市长在全市2025年第二季度经济运行分析暨工作部署会上的讲话
市长在全市2025年第二季度经济运行分析暨工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市2025年第二季度经济运行分析暨工作部署会，主要目的是全面总结一季度经济工作，深入分析当前经济形势，研究部署二季度经济工作任务，动员全市上下进一步坚定信心、鼓足干劲，全力以赴推动经济持续回升向好，确保实现"双过半"目标。刚才，市发改委、统计局、工信局等部门分别作了发言，对一季度经济运行情况进行了深入分析，提出了很好的意见建议。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感
今年以来，全市上下深入贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全市经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
（一）经济运行稳中有进。一季度，全市地区生产总值〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，增速比去年全年提高〔*〕个百分点，高于全区平均水平〔*〕个百分点，排全区第〔*〕位。其中，第一产业增加值〔*〕亿元，增长〔*〕％；第二产业增加值〔*〕亿元，增长〔*〕％；第三产业增加值〔*〕亿元，增长〔*〕％。规上工业增加值增长〔*〕％，排全区第〔*〕位；固定资产投资增长〔*〕％，排全区第〔*〕位；社会消费品零售总额增长〔*〕％，排全区第〔*〕位；一般公共预算收入增长〔*〕％，排全区第〔*〕位；外贸进出口总额增长〔*〕％，排全区第〔*〕位。
（二）产业发展态势良好。工业经济持续发力，一季度，全市规上工业总产值〔*〕亿元，同比增长〔*〕％。汽车、钢铁、机械三大支柱产业总产值〔*〕亿元，增长〔*〕％。其中，汽车产业总产值〔*〕亿元，增长〔*〕％，新能源汽车产量增长〔*〕％，上汽通用五菱"一二五"工程等重大产业标志性工程加速推进，新能源汽车渗透率达到〔*〕％，是全国新能源汽车渗透率最高的城市；钢铁产业总产值〔*〕亿元，增长〔*〕％；机械产业总产值〔*〕亿元，增长〔*〕％。新兴产业发展势头强劲，智能终端及机器人、新能源、新材料等"新三样"产业总产值增长〔*〕％，占规上工业总产值比重达到〔*〕％，比去年同期提高〔*〕个百分点。服务业加快复苏，一季度，全市服务业增加值增长〔*〕％，对经济增长的贡献率达到〔*〕％。其中，批发零售业增长〔*〕％，住宿餐饮业增长〔*〕％，交通运输、仓储和邮政业增长〔*〕％，金融业增长〔*〕％。
（三）项目建设扎实推进。一季度，全市共实施重大项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元，年度计划投资〔*〕亿元。其中，新开工项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元；续建项目〔*〕个，总投资〔*〕亿元。一季度，全市重大项目完成投资〔*〕亿元，占年度计划投资的〔*〕％。柳东新区智能电网产业园、柳江区智能家电产业园等一批重大项目加快建设，为经济发展注入了新动力。
（四）招商引资成效显著。一季度，全市新签约项目〔*〕个，投资总额〔*〕亿元。其中，亿元以上项目〔*〕个，投资总额〔*〕亿元。成功引进了总投资〔*〕亿元的新能源汽车电池生产项目、总投资〔*〕亿元的智能机器人研发制造项目等一批重大项目，为产业转型升级提供了有力支撑。
（五）民生保障有力有效。一季度，全市城镇新增就业〔*〕万人，完成年度目标任务的〔*〕％；城镇登记失业率控制在〔*〕％以内。居民消费价格指数（CPI）同比上涨〔*〕％，物价水平总体稳定。教育、医疗、文化等社会事业全面发展，民生福祉不断增进。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市经济发展仍然面临不少困难和挑战。一是经济增长压力较大。虽然一季度全市经济运行呈现稳中有进的态势，但从全年来看，经济增长仍面临较大压力。受国内外市场需求不足、原材料价格上涨等因素影响，部分企业生产经营困难，工业增长面临较大压力。同时，受房地产市场调整、政府债务风险等因素影响，投资增长也面临一定制约。二是产业结构不够优化。汽车、钢铁、机械等传统产业占比较高，新兴产业发展相对滞后，产业结构单一的问题仍然比较突出。传统产业转型升级步伐较慢，创新能力不足，市场竞争力有待进一步提高。三是项目建设推进不快。部分重大项目因征地拆迁、资金短缺、手续办理等问题，推进速度较慢，未能按时完成投资计划。招商引资项目落地率、开工率、投产率不高，项目建设对经济增长的拉动作用还没有充分发挥出来。四是要素保障仍然不足。土地、资金、人才等要素制约仍然比较突出。部分项目因用地指标紧张，无法按时开工建设；一些企业因融资困难，资金周转不畅，影响了企业的正常生产经营。此外，人才短缺问题也比较严重，特别是高层次、高技能人才匮乏，制约了产业的发展和创新。面对这些困难和挑战，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定信心决心，采取有力措施，切实加以解决。全市各级各部门要充分认识做好当前经济工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力以赴做好经济工作，确保实现全年经济发展目标任务。
二、突出重点，精准发力，全力推动二季度经济工作取得新成效
二季度是全年经济发展的关键时期，做好二季度经济工作，对于实现全年经济发展目标任务至关重要。全市各级各部门要紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持问题导向、目标导向，突出重点、精准发力，全力以赴抓好各项工作落实，确保实现"双过半"目标。
