在全市经济责任审计工作联席会议上的讲话

在全市经济责任审计工作联席会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市经济责任审计工作联席会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的系列重要指示批示，全面落实中央审计委员会决策部署和省委、市委工作要求，总结分析当前经济责任审计工作形势，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、形成合力，推动全市经济责任审计工作高质量发展。刚才，相关单位作了交流发言，讲得很实在、很有针对性，体现了责任担当，展示了工作成效，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩、正视问题，准确把握经济责任审计工作新形势新要求

近年来，在市委、市政府的坚强领导和联席会议各成员单位的共同努力下，我市经济责任审计工作取得了积极进展。一是审计监督效能持续提升。聚焦权力运行和责任落实，累计开展经济责任审计项目〔*〕个，审计领导干部〔*〕人，查出问题金额〔*〕亿元，移送违纪违法问题线索〔*〕件，推动建章立制〔*〕项，在规范权力运行、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。二是审计监督重点更加聚焦。紧扣重大政策落实、重大风险防控、重点民生领域，组织实施了如乡村振兴、污染防治、国企改革等专项审计，揭示了一批典型性问题，促进增收节支和挽回损失〔*〕亿元。三是审计整改成效日益凸显。建立"清单化＋销号制"整改机制，推动历史遗留问题整改率达〔*〕％，市本级审计发现问题整改率达〔*〕％，有效发挥了审计"治已病、防未病"作用。四是协同监督机制不断完善。联席会议各成员单位在信息共享、线索移送、结果运用等方面深化协作，纪检监察机关和巡视巡察机构将审计结果作为监督重点，组织部门将审计结论纳入干部考核评价体系，形成了有效监督合力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，对照新时代审计职责定位和高质量发展要求，经济责任审计工作仍存在一些短板弱项：一是审计监督广度深度有待拓展。部分审计项目对政策执行的效果评估不够深入，对权力运行全流程、全链条的监督还需加强。二是审计成果运用不够充分。审计结果反馈的"下半篇文章"尚未完全做实，个别单位整改责任虚化空转，屡审屡犯现象依然存在。三是协同监督合力尚未充分发挥。部门间信息共享的时效性、全面性不足，联合督查、联动问责等机制有待完善。四是审计队伍专业化水平仍需提升。面对大数据审计、政策跟踪审计等新要求，部分审计人员知识结构、技术手段还需优化。

当前，我市正处于如"加快推进高质量发展、全面建设现代化城市"等根据城市定位调整的关键阶段，改革发展的任务艰巨繁重，对审计工作提出了更高要求。一方面，党中央把审计作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，党的二十大报告强调"健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系"，对审计工作赋予了新定位。另一方面，全市正在推进的重大项目、重点改革、重要民生工程等，资金密集、资源富集，廉政风险防控压力增大，需要审计发挥更精准的"经济体检"作用。我们必须提高政治站位，增强忧患意识，以"时时放心不下"的责任感，把经济责任审计工作抓得更紧更实。

二、突出重点、精准发力，全面提升经济责任审计工作质效

做好新时代经济责任审计工作，必须胸怀"国之大者"，紧扣市委、市政府中心工作，聚焦关键领域、重点环节，做到"三个突出"：

一突出政治监督，护航重大决策部署落地

坚持把"两个维护"作为最高政治原则，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为审计监督的重中之重。一是紧盯政策执行效果。围绕如"十四五"规划实施、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大战略，关注政策落实的"最后一公里"，严肃查处政策执行打折扣、搞变通等问题。二是紧盯权力运行轨迹。聚焦领导干部决策权、执行权、监督权，重点关注招商引资、工程招投标、国有资产处置等高风险领域，揭示权力滥用、利益输送等违纪违法行为。三是紧盯责任担当落实。对贯彻落实市委、市政府部署行动少落实差、简单粗暴"一刀切"、搞"形象工程""政绩工程"等问题，坚决揭示、严肃处理。

