在省委巡视机构全体干部大会上的讲话

在省委巡视机构全体干部大会上的讲话

同志们：

今天，我怀着无比崇敬的心情参加这次会议。接过省委巡视办主任的"接力棒"，既深感使命光荣，更觉责任重大。巡视是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的"利剑"和"尖兵"。在党中央坚定不移推进全面从严治党的新征程上，巡视工作只能加强、不能削弱。在此，我代表新履职的领导班子，向省委的信任和重托致以崇高敬意，向长期奋战在巡视一线的全体同志表示衷心感谢！下面，我围绕"牢记使命、忠诚履职，锻造新时代巡视铁军"主题，讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻把握巡视工作的政治属性和战略定位

巡视是政治监督，本质是政治体检。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的利剑，探索出"三个聚焦"的监督路径，构建起上下联动的监督格局。党的二十大报告强调，"发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用"，为新时代巡视工作指明了方向。省委书记在〔*〕次党代会上要求，"把巡视监督贯穿'国之大者'落实全过程"，赋予巡视更重的政治责任。

作为党内监督专责机关，我们必须清醒认识到：巡视监督不是一般的业务检查，而是"政治看齐"的校准器；不是单纯的问题发现，而是"两个维护"的体检表；不是阶段性的突击任务，而是"严的主基调"的长效机制。近年来，省委巡视工作坚持"发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展"方针，累计开展轮常规巡视、轮专项巡视，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题个，移交问题线索件，推动立行立改事项〔*〕项，巡视利剑作用充分彰显。

但对照新形势新要求，巡视工作仍存在"三个短板"：一是政治监督的精准性有待提升，对"关键少数"政治立场、责任担当的穿透式监督不够；二是成果运用的系统性有待加强，部分巡视建议停留在纸面，整改责任空转、虚假整改现象依然存在；三是队伍建设的专业化有待突破，少数干部政治敏锐度不高、政策把握能力不强，个别巡视组存在"宽松软"倾向。这些问题警示我们，巡视工作容不得半点松懈，必须以"永远在路上"的清醒，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

二、聚焦核心职能，以高质量巡视监督护航党中央决策部署落地见效

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。新征程上，巡视工作必须胸怀"国之大者"，紧扣"三个聚焦"监督重点，突出"四个紧盯"监督路径，做到党中央重大决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里。

（一）紧扣"两个维护"强化政治监督

把"两个维护"作为最高政治原则，紧盯被巡视党组织学习贯彻党的二十大精神情况，重点检查是否存在"七个有之"，是否落实"五个必须"，严肃查处政治纪律松弛、政治规矩失守问题。结合省委"战略""行动"，开展专项巡视"回头看"，对领域、行业开展机动巡视，严查政策落实中的打折扣、搞变通、做选择问题。

（二）紧扣"关键少数"深化精准监督

坚持"以下看上"与"以上看下"相结合，重点监督"一把手"和领导班子是否存在"一言堂""家长制"，是否存在"重业务轻党建""重发展轻安全"倾向。探索建立"政治画像"评价体系，对被巡视党组织领导班子成员开展"政治素质测评"，对"带病提拔""带病在岗"问题深挖倒查，坚决清除"两面人""两面派"。

（三）紧扣"群众身边"延伸基层监督

深化巡视巡察上下联动，推动巡视监督与群众监督贯通融合。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保等民生领域，开展"下沉式"调研、"穿透式"检查，推动解决群众"急难愁盼"问题。对乡村振兴重点帮扶县开展提级巡视，严查"微腐败""蝇贪蚁腐"，让群众感受到正风肃纪就在身边。

（四）紧扣"标本兼治"提升监督效能

建立"巡视前研判＋巡视中深挖＋巡视后评估"全链条机制，对被巡视单位政治生态"全面画像"。强化巡视成果综合运用，对普遍性、倾向性问题开展专项治理，对典型问题点名道姓通报曝光。完善巡视整改"双反馈""双公开"机制，对整改不力单位"杀回马枪"，对虚假整改"零容忍"。

三、坚持守正创新，锻造适应新时代要求的巡视铁军

巡视干部是党的"钦差大臣"，必须政治过硬、本领高强。面对全面从严治党新形势，巡视队伍必须做到"三个强化"：

（一）强化政治历练，锻造"忠诚品格"

