市委书记在全市开展中央八项规定精神学习教育动员部署会上的讲话

市委书记在全市开展中央八项规定精神学习教育动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市动员部署会，旨在以高度的政治责任感，推动中央八项规定精神在我市落地生根、开花结果。当前，我市正处于"十四五"规划收官的关键时期，现代化强市建设步入攻坚阶段，改革发展稳定任务艰巨繁重。在此形势下，深入开展贯彻中央八项规定精神的学习教育，既是党中央的明确要求，更是我们破解作风顽疾、激发干事动能、护航高质量发展的重要举措。下面，我围绕"深化认识、精准施策、狠抓落实"三个方面，结合我市实际，再强调几点意见。

一、深化认识，以政治自觉把握学习教育的时代内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从作风建设"小切口"破题，以中央八项规定为"铁规矩"，推动全面从严治党取得历史性成就。对我市而言，这一精神不仅是管党治党的"指南针"，更是推动高质量发展的"动力源"。

（一）从"国之大者"看意义--这是践行"两个维护"的试金石。习近平总书记着重指出，"作风建设永远在路上"。近年来，我市在贯彻落实中央八项规定方面成果斐然：自2022年起，全市查处违反中央八项规定精神问题达〔...〕起，处理〔...〕人，公务接待费用同比降低〔...〕％，"三公"经费削减〔...〕％。然而，我们亦需保持清醒认知，部分领域仍存在"四风"隐形变异现象：部分单位借"工作餐"之名行超标接待之实；有的干部假借调研之名行旅游之乐；一些窗口部门"门好进、脸好看、事难办"的慢作为问题依旧突出。这些问题警示我们，作风建设容不得半点松劲歇脚的念头。开展学习教育，就是要以刀刃向内的果敢勇气，将"两个确立"的政治要求切实转化为"两个维护"的实际行动。

（二）从"市之要情"看价值--这是破解发展瓶颈的金钥匙。在当下，我市发展进程中迎面撞上了三大严峻的现实挑战。首先，在重大项目的推进工作里，推诿扯皮的不良现象肆意滋生。以备受瞩目的〔...〕高铁枢纽工程为例，由于相关部门及人员在职责划分、工作衔接等环节相互推诿，缺乏积极主动的协作精神，致使该工程进度严重滞后，足足落后了〔...〕个月。这不仅极大地延误了项目的预期完工时间，还导致资源的大量浪费，使得区域交通发展规划的落实被迫放缓，给城市的综合发展带来了不可忽视的负面影响。其次，营商环境中存在的"中梗阻"问题就像一颗顽固的"毒瘤"，严重阻碍着经济的良性发展。从去年企业投诉的数据来看，其中高达〔...〕％的投诉内容都与审批效率密切相关。繁琐复杂的审批流程、部门之间信息流通不畅、部分工作人员不作为等问题，使得企业在办理各类审批事项时困难重重，耗费了大量的时间和精力，极大地削弱了企业的投资热情与发展活力，让我市在吸引优质企业入驻、促进经济转型升级方面面临巨大压力。第三，民生领域暴露出明显的作风短板。通过对12345热线数据的深入剖析可知，群众对于教育、医疗这两大重点民生领域的办事效率满意度极为低下，仅为〔...〕％。在教育方面，诸如入学手续繁琐、教育资源分配不均衡等问题长期困扰着广大家长；在医疗领域，患者看病难、住院难，就医流程不便捷，医护人员服务态度不佳等现象屡见不鲜。这些问题直接影响到群众的生活质量与幸福感，也对政府的公信力造成了一定冲击。透过这些现实问题的表象深入挖掘，其背后深刻地折射出我市作风建设已然到了刻不容缓的紧迫时刻。我们必须通过扎实深入的学习教育，牢固秉持"抓作风就是抓发展"的先进理念。要清楚地认识到，不良作风就如同横亘在现代化建设道路上的"绊脚石"，只有坚决、彻底地将其扫除，才能确保我市在经济发展、民生改善等各个方面稳步前行，顺利迈向现代化建设的新征程，实现城市的高质量、可持续发展。