（一）全力推动工业经济平稳增长。工业是〔*〕经济的支柱，是稳增长的关键。要坚持工业强市战略不动摇，深入实施"工业高质量发展三年行动"，全力以赴推动工业经济平稳增长。加强企业服务。深入开展"企业服务年"活动，建立健全领导干部联系服务企业制度，及时了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际困难和问题。加大对企业的政策扶持力度，落实好国家和自治区出台的各项惠企政策，确保政策红利及时惠及企业。加强要素保障，强化煤电油气运等要素协调调度，保障企业正常生产经营。推动传统产业转型升级。加快推进汽车、钢铁、机械等传统产业转型升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。汽车产业要以新能源汽车为重点，加快推进上汽通用五菱"一二五"工程等重大产业标志性工程建设，加大技术创新和产品研发力度，提高新能源汽车市场竞争力。钢铁产业要加快推进柳钢防城港钢铁基地项目建设，推动柳钢集团绿色转型发展，提高产品附加值。机械产业要以柳工集团为龙头，加快推进智能化升级改造，提高产品智能化水平和市场占有率。培育壮大新兴产业。大力培育壮大智能终端及机器人、新能源、新材料等新兴产业，打造新的经济增长点。加强新兴产业项目引进和建设，加快推进柳东新区智能电网产业园、柳江区智能家电产业园等项目建设，推动新兴产业集群发展。加大对新兴产业的政策支持和资金投入，培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业。强化园区承载能力。加强工业园区基础设施建设，完善园区配套功能，提高园区承载能力。加大园区土地收储力度，保障项目用地需求。加强园区产业规划和布局，引导产业向园区集聚，提高园区产业集中度和竞争力。
（二）全力扩大有效投资。投资是拉动经济增长的重要动力。要牢固树立"项目为王"理念，以重大项目建设为抓手，全力扩大有效投资。加快推进重大项目建设。加强重大项目统筹协调和调度服务，建立健全重大项目推进工作机制，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目顺利推进。加快推进柳东新区智能电网产业园、柳江区智能家电产业园、融安至从江高速公路等重大项目建设，确保项目按时完成投资计划。加大项目前期工作力度，加快项目审批进度，推动项目尽早开工建设。加大招商引资力度。围绕传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，深入实施"六大招商行动"，积极拓展多元化招商模式，不断优化招商体制机制，千方百计招引落地高质量项目。加强招商项目跟踪服务，提高项目落地率、开工率、投产率。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极开展产业链招商、以商招商、驻点招商，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目。激发民间投资活力。落实好国家和自治区关于鼓励民间投资的政策措施，进一步放宽民间投资准入领域，鼓励民间资本参与基础设施、公用事业、社会事业等领域建设。加强对民间投资的引导和服务，建立健全民间投资项目库，为民间投资提供更多的投资机会。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多民间资本参与项目建设。
（三）全力促进消费市场持续回暖。消费是经济增长的基础性作用。要坚持以扩大内需为战略基点，多措并举促进消费市场持续回暖。促进传统消费升级。加大对汽车、家电、家居等传统消费领域的支持力度，开展汽车、家电下乡和以旧换新活动，促进传统消费升级。加强消费市场监管，维护消费者合法权益，营造良好的消费环境。培育新兴消费业态。积极培育数字消费、绿色消费、健康消费、文化旅游消费等新兴消费业态，激发消费新活力。加快推进电子商务发展，培育壮大一批电商企业和电商平台，促进线上线下消费融合发展。加强文化旅游资源开发和整合，打造一批具有〔*〕特色的文化旅游品牌，提升文化旅游消费品质。优化消费环境。加强消费基础设施建设，完善城市商业网点布局，加快推进县域商业体系建设，提高消费便利性。加强消费信用体系建设，建立健全消费投诉处理机制，维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。
（四）全力抓好农业农村工作。农业农村是经济社会发展的基础。要坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。保障粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地"非农化"、严格管控"非粮化"，稳定粮食播种面积和产量。加强高标准农田建设，提高农田综合生产能力。加大对粮食生产的支持力度，落实好种粮补贴等政策，调动农民种粮积极性。推动特色农业发展。立足〔*〕资源优势，大力发展螺蛳粉、桑蚕、水果、蔬菜、茶叶等特色农业产业，打造一批特色农产品品牌，提高农产品附加值。加强农业产业化龙头企业培育，推动农业产业化发展。加快推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链，增加农民收入。推进乡村建设。加强农村基础设施建设，完善农村水、电、路、气、通信等基础设施，改善农村生产生活条件。加强农村人居环境整治，推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，建设美丽宜居乡村。加强农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，传承和发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）全力深化改革开放。改革开放是推动经济发展的强大动力。要坚定不移推进改革开放，不断激发经济发展活力。深化重点领域改革。加快推进政府职能转变，深化"放管服"改革，优化营商环境，提高政务服务水平。深化国有企业改革，推动国有企业战略性重组和专业化整合，提高国有企业市场竞争力。深化财税金融体制改革，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，防范化解政府债务风险。深化金融体制改革，加大对实体经济的金融支持力度，提高金融服务实体经济能力。提升对外开放水平。积极融入"一带一路"建设，加强与东盟等国家和地区的经贸合作，推动外贸进出口稳定增长。加快推进西部陆海新通道建设，提升通道物流枢纽功能，促进通道经济发展。加强开放平台建设，加快推进〔*〕综合保税区申报建设，提升园区开放水平