把"两个维护"作为最高政治原则，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化"巡视大讲堂""红色教育基地现场教学"活动。建立"新提拔干部政治关前置审核"机制，对巡视干部开展"政治体检"，对政治不过硬、作风不过关的"一票否决"。

（二）强化能力建设，提升"专业水准"

实施"巡视干部能力提升三年计划"，开展"政策解读＋实战模拟"双轨培训，组织巡视骨干到纪委监委、审计等部门挂职锻炼。建立"巡视人才库"，选拔具有财务、审计、法律等专业背景的干部充实队伍。运用大数据、区块链技术，建设"智慧巡视"平台，提升发现问题效率。

（三）强化作风锤炼，永葆"铁军本色"

落实"打铁必须自身硬"要求，开展"作风建设深化年"活动，建立巡视干部"负面行为清单"，对跑风漏气、以巡谋私等违纪行为"零容忍"。实行"最严格队伍管理"，落实"三个区分开来"，既从严监督又关心关爱，让巡视干部干事有舞台、成长有空间。

四、扛牢主体责任，构建巡视巡察上下联动监督格局

巡视是党内监督的"上篇文章"，巡察是贯通基层的"下篇文章"。作为巡视工作领导小组成员单位，我们既要当好"指挥员"，更要做好"战斗员"，以"全省一盘棋"思维构建上下贯通、左右协同的监督体系，让巡视巡察的"利剑"作用直插基层、震慑末梢。

（一）健全制度机制，强化"上下贯通"的协同性

制度是管根本、管长远的。要构建"省委巡视办统筹协调－市州党委巡察办组织实施－县区党委巡察办具体落实"的三级联动体系，必须做到"三个强化"：

一是强化顶层设计。制定《关于深化巡视巡察联动监督的若干措施》，明确各级巡视巡察机构职责边界。建立"年度计划联审、重点任务联推、问题线索联处"机制，确保省市县三级同频共振。例如，在乡村振兴领域专项巡视中，省委巡视办统筹确定个重点村（社区）作为"提级巡察"对象，市州巡察办抽调精干力量成立"机动巡察组"，县区巡察办配合做好"下沉式调研"，三级联动发现问题个，移交线索〔*〕件。

二是强化资源聚合。建立巡视巡察"人才库""案例库""数据库"，实现信息共享。推行"巡察组长跨市州交流任职"制度，打破地域壁垒。开展"巡察干部上挂下派"活动，每年选派名市县巡察干部到省委巡视组跟班锻炼，安排名省级巡视骨干到市县巡察组指导督导，促进能力互通、经验共享。

三是强化成果共治。对巡察发现的共性问题开展"全省一盘棋"专项治理。比如，针对群众反映强烈的"村级工程招投标不规范"问题，省委巡视办牵头制定《农村小微权力运行负面清单》，市州巡察办同步开展"穿透式巡察"，县区巡察办推动立行立改，累计规范合同份，追缴资金万元，整改成效显著。

（二）创新方式方法，提升"提质增效"的精准度

巡视巡察不是机械照搬，必须因地制宜、精准施策。要开展"巡察工作规范提升行动"，重点做到"三个创新"：

一是创新监督流程。制定《巡察报告问题底稿制度》，要求每个问题必须附"原始记录、谈话笔录、账本凭证"三类支撑材料，确保结论经得起检验。建立"巡察整改成效评估办法"，将整改结果量化为"红黄绿"三色指标，对"黄色预警"单位约谈"一把手"，对"红色警告"单位全省通报。

二是创新巡察模式。针对"熟人社会监督难"问题，推行"交叉巡察""提级巡察""机动巡察"模式。比如，市探索"县域交叉巡察"，由A县巡察组巡察B县重点村，发现"虚假低保"问题起；市对开发区开展"提级巡察"，揭露"工程腐败"窝案，涉案金额达万元；省委巡视组采取"机动式"突击检查，直插单位"三重一大"会议现场，现场纠正违规决策项。

三是创新技术手段。建设"智慧巡视巡察平台"，整合公安、民政、财政等个部门数据，运用大数据算法自动比对异常信息。在县试点"区块链＋巡察"，实现问题线索"上