来看，做到远谋近施、脚踏实地。要科学制定行业部门的工作目标，列出详细的责任清单、推进计划和工作台账，定人、定岗、定任务、定时限、定要求，自加压力、砥砺奋进，争创更好成绩。要培厚滋养实干的土壤，提高政府系统执行力和落实力，形成想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，激励各级锚定目标抓落实、提高本领抓落实、齐心协力抓落实，让高效落实成为政府系统的鲜明底色。