市发改局党组书记在学习2025年全国两会精神专题研讨会上的讲话

市发改局党组书记在学习2025年全国两会精神专题研讨会上的讲话

同志们：

在全面贯彻落实党的二十大精神、扎实推进"十四五"规划收官的关键之年，全国两会胜利召开，为我们指明了方向、凝聚了力量。今天，我们召开专题研讨会，深入学习领会全国两会精神，结合我局实际，探讨如何将会议精神转化为推动发展改革工作的强大动力，确保各项决策部署落地见效。同时，我们也要结合中央八项规定精神学习教育工作要求，进一步改进工作作风，提升服务效能。下面，我谈几点意见。

一、以"谋定后动，科学布局"的规划姿态，擘画立体路网"经纬蓝图"

（一）加强顶层设计，精准定位路网规划方向。深入研究国家交通发展战略和政策导向，结合我市城市发展定位、产业布局和人口流动趋势，高起点、高标准编制全市路网规划。加强与国土空间规划、产业规划等的衔接融合，确保路网规划与城市整体发展战略相契合。例如，在规划中充分考虑我市新兴产业园区的交通需求，为产业发展提供便捷的交通支撑，促进产业集聚和协同发展。同时，积极参与区域交通一体化规划，主动对接周边城市，加强互联互通，提升我市在区域交通格局中的地位，为构建现代化综合交通运输体系奠定坚实基础。

（二）强化项目谋划储备，充实路网建设项目库。围绕路网规划目标，聚焦重点领域和关键环节，精心谋划一批打基础、利长远的重大交通项目。密切关注国家政策动态和资金投向，结合我市实际情况，提前开展项目前期工作，确保项目成熟度高、可操作性强。加强项目储备管理，建立动态更新机制，不断充实和完善路网建设项目库。对储备项目进行分类管理，明确项目推进时间表和路线图，按照"谋划一批、储备一批、实施一批"的原则，有序推进项目建设，形成滚动发展的良好态势。例如，针对城市快速路、轨道交通等重大项目，提前开展可行性研究、环境影响评价等前期工作，确保项目一旦具备条件就能立即启动建设。

（三）推进多规合一，促进路网建设协调发展。加强与交通、住建、自然资源等部门的沟通协调，建立健全多规合一工作机制，实现路网规划与其他专项规划的有机融合。在项目实施过程中，强化规划的刚性约束，确保按照规划有序推进路网建设。同时，注重综合交通枢纽的规划建设，加强公路、铁路、城市公交等多种交通方式的衔接换乘，提高交通枢纽的综合服务功能。例如，在高铁站、汽车站等交通枢纽的规划建设中，同步规划建设城市公交、出租车等配套设施，实现多种交通方式的无缝对接，方便群众出行。

二、以"纾困解难，精准直达"的服务姿态，打通项目推进"中梗阻点"

（一）建立项目服务台账，实施精准帮扶。对全市重点项目进行全面梳理，建立项目服务台账，详细记录项目基本信息、建设进度、存在问题及解决措施等。针对每个项目存在的具体问题，实行清单式管理，明确责任人和解决时限，做到精准施策、靶向发力。定期对项目服务台账进行更新和分析，及时掌握项目推进动态，对问题解决情况进行跟踪问效，确保问题得到有效解决。例如，对于项目建设过程中遇到的土地征迁、资金短缺等问题，安排专人负责协调相关部门，制定具体解决方案，全力推动项目建设。

（二）优化审批流程，提高项目审批效率。持续深化"放管服"改革，进一步优化项目审批流程，精简审批环节，压缩审批时限。全面推行网上审批、并联审批，实现项目审批"一网通办""最多跑一次"。加强对项目审批的指导服务，主动为项目单位提供政策咨询、业务指导等服务，帮助项目单位提前做好审批准备工作，避免因材料不全、手续不符等问题导致审批延误。同时，建立项目审批绿色通道，对重大项目、民生项目等实行优先审批，确保项目尽快落地实施。例如，对于符合条件的项目，实行容缺受理机制，允许项目单位在提交主要材料后先行办理审批手续，后续再补齐其他材料，大大缩短了项目审批时间。

（三）加强要素保障协调，破解项目建设难题。积极协调相关部门，加强项目建设所需土地、资金、能源等要素保障。建立要素保障协调机制，定期召开要素保障协调会议，及时研究解决项目建设中遇到的要素保障问题。加强与金融机构的沟通对接，搭建银企合作平台，为项目建设提供多元化的融资渠道。例如，针对项目建设资金短缺问题，积极组织银企对接活动，帮助项目单位争取银行贷款、发行企业债券等，缓解项目资金压力。同时，加强土地资源统筹调配，优先保障重点项目用地需求，通过盘活存量土地、争取新增用地指标等方式，为项目建设提供有力的土地支撑。

三、以"上下联动，握指成拳"的协同姿态，凝聚要素保障"强大合力"

（一）强化部门协同配合，形成工作合力。加强与各部门之间的沟通协作，建立健全部门协同工作机制，形成工作合力。在项目推进过程中，发改部门要发挥牵头协调作用，加强与交通、住建、自然资源、生态环境等部门的信息共享和工作协同，共同推进项目建设。例如，在项目前期工作中，组织相关部门联合开展项目选址、用地预审、环境影响评价等工作，避免因部门之间沟通不畅导致工作重复或延误。同时，建立部门间的问题协调解决机制，对于项目建设中遇到的跨部门问题，及时召开协调会议，共同研究解决方案，确保项目顺利推进。

（二）加强市区联动，提升服务效能。建立健全市区联动工作机制，加强市、区两级发改部门之间的沟通协调和工作衔接。市级发改部门要加强对区级发改部门的业务指导和工作支持，及时传达上级政策要求，帮助区级发改部门解决工作中遇到的困难和问题。区级发改部门要积极配合市级发改部门做好项目谋划、申报、推进等工作，及时反馈项目进展情况和存在问题。例如，在项目申报过程中，市、区两级发改部门要密切配合，共同做好项目材料的审核、上报等工作，提高项目申报成功率。同时，建立市区联合督查机制，定期对项目建设情况进行督查检查，确保项目按照计划有序推进。

（三）动员社会力量参与，拓宽要素保障渠道。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导社会资本参与项目建设。创新项目投融资模式，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多社会资本投入到交通基础设施、产业发展等领域。例如，在城市轨道交通、污水处理等项目中，通过PPP模式引入社会资本，既缓解了政府资金压力，又提高了项目建设和运营效率。同时，鼓励企业通过技术创新、管理创新等方式，提高资源利用效率，降低项目建设和运营成本。此外，加强与科研机构、高校等的合作，充分发挥其智力优势，为项目建设提供技术支持和人才保障。

四、以"对标一流，追求卓越"的精品姿态，打造品质工程"示范标杆"

（一）严格质量标准，加强项目质量管理。牢固树立质量第一的理念，严格执行国家和行业质量标准，建立健全项目质量管理制度。加强对项目建设全过程的质量监管，从项目设计、施工到竣工验收，严格把关每一个环节，确保项目质量符合要求。建立质量追溯机制，对项目建设过程中的质量问题进行追溯和问责，确保责任落实到人。例如，在项目施工过程中，加强对原材料、构配件的质量检验，严格控制