审计局局长在理论学习中心组专题学习全国“两会”精神研讨交流会上的讲话
审计局局长在理论学习中心组专题学习全国"两会"精神研讨交流会上的讲话
同志们：
在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，全国"两会"胜利召开，意义深远、影响重大。习近平总书记在"两会"期间发表的一系列重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，为我们各项工作指明了方向、提供了根本遵循。对于我们审计工作而言，深刻领会这些讲话精神，将其融入审计实践，是服务经济社会高质量发展、助力〔...〕在全国发展大局中挑大梁的关键所在。下面，我谈几点体会，与同志们共同交流探讨。
一、深刻领会，筑牢思想根基
思想是行动的先导，理论是实践的指南。深入学习习近平总书记在全国"两会"上的重要讲话精神，准确把握其核心要义，是我们做好审计工作的重要前提。我们必须全面系统学、深入思考学、联系实际学，将讲话精神转化为推动审计事业发展的强大动力。
（一）领悟科技创新与产业创新融合内涵，强化审计服务发展意识
科技创新与产业创新融合，是发展新质生产力的基本路径，也是推动经济高质量发展的关键支撑。这一理念与审计工作紧密相关，审计要在促进科技创新与产业创新融合过程中，发挥监督与服务职能，为经济发展保驾护航。一是助力创新资源优化配置。审计应关注科技创新资金的投入与使用，确保财政科技资金、产业扶持资金精准流向关键领域和重点项目。例如，审查科研项目经费的分配是否合理，是否存在资金闲置或浪费现象；监督产业创新扶持资金是否真正用于支持新兴产业发展，推动传统产业改造升级。通过审计，促进创新资源向科技创新和产业创新融合的重点领域汇聚，提高资源利用效率，为创新发展提供坚实的资金保障，让每一分钱都花在刀刃上，助力科技创新与产业创新在充足的资源支撑下加速融合。二是推动创新成果转化应用。科技创新的最终目的是实现成果转化，推动产业发展。审计要关注科研成果转化机制是否健全，转化过程是否顺畅。一方面，审查科研机构与企业之间的合作机制是否有效，促进产学研用协同创新；另一方面，关注科技成果转化项目的落地实施情况，评估其经济效益和社会效益。通过审计，打通科技成果转化的"最后一公里"，让科技创新成果尽快转化为实实在在的生产力，推动产业创新发展，提升经济发展的质量和效益。三是监督创新平台建设运营。科技创新平台是集聚创新资源、开展创新活动的重要载体。审计要对各类科技创新平台的建设和运营情况进行监督，检查平台的基础设施建设是否完善，运行管理机制是否科学高效，服务功能是否满足创新需求。例如，对〔...〕的之江实验室、西湖实验室等新型研发机构进行审计，确保其在人才引进、科研项目开展、成果转化等方面发挥积极作用，为科技创新和产业创新融合提供有力的平台支撑。
（二）把握深化改革开放核心要义，提升审计监督效能
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。在新时代背景下，深化改革开放对审计工作提出了更高要求。审计要紧跟改革开放步伐，不断创新监督方式，提升监督效能，为改革开放营造良好的环境。一是关注要素市场化配置改革。深化要素市场化配置改革是经济体制改革的重点任务。审计应聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场，监督改革政策的落实情况。检查土地供应是否公平公正，劳动力市场是否存在就业歧视，资本市场是否规范有序，技术和数据要素的流通与交易是否顺畅等。通过审计，推动要素市场化配置改革顺利进行，提高资源配置效率，激发市场活力，为经济高质量发展提供有力支撑。二是监督营商环境优化提升。良好的营商环境是企业生存发展的土壤，是吸引投资、促进创新的重要保障。审计要围绕营商环境优化开展监督，审查政府部门在行政审批、政策落实、执法监管等方面是否存在阻碍企业发展的问题。例如，检查行政审批流程是否繁琐，政策兑现是否及时，执法监管是否公正透明等。通过审计，推动政府部门改进工作作风，优化营商环境，增强企业发展信心，促进各类市场主体健康发展。三是助力制度型开放稳步推进。在经济全球化深入发展的今天，制度型开放已成为我国对外开放的重要方向。审计要关注我市在贸易、投资、金融等领域的制度创新和开放举措，监督相关政策的执行情况。检查贸易便利化措施是否有效实施，投资准入负面清单是否落实到位，金融市场开放是否稳步推进等。通过审计，推动我市在制度型开放方面取得更大突破，提升国际竞争力，深度融入全球经济体系。
（三）明确国家重大发展战略落实要求，增强审计责任担当