（三）从"民之关切"看使命--这是夯实执政根基的压舱石。在去年，我市开展的"群众满意度调查"结果清晰地显示出，广大群众对于基层干部作风的认可度仅达到了〔...〕％。从调查反馈来看，部分群众明确反映在"政策落实最后一公里"这个关键环节存在着明显的温差现象。就拿〔...〕区老旧小区改造这一具体事例来说，由于相关负责干部在前期调研工作中表现得极为不深入，致使最终敲定的设计方案与小区居民的实际需求严重脱节。这种脱节直接引发了多达〔...〕起的集体投诉事件，给基层工作的推进带来了极大的阻碍，也极大地影响了政府在群众心中的形象。而当下开展学习教育这一重要举措，其核心目的就是要成功架起党群之间的"连心桥"，将群众所反馈的"问题清单"切实有效地转化为干部的"履职清单"。通过这样的转化，推动基层干部真正深入群众，了解群众所思所想，切实解决群众所面临的实际问题，让政策的温暖能够毫无阻碍地传递到每一位群众身边，提升群众对于基层工作的满意度，重塑和谐紧密的党群关系。

二、精准施策，以系统思维构建"四位一体"推进格局

本次学习教育紧密围绕"学、查、改、立"全链条有序推进，全力聚焦"五个突出"，力求将作风建设切实推向深入，确保取得扎实成效。

（一）突出"学"的基础，构建"三维学习矩阵"。一是分众化学习体系。领导干部重点学，开设"书记讲堂"，精心组织市管干部专题研讨班，围绕《习近平关于全面从严治党论述摘编》，充分利用晚间时间开展"夜学"活动，让领导干部能够在宁静的夜晚深入思考、交流研讨，深刻领悟全面从严治党的重要内涵与实践要求。基层干部实践学，在乡镇（街道）大力推行"晨读半小时"制度，每日清晨利用半小时时间集中学习理论知识、政策法规等，为一天的工作筑牢思想根基。同时，结合"驻村夜访"活动，深入基层群众，针对实际工作中遇到的作风问题进行案例剖析，从实践中总结经验、吸取教训，不断提升基层干部的工作能力与作风素养。重点岗位警示学，对于财政、审批等关乎经济发展、民生福祉的关键岗位人员，组织其赴〔...〕监狱开展"沉浸式"廉政教育，让他们身临其境感受违法违纪带来的严重后果，以直观的视觉、听觉冲击，增强廉政意识，筑牢廉洁自律的思想防线。二是特色化教育载体。打造"清风〔...〕"云平台，在互联网时代充分利用数字化手段推进作风建设教育。平台上线"中央八项规定精神"微课堂〔...〕讲，邀请专家学者、纪检干部等录制高质量课程，以生动形象的方式解读中央八项规定精神的具体内容与重要意义。同时，开发"纪律红线"情景模拟测试系统，通过模拟各种工作场景中的纪律问题，让学员在虚拟环境中进行判断和处理，测试并提升其对纪律红线的认知与把握能力。在〔...〕红色教育基地增设作风建设专题展区，深入挖掘"半条棉被"等红色故事背后所蕴含的为民初心，通过实物展示、图文介绍、多媒体演示等多种形式，让参观者深刻感悟革命先辈们一心为民的高尚情怀，激励广大党员干部传承红色基因，始终牢记为人民服务的宗旨。

（二）突出"查"的深度，实施"三查三清"行动。一是单位自查清底数。各部门严格对照中央八项规定实施细则80条，深入开展"五查五看"。查公务接待是否超标，对每一次公务接待的标准、陪同人员数量、经费支出等进行详细核查，杜绝铺张浪费；查调研活动是否务实，审视调研方案的科学性、调研过程是否深入基层、是否真正解决实际问题，避免形式主义调研；查文风会风是否精简，检查文件是否冗长、会议是否高效，减少不必要的文件和会议，提高工作效率；查福利发放是否合规，严格按照政策规定审查福利发放的项目、标准、范围等，确保公平公正；查服务群众是否到位，以群众满意度为导向，检查服务流程是否优化、服务态度是否热情、服务质量是否达标。通过全面自查，摸清本单位在作风建设方面的底数，找准问题所在。二是交叉互查清盲区。组织区县开展作风建设"推磨式"检查，打破地域限制与部门壁垒，不同区县的检查人员相互交换检查区域，以更加客观、公正的视角开展工作。重点核查"不吃公款吃老板"、电子红包等隐形变异问题，这些问题具有较强的隐蔽性，通过交叉互查能够有效发现本地区难以察觉的问题，消除监督盲区，形成有力震慑。三是群众帮查清症结。在"〔...〕发布"APP开设"作风直通车"专栏，搭建起群众与政府部门沟通的便捷桥梁。推行"扫码吐槽"机制，群众只需扫描二维码，即可随时随地反馈身边发现的作风问题。对于群众反映的〔...〕类高频问题，实行"挂牌督办"，明确责任单位、办理时限和办理要求，确保问题得到及时有效的解决，真正做到以群众需求为导向，精准查找作风建设中的症结所在。