二突出风险防控，筑牢经济发展安全屏障

当前经济恢复基础尚不牢固，重点领域风险隐患不容忽视。审计机关要发挥专业优势，当好风险预警的"探头"。一是聚焦财政金融风险。关注政府债务规模、结构、偿还能力，揭示虚假化债、无效投资等问题；加强对地方金融机构、融资平台的审计监督，防范系统性风险。二是聚焦民生领域风险。围绕教育、医疗、社保、养老等民生资金，严肃查处截留挪用、虚报冒领等问题，守护好群众的"救命钱""养老钱"。三是聚焦公共安全风险。针对安全生产、食品药品安全等领域，揭示监管缺失、执法不严等漏洞，维护人民群众生命财产安全。

三突出改革攻坚，助力优化治理效能

改革推进到哪里，审计监督就跟进到哪里。一是助力深化重点领域改革。围绕如国企改革三年行动、事业单位改革、开发区体制机制改革等，关注改革任务推进、政策衔接、资产处置等情况，推动改革举措落地见效。二是助力优化营商环境。聚焦"放管服"改革，关注行政审批、政务服务、涉企收费等领域，揭示"玻璃门""旋转门""弹簧门"等隐性壁垒。三是助力促进共同富裕。围绕收入分配、乡村振兴、基本公共服务均等化等，揭示城乡区域发展不平衡、资源分配不公等问题，推动发展成果更多更公平地惠及全体人民。

三、强化协同、凝聚合力，构建经济责任审计监督新格局

经济责任审计涉及面广、政策性强，必须树牢"一盘棋"意识，强化部门联动，形成工作合力。

一完善"统分结合"的责任链条

压实"三方责任"：一是压实审计机关主体责任。市审计局要发挥牵头抓总作用，加强审计计划统筹、项目实施和质量控制；各县市、区审计局要落实属地责任，确保审计监督无死角。二是压实联席会议成员单位协同责任。组织部门要突出"凡离必审""凡任必审"，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要依据；纪检监察机关要将审计发现问题作为日常监督、巡视巡察的重点；财政部门要加强财经纪律监督，与审计形成互补；其他成员单位要结合职能职责，主动支持配合审计工作。三是压实被审计单位整改责任。被审计领导干部要履行"第一责任人"责任，对审计发现问题即知即改、立行立改；被审计单位要建立整改台账，实行对账销号，确保问题清仓见底。

二健全"闭环管理"的工作机制

构建"审计-整改-问责-治理"全链条流程：一是做实审计实施。前移审计关口，加强任前告知、任中审计，探索"经济责任审计＋自然资源资产离任审计""经济责任审计＋重大政策跟踪审计"等融合模式，实现"一审多项""一审多果"。二是做实整改督导。建立"双跟踪"机制，由审计机关跟踪问题整改，联席会议办公室跟踪责任追究，对整改不力的单位开展"回头看"，对虚假整改、拒绝整改的严肃追责。三是做实结果运用。将审计结果纳入领导干部廉政档案，作为干部考核、评优评先、追责问责的硬指标；对审计反映的典型性、普遍性问题，督促相关部门举一反三、建章立制。

三打造"智慧高效"的监督体系

提升审计监督的数字化、智能化水平：一是强化数据赋能。加快审计大数据平台建设，打通财政、税务、社保等部门数据壁垒，运用数据分析技术精准锁定疑点，提高审计效率。二是创新审计方法。推广"总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究"的数字化审计模式，在重大政策跟踪审计、民生审计等领域打造示范案例。三是加强部门联动。建立审计监督与纪检监察、巡视巡察、统计监督、财会监督的贯通协调机制，实现监督信息互联互通、监督结果共享共用，减少重复监督，增强监督合力。

四锻造"堪当重任"的审计铁军

坚持"打铁必须自身硬"，全面提升审计队伍能力素质：一