在集团公司改革深化提升行动动员部署会上的讲话

〔*〕在集团公司改革深化提升行动动员部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开集团公司改革深化提升行动动员部署会，主要任务是：深入学习贯彻〔*〕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国资央企改革发展的重要指示批示精神，落实党ZY、国务院决策部署，按照〔*〕工作安排，对集团公司改革深化提升行动进行动员部署。刚才，综合管理部、科技委分别对改革深化提升行动实施方案、建设世界一流企业实施方案进行了解读，两项工作本质上都是以改革强素质促发展，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻领悟习近平总书记重要指示批示精神，提高政治站位，切实增强抓好改革深化提升行动、建设世界一流企业的责任感使命感紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对国资国企工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提出一系列新思想新观点新论断形成了习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，把党领导和发展国有企业的规律性认识提升到了新高度。习近平总书记在党的二十大报告中强调："要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力"，"完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业"；2022年12月在ZY经济工作会议上明确提出，要以提高核心竞争力和增强核心功能，谋划新一轮深化国企改革行动方案；今年5月亲自主持会议审议通过《国有企业改革深化提升行动方案（2023－2025年）》7月24日在ZY政治局会议上再次强调，要持续深化改革开放，坚持"两个毫不动摇"，切实提高国有企业核心竞争力。国企改革深化提升行动是习近平总书记站在党和国家工作大局的战略高度，继上一轮国企改革三年行动之后，再次亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代国企改革重大行动。

习近平总书记对ZY企业非常关心、寄予厚望，今年作出了"2·26"重要批示。7月27日的集团公司年中工作会议上，我们进行了传达学习，今天我们再次一起学习领会。总书记"2·26"重要批示，概括起来就是"323"，即"三个总"、"两个途径"、"三个作用"。总目标是坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，总原则是坚持和加强党的全面领导，总要求是积极服务国家重大战略用好提高核心竞争力和增强核心功能"两个途径"，更好发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑"三个作用"。"323"的重要要求明确了新时代新征程〔*〕的新使命新任务，为我们深入推进改革深化提升行动、建设世界一流企业指明了前进方向、提供了根本遵循。

大家要深刻认识到，深入推进改革深化提升行动，是党ZY交办的重大政治任务，是我们加快推进高质量发展的重要战略机遇，也是建设世界一流企业的重要举措。破解集团公司面临的产业布局分散、核心功能不强、创新能力不足、责任体系不健全、经营和发展质量不高等问题，必须用好改革这个关键一招。我们要增强责任感使命感紧迫感，以推进改革深化提升行动为契机，加快补短板、强弱项、增后劲，切实提高核心竞争力、增强核心功能，更好发挥〔*〕在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用

二、把握改革深化提升行动、建设世界一流企业的核心要义，突出重点，扎实推动走深走实

今年以来，集团公司围绕〔*〕目标，明确战略方向和重点，确定了〔*〕工作思路。这一轮改革深化提升行动强调要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，抓好功能使命类和体制机制类两大类改革任务，功能使命类任务突出围绕发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用等方面深化改革，体制机制类任务突出围绕健全市场化经营机制、健全国资监管体制等方面深化改革"三重"工作思路与改革深化提升行动任务要求是内在统一的，我们要通过重塑价值体系，形成国家利益优先的正确价值导向，更好承担使命任务；要通过重构产业体系，提升核心竞争力、增强核心功能，更好服务国家战略；要通过重建管理体系，进一步完善制度、健全机制，加快推进高质量发展，为建设世界一流企业打下坚实的基础。

（一）在重塑价值体系中提升市场化经营能力。作为〔*〕，我们的价值体现不仅仅是创造利润，更为重要的是要看在多大程度上服务了"国之大者"、满足了"国之所需"，干成了多少国家需要我们干的事，这是首要衡量标准。体现在价值导向上就是要坚持"国家利益优先"，这是我们健全市场化经营机制首先要解决的问题。健全市场化经营机制是上一轮改革三年行动的重要内容，此轮改革强调"打造真正按市场化机制运营、充满活力的ZY企业"，这里要突出抓好三个方面：一是在完善公司治理中切实加强党的领导。我们要认真落实"两个一以贯之"，旗帜鲜明地加强党的领导，厘清治理主体的权责边界，要根据不同规模、不同层级、不同类型企业的特点，优化权责清单。特别要强调的是，党委（党组）把关必须是实质性的，绝不能走过场，更不能变更名目、规避前置把关。要加强外部董事管理，提升外部董事专业素质和履职能力增强外部董事履职评价和激励约束制度的科学性，外部董事要真正代表出资人履行好职责维护好出资人的权益。二是增强经营责任制的挑战性、约束性。上一轮改革中，我们实现了经理层成员任期制和契约化管理的全覆盖，但从〔*〕考核反馈情况看，还存在目标设定挑战性不强、考核结果与薪酬升降、岗位调整等挂钩不紧密等问题。集团公司正在抓紧修订经营业绩考核办法，下一步，各企业要结合新的考核办法，增强契约目标的科学性、挑战性，强化契约刚性兑现，干得好就激励，干不好就调整。三是完善更好体现服务国家战略的激励体系。围绕更好服务国家战略，进一步分类分策调整优化干部员工激励办法，建立精准灵活、规范高效的收入分配机制，健全物质激励与精神激励、短期激励与中长期激励、个体激励与集体激励等有机结合的激励机制，实现对干部员工精准有效激励，最大程度激发干部员工主动性积极性创造性。

