市委书记2021年在能力作风建设年活动动员部署大会上的讲话
市委书记2021年在能力作风建设年活动动员部署大会上的讲话
同志们：
今天我们在这里隆重召开全市"能力作风建设年"活动动员部署大会，主要任务是认真贯彻全省开展"能力作风建设年"活动动员部署会议精神，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，全面落实省第十一次党代会部署，在全市范围大张旗鼓开展"能力作风建设年"活动，进一步把全市上下的思想统一起来、动力激发出来，锚定"两个确保"，营造躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新，结果导向、狠抓落实的浓厚氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
刚才，XX同志对近年来我市作风建设情况作了全面总结，对开展"能力作风建设年"活动工作进行了系统安排，大家要抓好贯彻落实。下面，就开展好"能力作风建设年"活动，我再讲几方面意见。
一、统一思想，提高站位，充分认识开展"能力作风建设年"活动的重大意义
（一）开展"能力作风建设年"活动，是深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、建设高素质专业化干部队伍的具体行动。开展"能力作风建设年"活动，是省委立足践行习近平总书记寄语XX"奋勇争先、更加出彩"的殷殷嘱托，着眼打造适应现代化XX建设需要的党员干部队伍作出的一项重大决策。全市各级各部门要提高政治站位，充分认识开展"能力作风建设年"活动的重要性、必要性、紧迫性，把准战略考量，增强政治自觉，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，确保活动扎实开展、2022年工作取得丰硕成果。
（二）开展"能力作风建设年"活动，是深入贯彻党的十九届六中全会精神、深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果的重要抓手。加强和改进党的建设、坚持全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，作风建设是党的建设系统工程中尤为重要的组成部分。今年以来，党中央组织开展了党史学习教育、政法队伍教育整顿等一系列教育整顿活动，勇于自我革命、全面从严治党是贯穿其中的鲜明特征，也是加强党的建设、全面从严治党的重要举措。特别是，党的十八大以来，党中央从人民群众反映强烈的作风问题抓起，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新，正是驰而不息加强作风建设的重要成果。省委决定开展"能力作风建设年"活动，目的就是深入贯彻党的十九届六中全会精神，巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，推动新时代党的建设伟大工程提升新水平，推动全面从严治党不断向基层和纵深延伸。
（三）开展"能力作风建设年"活动，是深入落实"两个确保"、加快实施"十大战略"的重要保证。9月7日，省委工作会议提出了全省深入落实"两个确保"、加快实施"十大战略"的重要战略部署。这是贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的XX实践，是落实习近平总书记寄予我省"奋勇争先、更加出彩"殷殷嘱托的具体行动，有利于进一步把全省上下的思想统一起来、精神振奋起来、动力激发出来、潜能挖掘出来，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，向着大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶不断迈进。12月20日，省委专门召开会议部署在全省开展"能力作风建设年"活动，聚焦"提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩"为主题，按照提高认识、找准问题，攻坚克难、落地见效，总结经验、建章立制三个阶段压茬推进，力争实现旗帜鲜明讲政治、联系服务群众、深入调查研究、防范化解重大风险、推进改革创新的能力作风明显增强的目标任务。