国家重大发展战略是关系全局、影响深远的重大决策部署，是实现经济社会高质量发展的重要抓手。审计作为国家监督体系的重要组成部分，要积极主动作为，为国家重大发展战略的落实提供有力保障。一是保障长三角一体化发展战略实施。长三角一体化发展是国家重大区域发展战略，〔...〕在其中承担着重要角色。审计要关注〔...〕在长三角区域协同创新、基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享等方面的工作进展。例如，审查长三角地区科技创新合作项目的推进情况，交通基础设施对接是否顺畅，生态环境联合治理机制是否有效运行，公共服务异地互认共享是否落实到位等。通过审计，推动〔...〕更好地融入长三角一体化发展，发挥自身优势，实现区域协同共进。二是助力长江经济带发展战略落地。长江经济带发展是推动经济高质量发展的重要支撑。审计要围绕长江经济带生态环境保护、绿色发展、产业转型升级等重点任务开展监督。检查长江流域水污染防治、岸线资源保护、绿色产业发展等政策的执行情况，关注高耗能、高污染企业的整治和搬迁情况。通过审计，促进长江经济带实现生态优先、绿色发展，为全国生态文明建设和经济可持续发展作出贡献。三是推动对口帮扶工作扎实开展。做好援藏援疆等对口帮扶工作，是实现共同富裕、促进民族团结的重要举措。审计要对我市对口帮扶资金的管理使用、帮扶项目的实施效果进行审计监督。检查帮扶资金是否专款专用，帮扶项目是否符合当地实际需求，是否达到预期目标。通过审计，确保帮扶资金安全高效使用，帮扶项目切实发挥作用，助力受援地区经济社会发展，增进民族团结和社会稳定。
（四）践行以人民为中心发展思想，发挥审计为民作用
以人民为中心的发展思想，是党的根本立场和价值取向。审计工作要始终坚持以人民为中心，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，通过审计监督，解决人民群众关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是关注就业创业政策落实。就业是民生之本，创业是就业之源。审计要对就业创业扶持政策的执行情况进行监督，检查财政就业资金的投入和使用是否合理，就业培训是否有针对性，创业担保贷款政策是否落实到位。例如，审查就业培训项目是否与市场需求脱节，创业担保贷款的审批流程是否繁琐，是否存在门槛过高的问题。通过审计，推动就业创业政策落地见效，促进更加充分更高质量就业，为人民群众增收致富创造条件。二是聚焦教育公平与质量提升。教育是民族振兴、社会进步的基石。审计要关注教育资源配置是否均衡，教育经费使用是否合理，教育质量是否得到有效提升。检查城乡之间、区域之间教育基础设施建设差距是否缩小，优质教育资源是否共享，教育经费是否存在挪用、浪费现象。通过审计，推动教育公平发展，提高教育质量，办好人民满意的教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献审计力量。三是强化医疗卫生和社会保障审计。医疗卫生和社会保障关系到人民群众的身体健康和基本生活。审计要对医疗卫生体系建设、医保基金管理使用、社会保障制度落实情况进行监督。检查医疗卫生基础设施建设是否完善，医疗服务质量是否提高，医保基金是否安全，社会保障待遇是否按时足额发放。例如，审查医保基金是否存在骗保套保现象，养老保险待遇调整是否及时。通过审计，保障医疗卫生和社会保障体系的健康运行，维护人民群众的切身利益。
二、立足本职，强化审计举措
深刻领会习近平总书记重要讲话精神，关键在于将其转化为实际行动。作为审计部门，我们要立足本职工作，紧密围绕〔...〕经济社会发展大局，充分发挥审计监督职能，为〔...〕高质量发展提供有力保障。
（一）聚焦科技创新与产业创新融合，开展专项审计监督
科技创新与产业创新融合是〔...〕经济发展的核心动力，审计要围绕这一重点领域，开展专项审计监督，为创新发展保驾护航。一是加强科研经费审计。科研经费是科技创新的重要资金来源，审计要对科研经费的预算编制、资金分配、使用管理等环节进行全面审计。检查科研项目预算是否科学合理，是否存在虚报预算、套取科研经费的问题；资金分配是否公平公正，是否向重点领域和关键项目倾斜；经费使用是否合规，是否存在违规支出、浪费现象。通过审计，规范科研经费管理，提高科研经费使用效益，确保科研资金真正用于科技创新。二是开展产业创新项目审计。产业创新项目是推动产业升级的重要载体，审计要对产业创新项目的立项审批、实施过程、绩效评价等进行审计监督。审查项目立项是否符合产业发展规划，是否经过充分的可行性研究；项目实施过程中是否存在进度滞后、质量不达标等问题；项目建成后是否达到预期的经济效益和社会效益。通过审计，促进产业创新项目顺利实施，提升产业创新能力，推动产业结构优化升级。三是关注创新平台运营审计。创新平台是集聚创新资源、促进创新发展的重要平台，审计要对创新平台的运营管理情况进行审计。检查创新平台的组织架构是否健全，管理制度是否完善，服务功能是否有效发挥；平台在人才引进、技术研发、成果转化等方面是否取得实效。通过审计，推动创新平台提高运营管理水平，增强创新服务能力，为科技创新和产业创新融合提供有力支撑。
（二）围绕深化改革开放，加大审计监督力度