（二）在重构产业体系中提升履行职责使命能力

落实好"积极服务国家重大战略"这个总要求，关键要有核心技术和核心产品。习近平总书记指出："核心技术的竞争很大程度上是产业体系的竞争。目前，〔*〕领域国际产业竞争已经不是过去单一技术、单一产品、单一企业的竞争，而是围绕技术创新和产业体系的竞争。"重构产业体系是我们落实国家推进新型工业化部署的必然要求，也是我们推进核心技术产品研发、提高核心竞争力和增强核心功能、更好担当使命的重要举措。一要积极稳妥推进专业化重组。我们对重构产业体系进行动员部署，一个多月来，总部相关部门和有关企业迅速行动，制定了专业化整合的指导意见，并在供应链服务、园区工程和资产管理方面率先破题。下一步，我们要紧紧围绕五大主业和六大支撑业务发展，进一步加强顶层设计，体系化推进专业化重组整合，在各个板块都要打造具有较强市场竞争力、行业影响力的专业化子集团，真正形成〔*〕现代化产业体系的"四梁八柱"。二要加大战略性新兴产业布局力度。按照"9＋6"战略性新兴产业和未来产业发展要求，全力推进和抓好〔*〕等7个战略性新兴产业领域55项重大任务的实施，全力推进和抓好〔*〕等6个未来产业方向56项重大任务的落实，着力在聚集创新要素、强化技术攻关、优化产业组织、培育产业生态方面狠下功夫，加快形成战略性新兴产业领先优势，抢占未来发展制高点。三要建立健全技术创新体系。围绕打造原创技术"策源地"，加强技术创新的顶层设计和体系策划，加大科技研发投入力度，加快设立计算工程研究院等研究院策划实施一批具有战略性、引领性的重大科技项目，积极争取并完成好更多国家级项目，抓好重点技术产品攻关，真正把关键核心技术掌握在自己手里，真正打造出质量卓著的〔*〕产品，推动实现高水平科技自立自强。这里要特别强调的是，人才是第一资源，技术和产品的背后是人才，各企业要将人才工作放在事关战略全局的高度来抓全方位引进培养、使用好各类人才。

（三）在重建管理体系中提升基础管理和依法合规经营能力。近年来，〔*〕暴露出一系列风险事项和违规违纪问题，在接受审计、巡视、专项检查中，也发现了许多问题。出现这些问题的根本原因在于责任体系不健全、依法合规经营底线没有守住。我们要以改革深化提升行动为契机，强化依法合规经营意识。一要建立健全责任体系。明确各级领导干部岗位职责，加强责任落实的全过程监督，形成"明责、尽责、督责、考责、追责"的责任闭环。突出加强对重点领域、关键环节和重要人员的管理，对违规行为要严肃追责。二要提升总部战略引领能力。总部机构调整以来，战略引领能力正在加强、向好发展。我们要学习借鉴世界一流企业经验做法，进一步提升总部战略引领能力，完善母子公司管理体系，真正该提效率的能提上去，该管住的地方能管得住、管到位。三要加强风险防控。坚持"制度管人、流程管事"，持续完善制度、流程体系，加强财务、投资、法律合规、贸易及境外企业和项目等重点领域风险防控，妥善解决好历史遗留问题，坚决守住不发生系统性风险底线

三、加强组织领导，层层压实责任，确保推进改革深化提升行动、世界一流企业建设取得预期效果

（一）将加强党的全面领导贯穿改革全过程。我们要深刻认识到，改革是手段，服务国家战略是目标，必须对党忠诚、听党指挥，确保〔*〕牢牢掌握在党ZY手里。各企业党委要履行改革主体责任，全面加强对本企业改革工作的