（三）突出"改"的实效，推行"五步整改法"。一是建立问题清单。对查摆出的〔...〕类问题进行全面梳理，建立"红黄蓝"三色管理台账。红色代表紧急且重要的问题，需立即整改；黄色代表较为重要但有一定整改周期的问题，要重点关注并有序推进整改；蓝色代表一般性问题，也要纳入整改范围，逐步解决。通过分类管理，使整改工作更具针对性和条理性。二是制定整改路线图。针对不同问题制定详细的整改措施，例如针对"文山会海"问题，实行"无会周""合并开会""限时发言"三项硬措施。"无会周"期间，各部门集中精力开展实际工作，减少会议干扰；"合并开会"将相关主题的会议整合，避免重复开会；"限时发言"严格控制参会人员发言时间，提高会议效率，切实减轻基层负担，改进工作作风。三是实施销号管理。整改完成并非简单的任务结束，需经单位职工测评（满意度≥80％）和群众代表评议双通过。单位职工对本单位的整改工作最为了解，其测评能够反映内部整改的实际成效；群众代表评议则从服务对象的角度出发，检验整改是否真正惠及群众、是否解决了实际问题。只有双通过的问题才能予以销号，确保整改工作落到实处，取得实效。四是开展回头看。市纪委监委组建〔...〕个督查组，对2024年以来整改问题进行"再检验"。通过实地走访、查阅资料、回访群众等方式，检查已整改问题是否出现反弹，新的问题是否又有滋生。对于发现的问题及时督促相关单位再次整改，形成整改工作的闭环管理，持续巩固整改成果。五是强化结果运用。将整改成效纳入年度考核，使作风建设与单位和个人的绩效紧密挂钩。对排名后〔...〕位的单位主要负责人进行约谈，督促其正视问题，加强本单位的作风建设，形成良好的激励约束机制，推动各单位积极主动抓好整改工作，提升整体作风建设水平。

（四）突出"立"的长效，健全"三项制度体系"。一是织密制度笼子。修订《〔...〕市党政机关公务接待管理办法》，明确"五个严禁"，即严禁同城接待，避免不必要的公务接待活动；严禁高档菜肴，杜绝铺张浪费，树立廉洁节俭的公务接待新风尚；严禁超标准接待，严格按照规定标准执行，维护制度的严肃性；严禁违规陪餐，控制陪餐人员数量，提高接待效率；严禁接待无关人员，确保公务接待活动的规范性。出台《基层减负二十条》，实行会议计划审批制，对会议的必要性、规模、时长等进行严格审批，从源头上减少不必要的会议，切实为基层减负，让基层干部能够将更多时间和精力投入到实际工作中。二是创新监督机制。在〔...〕开发区试点"作风观察员"制度，聘请企业家代表担任监督员，充分发挥企业家在经济活动中的一线视角优势，让他们能够及时发现政府部门在服务企业过程中存在的作风问题，如办事效率低下、推诿扯皮等，并及时反馈。同时，推行公务用车"北斗＋ETC"双轨迹监测，通过卫星定位和电子不停车收费系统，实时掌握公务用车的行驶轨迹、使用时间、加油情况等信息，有效防止公车私用等违规行为，强化对公务用车的监督管理。三是完善激励机制。设立"作风建设标兵奖"，对在作风建设方面表现突出、连续三年考核优秀的单位给予表彰和奖励。在干部选拔任用方面，优先考虑来自这些单位的干部，树立鲜明的用人导向，激励广大干部积极投身作风建设，形成比学赶超的良好氛围，推动作风建设持续向好发展，为经济社会发展提供坚实的作风保障。

三、狠抓落实，以钉钉子精神确保教育实效

作风建设绝非一朝一夕之功，其关键在于持之以恒、久久为功。为切实达成这一目标，必须精心构建"三级联动"责任体系，全面打好作风建设的"组合拳"，以扎实有力的举措确保教育取得实实在在的成效。