深化改革开放是〔...〕实现高质量发展的必由之路，审计要紧跟改革开放步伐，加大监督力度，为改革开放营造良好环境。一是深化营商环境审计。营商环境是一个地区综合竞争力的重要体现，审计要持续开展营商环境审计，关注政府部门在行政审批、市场监管、公共服务等方面的工作情况。检查行政审批流程是否简化，是否存在互为前置、重复审批的问题；市场监管是否公正透明，是否存在乱收费、乱罚款等现象；公共服务是否优质高效，是否满足企业和群众需求。通过审计，推动政府部门改进工作作风，优化营商环境，激发市场主体活力。二是加强对外开放审计。对外开放是〔...〕融入全球经济的重要途径，审计要关注我市在对外贸易、招商引资、国际合作等方面的政策落实情况。检查外贸扶持政策是否有效实施，出口退税是否及时足额办理；招商引资项目是否符合产业发展方向，投资环境是否良好；国际合作项目是否顺利推进，合作成果是否得到有效利用。通过审计，促进我市扩大对外开放，提升国际竞争力，推动经济高质量发展。三是推进改革政策落实审计。改革是推动发展的强大动力，审计要对我市各项改革政策的落实情况进行跟踪审计。检查供给侧结构性改革、"最多跑一次"改革、数字化改革等政策措施是否落地见效，是否存在改革推进缓慢、政策执行不到位的问题。通过审计，及时发现改革中存在的问题，提出审计建议，推动改革顺利进行，为经济社会发展注入新动力。
（三）服务国家重大发展战略，实施跟踪审计
国家重大发展战略是〔...〕发展的重要机遇，审计要主动服务国家重大发展战略，实施跟踪审计，确保战略目标顺利实现。一是跟踪长三角一体化发展审计。长三角一体化发展是国家重大区域发展战略，审计要对〔...〕参与长三角一体化发展的各项工作进行跟踪审计。关注区域协同创新、基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共建共享等方面的政策落实情况和项目推进情况。例如，对长三角地区交通一体化项目进行审计，检查项目建设进度是否符合规划要求，资金使用是否合规，建成后是否达到预期的互联互通效果。通过审计，推动〔...〕更好地融入长三角一体化发展，实现区域协同共进。二是开展长江经济带发展审计。长江经济带发展是推动经济高质量发展的重要支撑，审计要围绕长江经济带生态环境保护、绿色发展、产业转型升级等重点任务，开展跟踪审计。检查长江流域水污染防治、岸线资源保护、绿色产业发展等政策的执行情况，关注相关项目的实施效果和资金使用效益。例如，对长江经济带生态修复项目进行审计，检查项目是否按照设计要求进行施工，生态修复效果是否明显，资金是否安全高效使用。通过审计，促进长江经济带实现生态优先、绿色发展。三是强化对口帮扶审计。对口帮扶是实现共同富裕、促进民族团结的重要举措，审计要对我市援藏援疆等对口帮扶工作进行审计监督。跟踪帮扶资金的筹集、分配、使用全过程，检查帮扶项目的实施情况和绩效目标完成情况。例如，对援藏援疆的产业帮扶项目进行审计，审查项目是否符合当地实际需求，是否带动当地群众增收致富，资金是否专款专用。通过审计，确保帮扶资金安全高效使用，帮扶项目取得实效，助力受援地区经济社会发展。
（四）紧扣以人民为中心，深化民生审计
以人民为中心是审计工作的根本出发点和落脚点，审计要紧扣民生领域，深化民生审计，解决人民群众关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是加强就业创业审计。就业是民生之本，审计要持续关注就业创业政策的落实情况和就业资金的使用效益。检查就业培训补贴、创业担保贷款贴息等资金是否及时足额发放，就业创业服务是否到位，就业困难群体是否得到有效帮扶。例如，对就业培训项目进行审计，审查培训内容是否与市场需求脱节，培训效果是否明显，是否真正提高了劳动者的就业创业能力。通过审计，推动就业创业政策落地见效，促进更加充分更高质量就业。二是深化教育审计。教育是民族振兴、社会进步的基石，审计要关注教育公平与质量提升，对教育经费投入、使用和管理情况进行审计。检查教育资源配置是否均衡，义务教育阶段学校是否存在择校热、大班额等问题，教育经费是否存在挪用、浪费现象。例如，对教育信息化建设项目进行审计，审查项目是否达到预期目标，是否提高了教育教学质量，是否促进了教育公平。通过审计，推动教育事业健康发展，办好人民满意的教育。三是强化医疗卫生和社会保障审计。医疗卫生和社会保障关系到人民群众的身体健康和基本生活，审计要加大对医疗卫生体系建设、医保基金管理使用、社会保障制度落实情况的审计力度。检查医疗卫生基础设施建设是否完善，医疗服务质量是否提高，医保基金是否安全，社会保障待遇是否按时足额发放。例如，对医保基金进行审计，审查医保基金是否存在骗保套保现象，医保支付方式改革是否顺利推进，是否有效控制了医疗费用不合理增长。通过审计，保障医疗卫生和社会保障体系的健康运行，维护人民群众的切身利益。
三、提升能力，打造审计铁军
打铁必须自身硬。面对新时代新任务新要求，审计干部要不断提升自身能力素质，加强队伍建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的高素质专业化审计铁军，为审计事业高质量发展提供坚实保障。