全市各级各部门要深刻把握开展"能力作风建设年"活动作为深入落实"两个确保"、加快实施"十大战略"的重要保证这一重大作用，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，以强烈历史使命感和政治责任感，精心组织实施，推动任务落实，狠抓活动实效，持续强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩，为XX加快推进现代化建设进程提供坚强有力保障。
二、突出重点，把握关键，精心部署谋划"能力作风建设年"活动深入推进
近年来，我们在全市部署开展了深入纠"四风"、持续转作风三年行动，把作风建设作为牵一发而动全身的工作来抓。三年来，市委认真贯彻习近平总书记关于作风建设的重要讲话和指示批示精神，深入落实党中央重大方针和省委决策部署，坚持"纠""树"并举，"治""建"并重，严厉惩治了一批违反中央八项规定精神的突出问题，有效解决了一批影响经济社会发展和党的建设的突出问题，坚决查处了一批群众反映强烈、损害党的形象和政府公信力的突出问题，抓出了一批反面典型，倡树了一批先进模范，全市党员干部队伍的政治意识、担当精神、创业热情、能力素质不断增强，干事创业、奋勇争先、出彩添彩的氛围更加浓厚，形成了作风建设与经济社会发展互促共进、相得益彰的好态势。各县区各单位深入落实市委要求，着力在"五纠五树"上下功夫，灵活用好"亮查评强"总抓手，创新载体，化虚为实，深入推进，涌现出一批特色亮点。市纠"四风"转作风领导小组办公室发挥统筹协调、督促检查、推动落实作用，有力促进了各项工作任务落地见效。尤其是在新冠肺炎疫情严峻的斗争中，各级党组织和广大党员干部充分发辉战斗堡垒作用和先锋模范作用，冲锋在前、英勇奋战；全市医务工作者和支援XX医疗队员白衣执甲、逆向而行；广大社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部和志愿者不讲条件、不惧风雨、坚守一线，展现出了良好的精神状态和越是艰险越向前的过硬作风。实践表明，深入纠"四风"持续转作风行动既落实了党中央和省委的要求、又顺应了推动高质量发展需要、还保障了中心エ作，既提振了干部精气神、又维护了群众切身利益、还密切了党群干群关系，既优化了营商环境、又净化了政治生态、还提升了XX对外形象，可以说是一举多效，必须锲而不舍、久久为功，持续深入地抓下去，确保取得新的更大成效。关于进一步巩固作风建设成果，扎实开展好"能力作风建设年"活动，必须从以下三个方面着力把握：
（一）坚持三个导向，以鲜明态度抓好"能力作风建设年"活动。导向是行动的指引和方向。导向明确，抓工作、做事情就会有的放矢、精准有效，否则，就会迷失方向甚至南辕北辙。我们开展"能力作风建设年"活动，关键要树好三个导向。一要坚持目标导向。近年来，省委围绕"以党的建设高质量推动经济发展高质量"这ー工作方向，明确提出要倡树"五比五不比"的工作导向，提出建设"领导有威信、干部有激情、群众有信心"的政治生态，提出营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。围绕贯彻落实省委要求，市委结合XX干部队伍建设状况和经济社会发展实际，鲜明提出了"五个让"的工作导向，即让实干者实惠、让有为者有位、让进取者进步、让优秀者优先、让腐败者下台，以此激励全市上下坚定信心、埋头苦干、奋勇争先、出彩添彩。倡树"五个让"鲜明导向既是加强作风建设的题中应有之义，又是加强作风建设的重要保障。各级各部门都要增强目标意识，紧盯"五个让"来确立重点任务、完善工作措施、谋划载体抓手，来推进巩固、提升、规范各项工作，确保作风建设靶心不偏、方向不变。二要坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征，是重要的思想方法和工作方法。加强作风建设，实质就是一个发现间题、解决问题的过程。要坚持问题导向，在查改贯通中锤炼过硬作风。反对空谈、强调实干、注重落实是我们党的一贯优良传统，要把抓落实作为作风建设的重要内容，作为开展工作的重要方式，坚决防止不担当、不作为、乱作为问题，坚决整治形式主义、官僚主义问题，以过硬的本领和作风创一流的业绩。