在乡镇农村集体资产精准大数据清查工作推进会议上的讲话

在〔*〕镇农村集体资产精准大数据清查工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇农村集体资产精准大数据清查工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实〔*〕市纪委监委、〔*〕市农业农村局关于此项工作的最新部署和要求,总结前一阶段的工作进展,分析当前存在的突出问题,对下一步的数据录入和全面清查工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕同志传达了市里的工作提示,〔*〕同志和〔*〕同志分别从业务和纪律层面提出了明确要求,我都完全同意,希望大家务必深刻领会,认真抓好贯彻落实。

下面,结合我们镇的实际情况,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识农村集体资产大数据清查的极端重要性与时代必然性

农村集体资产是广大农民群众长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富,是发展农村经济、实现共同富裕的重要物质基础,更是我们党在农村执政的重要基石。可以说,管好、用好、盘活这笔"家底",直接关系到农民群众的切身利益,关系到农村社会的和谐稳定,关系到乡村振兴战略的顺利实施。因此,开展这次精准大数据清查,绝不是一次简单的对账、盘点,而是一项具有深远意义的重大政治任务。

首先,这是深化全面从严治党、推动基层正风肃纪的必然要求。长期以来,我镇农村"三资"管理虽然取得了一定成效,但不可否认,一些深层次的问题依然存在。管理不规范、底数不清晰、权责不明确、监督不到位等现象,在个别村还比较突出。这些问题不仅造成了集体资产的流失,更容易滋生"蝇贪""蚁腐",损害党和政府在人民群众心中的形象,侵蚀党的执政根基。这次大数据清查,就是要利用现代信息技术手段,为每一笔资产、每一份资源、每一分资金都打上"数字烙印",建立一本全镇统一、动态更新、可查可溯的"铁账"。这既是对过去历史遗留问题的一次集中清理,更是对未来规范管理、源头防腐的一项基础性制度建设。我们要通过这次清查,彻底斩断伸向集体资产的"黑手",让"微腐败"无处遁形,营造风清气正的基层政治生态,用实实在在的成效取信于民。

其次,这是推进国家治理体系和治理能力现代化在农村基层的生动实践。当前,数字化浪潮席卷全球,大数据、云计算等信息技术正在深刻改变着社会治理的模式。将大数据技术应用于农村集体资产管理,是顺应时代发展的潮流,是提升乡村治理效能的"金钥匙"。通过构建精准、高效、智能的监管平台,我们可以实现对集体资产从形成、运营到处置的全生命周期动态监管。这不仅能大幅提高管理效率,更能为上级决策提供精准的数据支撑,为我镇的产业发展规划、资源优化配置、民生项目布局提供科学依据。这本质上是一场深刻的治理革命,是从传统"人管人、人管物"的模式,向"数据管人、数据管物"的现代治理模式的转型升级。我们必须紧跟时代步伐,主动拥抱变革,把这项工作作为提升我镇基层治理水平的突破口来抓。

最后,这是保障农民合法权益、夯实乡村振兴根基的固本之举。乡村振兴,产业兴旺是重点,农民富裕是根本。集体资产的保值增值,是发展壮大村级集体经济、带动农民增收致富的"源头活水"。家底不清,发展就无从谈起;资产不明,权益就无法保障。只有把集体资产的每一分钱都查清楚、管明白,才能让广大农民群众真正成为集体资产的知情者、参与者、监督者和受益者。这次清查,就是要明晰产权归属,摸清资产存量、结构和效益,为下一步深化农村集体产权制度改革、盘活闲置资源、发展新型集体经济奠定坚实基础。这本账,不仅是经济账,更是民心账。账算清了,群众的心就顺了,干事创业的劲头就足了,我们推进乡村振兴的底气也就更足了。

全镇各级干部,特别是各村的党组织书记,必须从这个高度来认识和把握这次清查工作。要彻底摒弃"无所谓""走过场""怕麻烦"等错误思想,切实增强责任感、使命感和紧迫感,把思想和行动统一到市委、市政府和镇党委的决策部署上来,以对党、对人民、对历史高度负责的态度,把这项利国利民的大事、好事抓紧抓实、抓出成效。

二、坚持精益求精,以"绣花功夫"确保数据质量经得起历史和人民的检验

数据质量是这次大数据清查工作的生命线。如果基础数据不准、不实、不全,那么我们构建的"大数据平台"就成了"空中楼阁",非但不能发挥应有效用,反而会误导决策、引发矛盾。因此,我们必须发扬严谨细致、求真务实的工匠精神,下足"绣花功夫",确保录入的每一条数据都真实可靠、准确无误,经得起时间的检验、历史的检验和人民群众的检验。