（一）压实"三个责任"。一是党委主体责任。党委应将学习教育工作郑重纳入党建工作的"书记项目"范畴，通过建立"周调度、月通报、季考核"的严格工作机制，实现对学习教育工作的全过程精细化管理。每周定期开展调度会议，及时梳理工作进展、协调解决存在的问题；每月进行工作通报，将各部门、各单位的学习教育情况进行公开晾晒，形成比学赶超的良好氛围；每季度严格实施考核评价，以考核结果为依据，对表现优秀的单位予以表彰奖励，对落实不力的单位进行督促整改，切实推动党委主体责任落地生根。二是纪委监督责任。纪委需积极开展"清风护航"专项行动，聚焦工作作风与效能提升。针对〔...〕个重点项目，精心组织实施作风效能专项巡察。巡察过程中，深入项目一线，详细了解项目推进过程中的各项环节，对可能存在的作风拖沓、推诿扯皮、违规操作等问题进行全面排查。通过查阅项目资料、访谈项目工作人员、收集群众意见等多种方式，确保巡察工作全面、深入、细致，为重点项目顺利推进提供坚实的纪律保障。三是部门主管责任。各行业系统要紧密结合自身特点与工作实际，制定专属的"作风建设提升方案"。例如，教育系统大力开展"师德师风建设年"活动，通过组织教师参加师德师风培训、开展师德师风主题演讲比赛、建立教师师德师风档案等多种形式，强化教师的职业道德意识，提升教师队伍整体素质；卫健系统积极实施"廉洁医院创建"行动，从规范医疗行为、加强廉政教育、完善监督机制等多方面入手，打造风清气正的医疗环境。

（二）强化"三项保障"。一是组织保障。成立由市委主要领导挂帅的领导小组，充分彰显对作风建设工作的高度重视。领导小组下设综合协调、督导检查、宣传报道、制度建设4个专班。综合协调专班负责统筹协调各项工作，确保各部门之间信息畅通、协同高效；督导检查专班定期对各单位的工作落实情况进行督导检查，及时发现问题并督促整改；宣传报道专班通过多种媒体渠道，广泛宣传作风建设工作中的先进经验与典型案例，营造良好的舆论氛围；制度建设专班负责建立健全相关制度，为作风建设工作提供坚实的制度支撑。二是队伍保障。从党校、纪委监委等部门精心抽调〔...〕名业务骨干，组建专业的"作风建设讲师团"。讲师团成员充分发挥自身专业优势，深入各单位开展作风建设专题讲座，为广大干部职工解读政策、传授经验。同时，积极培养〔...〕名基层"纪律宣讲员"，通过对他们进行系统培训，使其能够深入基层一线，向广大群众宣传纪律要求、倾听群众意见建议，打通作风建设的"最后一公里"。三是技术保障。充分运用大数据技术，对公车使用、餐饮发票等数据进行深度分析。通过建立科学合理的"四风"问题预警模型，实时监测异常数据，及时发现潜在的"四风"问题线索。例如，通过对公车行驶轨迹、使用频率等数据的分析，排查公车私用问题；通过对餐饮发票金额、消费地点等数据的筛选，发现违规公款吃喝问题，为精准监督提供有力的技术支持。

（三）做好"三个结合"。一是与中心工作结合。全力把学习教育所取得的成效切实转化为推动"十大重点工程"顺利开展的实际成果。建立"作风指数"与"项目进度"双考核机制，将干部职工的工作作风表现纳入"作风指数"考核范畴，从工作态度、工作效率、工作质量等多个维度进行评价；同时，对"十大重点工程"的项目进度进行严格考核，将项目的完成情况、质量情况等作为重要考核指标。通过双考核机制，激励广大干部职工以良好的工作作风推动项目高效实施，以项目的顺利推进检验作风建设成效。二是与基层治理结合。在〔...〕个社区积极推行"微权力清单"制度，将居务公开、小微工程等〔...〕项与群众利益密切相关的事项全面纳入监督范围。通过明确社区权力运行边界，规范社区工作流程，让社区权力在阳光下运行。例如，在居务公开方面，定期通过社区公告栏、微信群等多种渠道，向居民公开社区财务收支、惠民政策落实等情况；在小微工程实施过程中，从项目申报、招标、施工到验收，全程接受居民监督，切实提升基层治理水平，增强群众的获得感与满意度。三是与民生实事结合。深入开展"作风转变看民生"行动，以解决群众关心的实际问题为出发点和落脚点。年底前，全力完成〔...〕个政务服务"一件事一次办"改革事项，通过优化办事流程、整合服务资源、推进数据共享等措施，让群众办事更加便捷高效。同时，着力解决〔...〕个老旧小区停车难问题，通过挖掘小区内部停车资源、合理规划停车区域、引入智能停车管理系统等方式，切实改善老旧小区居民的停车环境，以实际行动彰显作风建设带来的新变化。