市委决定，按照"能力作风建设年"活动要求，2022年决定在全市开展四项整治，集中解决民生领域、营商环境、环保攻坚、文明创建四个方面的突出问题，坚决纠正形式主义官僚主义等不正之风，以作风建设成效取信于民。各级各部门要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么间题的原则，全面排查各自工作中的突出间题和薄弱环节，把问题找准找透，把原因查真查深，把对策找实找好，通过解决问题、改进工作，不断提升作风建设水平。三要坚持结果导向。党的建设历来是为党的中心工作服务的，抓作风建设最终还是为了推动工作、促进发展。我们抓作风建设，决不能就作风抓作风，必须把作风建设与中心工作有机结合起来，在发展的主战场、改革的最前沿、稳定的第一线锤炼作风，以良好的作风促进各项重点工作开展，以各项重点工作的新成效来检验作风建设的新成果。当前和今后一个时期，抓作风建设必须紧紧围绕认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神特别是关于XX工作的重大要求，紧紧围绕扎实实施党中央、国务院重大决策和省委省政府工作部署，紧紧围绕深入落实新时代XX经济社会发展"十四五"工作布局，紧紧围绕全面推进"四城同建"城市发展定位，紧紧围绕奋力实现"XXXX"战略目标，这个定位决不能偏离。总之，目标导向、间题导向、结果导向是作风建设的"一体三面"，其中目标导向强调的是根本点，间题导向强调的是发力点，结果导向强调的是落脚点，三者相辅相成、互促共进，统一于作风建设的生动实践中。
（二）弘扬四种作风，以重点突破抓好"能力作风建设年"活动。善于找准重点、抓住关鍵、牵住"牛鼻子"，以重点突破带动全局，是我们开展工作的一条重要经验。结合我市特点，我们要在持续推进"五纠五树"的基础上，重点弘扬四种良好作风。一要弘扬争先出彩之风。奋勇争先、出彩添彩，是市委X届XX次全会的鲜明主题，也是对各级各部门和各项工作的明确要求，谱写新时代XX更加出彩添彩绚丽篇章，必须发扬争先出彩的优良作风。与此不相适应的是，目前全市干部队伍还存在能力本领不强，眼强的比、和勇的争、与快的赛、向高处攀的精气神不足，满足于一般化、过得去的还有一定市场等问题。这些都与奋勇争先、出彩添彩背道而驰。各级各部门和领导干部都要立足实际，对照新时代XX经济社会发展"XXXX"工作布局、"四城同建"城市发展定位、"XXXXX"战略目标，主动树牢争先意识，拿出出彩举措，多想一想在哪些工作上争先出彩，多看一看制定的工作目标是不是跳起来要摘的桃子，多查一查工作推进有没有全カ争上游、当先进，多比一比抓落实谁的项目更多、措施更好、力度更大、质量更高，多赛一赛在服务中心大局中谁的成绩更好、亮点更亮、排名更靠前，不断打造"出彩点""闪光点"，力争每项工作在全市、全省乃至全国都有特色有影响有位置有名次，用一个个出彩汇聚成多彩，用一步步出彩疑聚成浓彩，合力谱写更加出彩添彩的绚丽篇章。二要弘扬攻坚克难之风。为官避事平生耻，责重千钧唯担当。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，保持和发扬顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。尤其要看到，当前外部环境愈加复杂、风险挑战更趋严峻，叠加国内疫情仍未结束的影响，做好2022年的经济社会发展工作难度更大。越是在这种情况下，越要大力弘扬攻坚克难之风，沉下心来、扑下身子，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，真正做到奔着问题去、迎着困难上，用破难题的实效带动整体工作提升。要强化拼的精神和抢的意识，以不压指标有目标、不用扬鞭自奋蹄的自觉，以明知山有虎偏向虎山行、敢叫日月换新天的勇气，以咬定青山不放松、不到长城非好汉的韧劲，以不达目的不罢休、不破楼兰终不还的拼劲，不新去克服间题、解决困难、推进工作、促进发展。要深入开展"双争""双增""双过硬"等活动，不断完善实绩评价、容错纠错等制度机制，进一步激发内生动力，引导激励党员干部担当作为、干事创业。