在全市整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话稿

在全市整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！整治形式主义、为基层减负是党中央着眼基层治理、激发干部活力作出的重要部署，也是破解基层痛点、提升治理效能的关键抓手。近年来，我市坚持问题导向、目标导向、结果导向，将整治形式主义作为作风建设的"突破口"，推动基层减负从"点上突破"向"面上深化"延伸。现将我市如何有效推进基层减负工作，谈几点意见。恳请各位领导、同志们批评指正。

一、靶向聚焦"病根"，在精准发力中破除形式主义"顽疾"

（一）深查问题，找准减负"靶心"。形式主义之所以顽固，根源在于病灶难寻、病因不清。我市要摒弃"走过场式"调研，组建"基层观察员"队伍，通过蹲点走访、匿名问卷、"吐槽会"等方式，深入一线收集问题。从基层反映的情况看，"文山会海回潮""督查考核扎堆""台账报表泛滥"仍然是突出问题。针对这些痛点，我市要进一步建立完善"问题清单"，明确责任部门和整改时限，确保减负工作有的放矢。

（二）分类施策，开出整治"良方"。解决形式主义问题，不能"头痛医头、脚痛医脚"。我市要实施"分级分类整治"：对重复开会、过度留痕等"显性问题"，出台"会议精简十条""台账管理办法"，划定刚性红线；对"指尖上的形式主义"，清理整合功能重复的政务APP，推行"一网统管"；对督查考核泛化问题，实行"计划备案制"，合并同类项、减少交叉检查，避免基层疲于应付。

（三）动态跟踪，防止问题"反弹"。形式主义具有顽固性和反复性，整改成果需持续巩固提升。我市要不断完善"回头看"机制，定期开展专项督查，重点检查整改措施是否落实、问题是否回潮。对敷衍整改、虚假整改的单位，通过约谈提醒、通报批评倒逼责任落实，坚决杜绝"纸面整改""数字减负"，确保整治成效经得起检验。

二、靶向优化"流程"，在制度革新中疏通基层运转"堵点"

（一）精简流程，让基层"轻装上阵"。基层负担过重，很大程度源于程序繁琐、层层加码。我市要推行"流程再造"工程：对文件印发、会议审批、事项办理等环节，实行"瘦身健体"，砍掉不必要的签字、盖章、备案流程；对基层上报材料，推行"一次提交、多方复用"，避免重复填报。比如，将多个部门的报表整合为"综合数据平台"，实现数据自动抓取、共享共用，让基层干部从"填表人"回归"办事人"。

（二）权限下沉，让基层"有权办事"。权责不对等是基层"小马拉大车"的病症所在。我市开展"赋权增效"行动，将与群众生活密切相关的审批、服务事项下放至街道（乡镇），赋予基层更多"话语权"和"自主权"。同时，配套建立"权责清单"和"负面清单"，明确基层职责边界，防止"属地管理"变"属地背锅"，确保基层"接得住、管得好"。

（三）数字赋能，让基层"智慧减负"。数字化转型是破解基层负担的"利器"。我市要搭建"基层减负云平台"，整合党建、民生、综治等业务系统，实现数据互通、业务协同。通过AI智能识别、自动生成报表等功能，减少人工录入工作量；利用大数据分析预警，提前发现基层治理风险，变"被动应对"为"主动服务"，让科技为基层减负赋能。

三、靶向强化"支撑"，在资源倾斜中夯实基层保障"根基"

（一）充实力量，让基层"有人干事"。基层人手不足、队伍不稳定，直接影响工作质效。我市要结合实际实施"强基固本"计划，通过公开招录、人才引进、选调生下沉等方式，为基层补充新鲜血液；建立"干部轮岗交流"机制，推动机关干部到基层一线历练，缓解基层人手紧张问题。同时，完善基层干部待遇保障，落实乡镇补贴、职务职级并行等政策，让基层岗位更有吸引力。

（二）加大投入，让基层"有钱办事"。经费短缺制约基层工作开展。我市要优化财政支出结构，加大对基层的倾斜力度，设立"基层治理专项资金"，重点保障民生服务、环境整治等项目。推行"以奖代补"机制，对工作成效突出的街道（乡镇）给予奖励，激发基层干事积极性。此外，鼓励社会资本参与基层建设，通过政府购买服务、公益创投等方式，拓宽资金来源渠道。

（三）提升能力，让基层"会干成事"。基层干部能力不足，容易陷入"越忙越乱"的困境。我市要构建"分层分类"培训体系：对新入职干部，开展"入职必修课"，帮助其快速适应岗位；对业务骨干，组织"专题研修班"，提升专业素养；对社区（村）干部，开设"实战课堂"，传授矛盾调解、群众工作等经验。同时，建立"导师帮带制"，安排经验丰富的干部"一对一"指导，帮助年轻干部成长。

四、靶向健全"机制"，在长效管理中巩固减负工作"成果"

（一）完善责任机制，拧紧"责任链条"。整治形式主义，关键在压实责任。我市要建立"党委统筹、部门联动、基层落实"的工作机制，明确各级"一把手"为第一责任人，将减负工作纳入绩效考核。实行"清单化管理"，细化任务分工，确保责任到岗、到人。同时，建立"上下联动"机制，加强部门间沟通协调，避免政策"打架"、任务"转嫁"，形成减负工作合力。

（二）健全监督机制，织密"监督网络"。监督缺位易导致形式主义回潮。我市要构建"立体监督"体系：发挥纪检监察机关"专责监督"作用，紧盯重点领域、关键环节开展专项检查；邀请人大代表、政协委员、群众代表参与"社会监督"，拓宽问题反映渠道；运用大数据平台开展"智慧监督"，通过数据比对、异常预警，及时发现形式主义苗头性问题，让监督无处不在。

（三）强化考核机制，树立"实干导向"。考核指挥棒直接影响干部作风。我市改革考核评价体系，减少"痕迹化""台账式"考核指标，增加群众满意度、工作实绩等权重；推行"差异化考核"，根据不同地区、部门特点设置考核内容，避免"一刀切"。对真抓实干、成效显著的单位和个人，在评优评先、干部任用中优先考虑；对敷衍塞责、加重基层负担的，严肃追责问责，树立"重实干、轻形式"的鲜明导向。

五、靶向培育"生态"，在文化浸润中厚植基层减负"土壤"

（一）转变