第一,在"清"字上下真功夫,确保家底全面彻底。清查范围要做到全覆盖、无遗漏。不仅要清查账内核算的资产,更要清查账外存在的资产;不仅要清查经营性资产,还要清查非经营性资产;不仅要清查有形的固定资产,还要清查无形的资源性资产。各村要组织精干力量,对照清查目录,逐项逐笔进行核实。要坚持账实相符、账证相符的原则,不能简单地以账代实。对土地、林地、水域、房屋、设备等,必须组织人员到现场实地勘察、测量、登记,拍照存档,核对权证,确保每一项资产都有名有姓、有据可查。对于历史遗留的"糊涂账"、产权不清的"争议产",要本着尊重历史、面对现实、依法依规的原则,组织村"两委"干部、党员代表、村民代表进行充分讨论和民主认定,形成会议纪要,明确权属,决不能含糊不清、一录了之。

第二,在"准"字上做足文章,确保信息精准无误。精准是大数据清查的核心要求。在数据采集和录入过程中,要严格执行市里下发的数据采集标准和技术规范。资产的名称、类别、数量、价值、取得时间、权属状况等关键信息,必须做到精准录入,杜绝估算、模糊和遗漏。特别是资产价值的评估,要科学合理。对于有原始价值凭证的,要以原始凭证为依据;对于没有凭证或凭证价值失真的,要参照市场价格或委托专业机构进行评估,确保价值公允。数据录入要实行"双人录入、一人校对"的复核机制,坚决避免因操作失误、粗心大意导致的数据错误。镇工作专班要加强对各村录入工作的巡回指导和抽查,利用大数据平台的数据质量检核功能,对录入数据进行实时监控和逻辑校验,及时发现并纠正异常数据,从源头上把好数据质量关。

第三,在"全"字上求突破,确保数据链条完整闭环。我们这次清查,不仅仅是记录一个静态的资产存量,更是要构建一个动态的、全生命周期的管理体系。因此,在录入数据时,不仅要录入资产的基础信息,还要尽可能完善其"前世今生"的关联信息。比如,一项资产是如何形成的?是通过财政投入、社会捐赠还是集体积累?一项经营性资产的合同信息,包括承租方、租赁期限、租金标准、支付方式等,都要完整录入系统,形成完整的证据链。我们要充分利用大数据平台的数据血缘追溯和影响分析功能,建立起资产、资源、资金、合同、项目之间的关联关系,形成一张清晰的"资产关系图谱"。只有这样,我们才能真正做到对集体资产的来龙去脉了然于胸,为后续的监管和决策提供全方位的信息支持。

同志们,这项工作专业性强、要求高、任务重。我们必须以对工作极端负责的精神,对数据一丝不苟的态度,把工作做在前面,把基础打得更牢。宁可现在多流汗,也不能给未来留隐患。要让这本"数字铁账"成为我们〔*〕镇农村集体资产管理的"百年工程"。

三.强化组织领导,以过硬作风确保清查任务按时保质圆满完成

任务已经明确,关键在于落实。要圆满完成这次大数据清查工作,必须加强党的领导,层层压实责任,凝聚工作合力,以决战决胜的姿态和过硬的作风,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

一要压实责任链条,做到守土有责、守土尽责。这次清查工作实行"镇负总责、村为单位、分级负责"的责任体系。镇党委、政府是全镇清查工作的总指挥部。我作为党委书记,是第一责任人,负总责。分管领导要靠前指挥,具体负责。镇经管、纪检、农业等部门要各司其职,密切配合。镇工作专班要发挥好统筹协调、业务指导、督促进度的中枢作用。各村党组织书记是本村清查工作的第一责任人,必须亲自挂帅、亲自部署、亲自过问、亲自协调解决关键问题,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。村里的具体工作人员是这项工作的主力军,要发扬连续作战的精神,保质保量完成数据采集和录入任务。我们要形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系,确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责,决不允许出现责任"真空"和工作"断档"。

二要强化协同联动,做到全镇"一盘棋"、上下一条心。农村集体资产清查涉及面广、情况复杂,不是任何一个村、一个部门能够包打天下的,必须牢固树立"一盘棋"思想,加强沟通,密切协作。镇经管部门要当好"业务指导员",对各村在清查过程中遇到的政策、技术、操作等难题,要第一时间给予解答和指导,必要时要上门服务、现场办公。镇纪委要当好"监督护航员",对清查工作进行全过程、全链条的精准监督,对发