在全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会上的讲话

在全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会，主要任务是深入贯彻党的二十大关于完善社会治理体系的决策部署，全面落实中央和省委、市委关于推进社会治理现代化的工作要求，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以综治中心规范化建设为抓手，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。刚才，我们实地观摩了〔*〕区、〔*〕街道、〔*〕社区三级综治中心规范化建设成果，相关单位作了交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三个方面意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好综治中心规范化建设的责任感和使命感

社会治理是国家治理的重要基石，综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，其规范化建设水平直接关系到社会治理效能的发挥。近年来，我市坚持和发展新时代"枫桥经验"，以综治中心规范化建设为突破口，推动社会治理创新取得明显成效。但也要清醒看到，当前我市综治中心建设仍存在一些短板弱项。对此，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推进综治中心规范化建设的重要性和紧迫性。

（一）深刻领会上级精神，把准综治中心规范化建设的政治方向。党的二十大报告明确提出，"要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能"。中央政法委多次召开会议，对推进综治中心规范化建设作出具体部署，要求以综治中心为枢纽，整合基层社会治理资源，构建"一站式"矛盾纠纷多元化解平台。省委、市委也相继出台实施意见，明确提出"到2025年，市、县、乡三级综治中心规范化建设达标率达到100％"的目标任务。这些重要部署，为我们推进综治中心规范化建设提供了根本遵循和行动指南。我们必须提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以更高标准、更实举措推进综治中心规范化建设。

（二）准确把握形势任务，认清综治中心规范化建设的现实需求。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各类矛盾风险交织叠加，社会治理面临许多新情况新问题。从信访形势看，今年以来，全市信访总量同比下降，但征地拆迁、劳动社保、房地产等领域矛盾纠纷仍占较大比重，群体性事件风险依然存在。从治安形势看，电信网络诈骗、养老诈骗等新型犯罪多发高发，传统盗抢骗案件占比仍居高位，公共安全风险不容忽视。从基层基础看，部分乡镇（街道）综治中心阵地建设滞后，功能定位不清晰，作用发挥不明显，与"一站式"矛盾纠纷化解平台的要求还有较大差距。面对这些新形势新任务，我们必须加快推进综治中心规范化建设，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（三）聚焦解决突出问题，明确综治中心规范化建设的努力方向。推进综治中心规范化建设，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力解决制约综治中心作用发挥的突出问题。一要解决"阵地不规范"的问题。部分综治中心场所面积不达标，功能布局不合理，标识标牌不统一，影响了综治中心的形象和权威。二要解决"机制不健全"的问题。部分综治中心运行机制不完善，部门协作不顺畅，矛盾纠纷化解"中梗阻"现象依然存在。三要解决"保障不到位"的问题。部分地方对综治中心建设重视不够，经费保障不足，人员配备不齐，影响了综治中心的正常运转。四要解决"作用不突出"的问题。部分综治中心功能定位不清晰，服务群众不深入，矛盾纠纷化解率不高，群众满意度偏低。针对这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决，推动综治中心规范化建设取得实效。

二、突出重点、把握关键，全力推动综治中心规范化建设提质增效

推进综治中心规范化建设，必须紧扣"规范化、实战化、智能化"目标要求，坚持"硬件建设"和"软件提升"两手抓，推动综治中心建设全面达标、全面过硬。

（一）聚焦"规范化"，在阵地建设上实现新突破。阵地建设是综治中心规范化建设的基础。一要规范场所建设。严格按照"一厅五室"标准，即群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格化管理室、心理咨询室、监控研判室、社会工作室，统一规划建设综治中心。市级综治中心面积不低于1000平方米，县级不低于500平方米，乡级不低于200平方米，村级要整合现有资源，实现"一站式"服务。二要规范标识标牌。统一综治中心标识标牌样式，在显著位置悬挂"社会治安综合治理中心"牌匾，规范设置功能室标识牌、工作制度牌、流程图等，做到标识醒目、制度上墙、流程公开。三要规范功能布局。按照"前台＋后台"模式，合理划分服务区域，前台设置综合受理窗口，实行"一窗受理、分类转办"；后台设置功能室，实现矛盾纠纷调处、网格化管理、心理咨询等功能集成。四要规范装备配备。按照"实用、管用、够用"的原则，配备必要的办公设备、安防设备、信息化设备，满足日常办公、服务群众、应急处置等需要。

（二）聚焦"实战化"，在运行机制上实现新提升。运行机制是综治中心规范化建设的关键。一要健全矛盾纠纷多元化解机制。整合法院、公安、司法、信访等部门力量，建立"一站式"矛盾纠纷调处平台，实行"集中办公、集约管理、集成服务"。完善矛盾纠纷排查预警机制，坚持日常排查、专项排查、重点排查相结合，做到早发现、早报告、早处置。健全矛盾纠纷分级调处机制，按照"简单纠纷当场办、一般纠纷限时办、复杂纠纷联合办、疑难纠纷提级办"的原则，实行"红黄蓝"三级预警，确保矛盾纠纷及时化解。二要健全网格化管理服务机制。优化网格划分，科学设置网格，配齐配强网格员队伍，明确网格员职责，建立"网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置"工作机制，实现"小事不出网格、大事不出社区"。三要健全心理服务疏导机制。依托综治中心心理咨询室，配备专业心理咨询师，开展心理健康宣传、心理疏导、心理危机干预等服务，预防和减少极端事件发生。四要健全社会力量参与机制。培育发展社会组织，引导社会工作者、志愿者、平安志愿者等社会力量参与综治中心工作，形成共建共治共享的社会治理格局。

（三）聚焦"智能化"，在科技支撑上实现新跨越。科技支撑是综治中心规范化建设的动力。一要推进数据共享。打破部门壁垒，整合公安、司法、信访、民政等部门数据资源，建立社会治理大数据平台，实现数据共享、业务协同。二要推进智能应用。运用大数据、云计算、人工智能等技术，开发智能分析、智能预警、智能调度等功能模块，提升综治中心智能化水平。三要推进"雪亮工程"建设。加快公共安全视频监控建设联网应用，实现重点区域、重点部位视频监控全覆盖，提升社会治安防控能力。四要推进"网格化＋智能化"建设。开发网格化服务管理信息系统，实现网格员手持终端与综治中心平台互联互通，提升网格化管理服务效能。

三、加强领导、压实责任，确保综治中心规范化建设各项任务落地落实

综治中心规范化建设是一项系统工程，必须加强组织领导，强化责任落实，确保各项任务落到实处。

（一）强化组织领导，凝聚工作合力。各级党委、政府要把综治中心规范化建设纳入重要议事日程，作为"一把手"工程来抓。党委政法委要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，定期研究解决工作中的困难和问题。例如，可建立"月调度、季通报、年考核"机制，由党委政法委