三要弘扬创新创造之风。争先出彩、攻坚克难，必须靠创新性举措、创造性工作，如果因循守旧、按部就班，是"先"不起来的、也不可能出彩的，破解难题也会成为空谈。XX因改革创新而生而兴，我们要实现奋勇争先、出彩添彩，必须发扬过去那种敢为人先、敢闯敢试的劲头和锐气，在创新创造上下更大的功夫。上周，我带队查看国士绿化和乡村美化工作时，大家看到XX镇把树种到沟渠上，通过这种方式有效破解了地从哪里来的问题，大家感触都很深，而回想过去那几年，一提到种树都头疼，个别干部都犯愁犯难，甚至说总不能把树种到房上吧？现在看，这个问题通过创新创造得到了很好解决。这充分说明，只要思想不滑坡，办法总比困难多，创造性开展工作是破解难题的关键一招。在困难和挑战面前说没办法，很多时候是在为不作为找借口罢了。作为广大党员领导干部面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，必须拿出破旧立新的魄力、改革创新的勇气、推陈出新的高招，善于打破常规创造性地开展工作，注重用改革的思路和创新的办法破瓶颈、解难题，着力以创新的思路和举措开拓经济发展高质量和党的建设高质量的新境界。四要弘扬实干实效之风。推动XX经济社会发展，我们不缺少好的蓝图、好的政策、好的计划，但一些工作在实际效果上与预期不相符、打折扣，一个重要原因就是少数领导干部不重视、不善于或不愿意抓落实。比如，有的光说不练，汇报起来一套一套，布置工作头头是道，落实起来虚晃一枪轻飘飘；有的是沙滩流水不到头，开头红红火火，结尾不了了之；有的对市委安排的工作、过问的事情，不催不间就不动。如果把功夫下在"纸上""字上"和"嘴上"，就是不真正去研究工作、不真抓实干推进工作，看似反应迅速、态度坚决，实质是糊弄上级、应付过关，结果只能让工作在强化声中弱化、在落实声中落空。各级领导干部一定要带头践行真抓实干之风，坚持立足于实、立足于做、立足于效，谋实事、出实招、求实效，把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上，确保各项目标任务和重点工作落地生根、见到实效，经得起实践、群众和历史的检验。尤其要扎实做好深化拓展"基层减负年"工作，坚持标准不降、力度不减，坚决纠正形式主义、官僚主义的做法，把基层干部干事创业的手脚从形式主义和官僚主义的東缚中解脱出来，让广大基层干部把更多精力投入到招商引资项目建设第一线和经济社会发展主战场，推动各项工作高质量开展。
（三）强化三项措施，以良好作风抓好"能力作风建设年"活动。开展"能力作风建设年"活动、巩固提升作风建设是一场硬仗，决不是轻轻松松就能完成的，必须坚持"严"字当头、"细"字入手、"常"字为要、"实"字托底，以好的作风保证好的成效。一要盯住关键人。风成于上，俗形于下。好的作风既是抓出来的，更是带出来的。各级领导干部必须清醒认识到所处岗位的特殊重要性，切实增强自律意识、标杆意识，既要发挥好"领头雁"作用，做作风建设的组织者、推进者、监督者，又要发挥好风向标作用，做作风建设的参与者、实践者、示范者，凡是市委市政府要求做到的，不讲价钱不讲条件坚决做到、坚决做好；凡是要求广大党员干部做到的，自己首先做到、而且标准要更高；凡是要求别人不做的，自己坚决不做。通过层层示范、层层带动，用"关键少数"引领"绝大多数"作风持续转变，真正形成上下联动、一级抓一级、一级带一级的良好局面。二要注重具体化。与其坐而论道，不如起而行之。抓作风建设不能空喊ロ号、大而化之，必须坚持具体抓、抓具体，以具体促深入、促落实。要用好载体。落实好人大评议询间、政府工作周例会、政协民主评议、"双争""双过硬"等专项载体，开展好"一把手"换位体验窗口服务、二维码评价《百姓问政直通车》《铁面问责直面整改一一XX党风政风热线》等，并在实践中不断丰富、发展、完善，力争做得更好。同时要加强探索创新，结合实际工作，研究推出一些务实管用、针对性和操作性强的新载体，不断把作风建设引向深入。比如，市委决定开展"双征集""双公示""双评价"，这就是一种很好的探索，市"能力作风建设年"活动领导小组办公室要认真组织实施，确保抓出大的成效。要抓好实事。上周，市委常委会在研究2022年工作时提出，各县区各单位要本着"中夹有部署、省委有安排、符合XX实际、群众热切期盼"的原则，优中选优报送一件能够干成见效的重大实事。