市税务党组书记在全市税务系统基层分局长培训班上的动员讲话暨专题授课

市税务党组书记在全市税务系统基层分局长培训班上的动员讲话暨专题授课

同志们：

今天，我们在这里举办全市税务系统基层分局长培训班，这是深化税收征管改革、加强干部队伍建设的重要举措。在此，我代表市局党组对各位的到来表示热烈欢迎！基层分局长是税收工作的"前沿指挥官"，是服务纳税人的"第一窗口"，更是落实上级部署的"关键枢纽"。本次培训以"强基固本提能力，担当作为促发展"为主题，旨在通过系统学习、交流研讨，帮助大家更新知识结构、提升履职能力、凝聚思想共识。下面，我结合当前税收工作形势和基层实际，讲四点意见。

一、认清形势，把握大局，增强做好基层税收工作的政治自觉

当前，税收工作正处于"三个叠加"的特殊时期：一是减税降费政策持续深化与财政收入刚性增长的矛盾叠加，二是税收征管体制改革纵深推进与纳税人需求日益多元的形势叠加，三是数字化转型加速推进与传统征管模式转型的压力叠加。基层分局作为税收治理的"神经末梢"，必须清醒认识肩负的使命责任。

从政策层面看，组合式税费支持政策进入常态化实施阶段，今年前〔*〕个月，全市累计新增减税降费〔*〕亿元，惠及市场主体〔*〕万户，其中小微企业占比达〔*〕％。但部分基层单位仍存在政策执行"温差"，有的对复杂业务把握不准，有的对风险防控重视不够。从改革要求看，智慧税务建设进入攻坚期，"以数治税"要求基层加快转变征管方式，但部分分局仍存在数据应用"浅层次"、部门协同"碎片化"等问题。从群众期盼看，纳税人缴费人对服务效率、执法温度的要求越来越高，去年全市税务咨询热线接听量同比增长〔*〕％，投诉建议中涉及服务态度、业务能力的占比达〔*〕％。

面对新形势新要求，基层分局长必须做到"三个提升"：提升政治站位，把落实减税降费作为必须扛牢的政治责任；提升系统思维，把智慧税务建设作为深化改革的突破口；提升服务质效，把纳税人满意度作为检验工作成效的根本标准。

二、聚焦主业，精准发力，全面提升基层税收治理能力

基层税收工作的核心在于"收好税、服好务、执好法"。结合巡视巡查、督察内审发现的问题，当前基层需重点强化四个能力建设：

（一）强化组织收入能力。既要坚决完成预算任务，更要坚决防止收"过头税费"。建立"动态监测－风险预警－应对反馈"机制，对重点税源企业实行"一户一策"管理，对异常申报企业开展"网格化"排查。去年某分局通过数据分析发现某企业虚开风险，及时阻断税款流失〔*〕万元，相关经验值得推广。

（二）强化风险管理能力。构建"风险识别－等级排序－应对处置－反馈改进"闭环体系。去年全市通过风险应对入库税款〔*〕亿元，但基层风险应对贡献度差异较大，最高分局贡献率达〔*〕％，最低不足〔*〕％。要重点加强对"假申报""假出口""假发票"的精准打击，今年市局将建立风险应对质量评价模型，实行"红黄蓝"挂牌督导。

（三）强化纳税服务能力。深化"非接触式"办税缴费，去年全市网上办税率达〔*〕％，但部分复杂业务仍需多次跑。要推进"办问协同"机制，建立"线上咨询－远程帮办－窗口兜底"服务链。某分局创新"云税官"服务，通过视频连线解决纳税人问题〔*〕次，值得借鉴。

（四）强化队伍管理能力。针对基层"人少事多"矛盾，要优化岗位配置，推行"一人多岗、一岗多能"。去年某分局通过"业务轮岗＋导师制"，培养"全能型"干部〔*〕名，人均效能提升〔*〕％。要加强廉政教育，去年基层微腐败问题占全系統的〔*〕％，必须警钟长鸣。

三、创新驱动，科技赋能，积极探索基层税收工作新路径

基层是改革创新的"试验田"，更是智慧税务的"主战场"。面对数字化转型浪潮，我们必须抢抓机遇、主动作为，重点在三个方面求突破、见实效：

（一）打造"智慧分局"样板，让科技为征管赋能。市局已遴选〔*〕个分局作为"智慧税务"试点单位，每个单位投入专项建设资金〔*〕万元，年底前实现"三个全覆盖"：电子税务局功能100％覆盖高频业务，自助办税终端延伸至所有乡镇，移动办税APP新增〔*〕项智能服务。如某分局开发的"税小蜜"智能咨询系统，整合了知识库〔*〕万条，日均解答纳税人咨询〔*〕次，准确率达98.6％，让纳税人享受"秒回"服务。

（二）深化"银税互动"机制，让信用转化为资本。去年全市通过"银税互动"为〔*〕万户小微企业发放信用贷款〔*〕亿元，但授信覆盖面仅占纳税人的〔*〕％。今年将新增〔*〕家合作银行，推出"纳税e贷""银税通"等专属产品，探索"税务＋金融＋征信"三方数据互通模式。如某银行推出的"税易贷"产品，已向〔*〕户诚信纳税企业发放无抵押贷款〔*〕亿元，平均利率降低〔*〕个百分点。

（三）构建"网格化"服务体系，让服务直抵末梢。将全市划分为〔*〕个税收网格，配备专职网格员〔*〕名，建立"一格一员一群"机制。试点分局通过网格化管理，户均办税成本下降〔*〕％，税企互动频次提升〔*〕倍。网格员化身"税务管家"，每月走访企业〔*〕户，解决涉税问题〔*〕个。市局将出台网格员星级评定办法，优秀网格员可优先晋升职级，目前已推动〔*〕名网格员进入分局领导班子。

四、锤炼作风，凝聚合力，锻造新时代基层税务铁军

基层工作直接面对群众，作风形象是税务工作的"生命线"。我们要以"作风建设永远在路上"的清醒，重点加强三方面建设，锻造一支政治过硬、作风优良、本领高强的基层税务铁军。

一是锤炼务实作风，让服务更有温度。持续开展"走流程、坐窗口、跟执法"沉浸式体验活动，市局领导班子成员每月深入基层调研不少于〔*〕次，去年累计发现问题〔*〕项，整改完成率100％。建立"问题不过夜"快速响应机制，对纳税人反映问题实行"首问负责＋限时办结"，去年纳税人投诉量同比下降〔*〕％。某分局创新"局长接待日"制度，班子成员轮流坐班，现场解决纳税人"急难愁盼"问题〔*〕个，满意度达99.8％。

二是严守纪律规矩，让权力在阳光下运行。扎实开展"微权力"治理专项行动，紧盯发票审批、定额核定等高风险环节，去年通过大数