对于报送的重大实事，涉及全市中心大局的列入市委常委会年度工作要点，集全市之力推进落实。市委这样要求，是有着深远考虑的。近年来，我们坚持聚焦一个主题，持续用力抓好大事要事：2018－2020年重点谋划部署、扎实开展了深入纠"四风"、持续转作风三年行动；2021年主要谋划和推动了"四城同建"，明确了XX中长期城市发展定位。2022年我们就是要聚焦"奋勇争先、出彩添彩"主题，谋划实施一件可量化、可考评的大事、精彩事、通过抓好一件件实事，切实把奋勇争先、出彩添彩落到实处。全市各县区各单位必须围绕深入落实"XXXX"工作布局、全面推进"四城同建"城市发展定位、奋力实现"十四五"战略目标，结合职能实际，全力聚焦具体事，把转作风融入想事、干事、成事之中，使作风建设贴近实际、增强实效。三要着力建制度。"能力作风建设年"活动虽然有期限，但作风建设永远在路上，必须加强制度建设，以制度的刚性约束推动作风建设常态长效。各级各部门要强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。要坚持破立并举、纠树结合、标本兼治，对于那些经实践检验行之有效、科学管用的制度，要严格认真地坚持下去；对于工作中形成的好经验、好做法，要及时以制度的形式固定下来，形成操作性强、行之有效的制度体系；对于那些与新的形势发展任务不相符的、存在漏洞的制度，要立即研究，尽快建立健全，及时堵塞漏洞，通过不断织密制度"笼子"来保障作风建设的巩固提升。
三、加强领导，压实责任，确保"能力作风建设年"活动各项目标任务落实到位
开展"能力作风建设年"活动是各级党委（党组）一项重要任务，必须躬身入局、担当尽责，结合实际、推动工作，聚焦问题、靶向整改，健全机制、常态长效，加强宣传、营造氛围，确保活动不虚、不空、不偏，确保达到预期目的。
一要加强组织领导。开展"能力作风建设年"活动，必须加强领导、压实责任。各县区各单位党委（党组）要严格落实党建工作责任制，扛稳抓牢作风建设主体责任，主要负责同志要落实好"第一责任人"责任，班子成员要履行好"一岗双责"。市"能力作风建设年"活动领导小组办公室要充分发挥职能作用，认真履职尽责，主动担当作为，推动中央和省、市作风建设各项部署落地见效。
二要落实目标任务。要坚持攻坚克难、结果导向，强化"答卷"意识，敢于迎难而上，善于克难制胜，拧紧责任链条，加强考核督查，推动各项工作往实里抓、向目标奔。要具体深入、落细落实，坚持方案化、项目化、清单化，坚持专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底。尤其要对标对表省委的决策部署，把扎实开展全市"能力作风建设年"活动与着力"三抓""三提"、狠抓工作落实结合起来，与坚持"六看六比"、营造浓厚的干事创业氛围结合起来，与严明纪律规定、推进全面从严治党结合起来，与坚持以上率下、发挥领导干部带头作用结合起来，强化组织领导、督导检查、氛围营造、统筹推进，聚焦党员干部大提升、作风大转变，持续锻造过硬本领，切实把"能力作风建设年"活动各项部署不折不扣落到实处。
三要确保活动实效。要聚焦问题、靶向整改，按照"四对照四围绕"要求，结合高质量发展需求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准问题、找到差距，对症施策、立行立改、真改实改。要健全机制、常态长效，把"当下治"与"长久立"结合起来，把"点办理"与"批处理"统筹起来，完善能力作风建设的长效机制。要坚持真督实查、眼踪问效，紧紧抓住作风建设中的突出间题，敢于动真格、"唱黑脸"，该通报的通报、该间责的间责、该处分的处分，保持高压态势，持续传导压力。
同志们，举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以驰而不息的毅力纠治"四风"，以久久为功的韧劲转变作风，确保"能力作风建设年"活动取得显著成效，确保作风建设成效不断转化为治理效能，为深入落实新时代XX经济社会发展"十四五"工作布局、全面推进"四城同建"城市发展定位、奋力实现"XXXX"战略目标、谱写新时代XX奋勇争先出彩添彩绚丽篇章提供坚强保障。
