在全市某机关消防安全集中整治工作调度会议上的讲话

在全市某机关消防安全集中整治工作调度会议上的讲话

今天，我们召开全市公安机关消防安全集中整治工作第一次调度会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，动员全市公安机关以最坚决的态度、最严格的措施、最过硬的作风，全力打好消防安全集中整治攻坚战。刚才，消防支队通报了近期火灾形势，几个单位作了表态发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高站位，以"时时放心不下"的责任感扛起政治担当

当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键期，但消防安全领域积累的风险隐患日益凸显，近期连续发生的多起火灾事故为我们敲响了警钟。全市公安机关必须清醒认识到：

（一）消防安全是底线中的底线，容不得半点闪失。消防安全直接关系人民群众生命财产安全，是衡量社会治理能力的重要标尺。从全国范围看，今年以来已发生重大火灾事故〔*〕起，造成〔*〕人伤亡，教训极其惨痛。从我市情况看，仅第三季度就接报火警〔*〕起，其中居民住宅火灾占比达62％，电气火灾同比增长45％，"小火亡人"风险持续攀升。特别是"9·15"沿街商铺火灾事故，暴露出部分场所违规住人、消防设施瘫痪、逃生通道堵塞等突出问题。这些数据和案例警示我们：消防安全没有"保险箱"，任何麻痹思想、侥幸心理都可能酿成无法挽回的灾难。

（二）公安机关是主力军中的主力军，必须冲锋在前。新修订的《消防法》明确赋予公安机关消防监督检查职责，公安派出所承担着"九小场所"监管的重任。全市公安派出所年均检查单位〔*〕万家次，督促整改隐患〔*〕万处，办理消防案件〔*〕起，在火灾防控体系中发挥着不可替代的作用。但也要看到，当前基层消防监管仍存在"三个不到位"：一是思想认识不到位，个别单位将消防工作视为"额外负担"，检查流于形式；二是能力素质不到位，部分民警对新型业态火灾风险研判不足，不会查、不敢查；三是协同联动不到位，与消防救援机构、乡镇街道的信息共享、联合执法机制尚未完全打通。这些短板必须通过此次集中整治彻底解决。

（三）岁末年初是关键期中的关键期，必须严阵以待。第四季度历来是火灾高发期，冬季用火用电量激增30％以上，元旦跨年、春节年货市场、元宵节灯会等大型活动扎堆，叠加疫情防控政策优化后景区、交通枢纽人流量预计增长50％，临时住宿场所消防监管压力空前。特别是随着元旦、春节临近，烟花爆竹非法储存燃放风险骤增，千人以上大型活动需前置消防救援力量"贴身防护"。据气象部门预测，今年冬季局部地区可能出现－10℃以下极端低温，电暖器、小太阳等高功率取暖设备全天候运转，老旧小区"蜘蛛网"线路超负荷运转风险激增。全市公安机关必须以"时时放心不下"的责任感，提前开展消防安全"扫街"行动，对烟花爆竹销售点实施"一点一策"管控，在大型活动场所部署消防车、冲锋舟、排烟机器人"三位一体"战备单元，以"万无一失"的准备防止"一失万无"的后果。

二、突出重点、精准发力，以"事事紧抓不放"的硬举措推进集中整治

此次集中整治行动要围绕"防大火、控小火、遏亡人"目标，实施"五大攻坚行动"，构建"全链条、全周期、全要素"监管体系。

（一）实施风险隐患清零攻坚行动。一要建立"三张清单"。11月底前，各分县局要组织派出所完成对辖区所有单位场所的"地毯式"排查，建立"红黄蓝"风险等级清单，对高层建筑、养老机构、劳动密集型企业等高风险场所实行"红码"管理，每周复查；对商场市场、宾馆饭店等中风险场所实行"黄码"管理，每半月巡查；对一般单位实行"蓝码"管理，每月抽查。二要推行"四色公示"。在单位场所显著位置张贴消防安全等级公示牌，绿色为达标、黄色为限期整改、红色为停业整顿、黑色为重大隐患挂牌督办，接受社会监督。三要落实"五项闭环"。对排查出的隐患，必须做到整改责任、措施、资金、时限、预案"五到位"，对逾期未改的依法采取查封、关停等强制措施。

（二）实施重点领域整治攻坚行动。聚焦"六大高危领域"：一是高层建筑，重点整治消防设施瘫痪、电缆井堆放杂物、外墙保温材料不合格等问题，12月底前完成消防车通道划线管理；二是大型商业综合体，严格落实"七个一"措施（开展一次评估、签订一份承诺、维护一次设施、检测一次电气、清理一次油污、组织一次演练、建立一支队伍）；三是劳动密集型企业，严查违规住人、占用疏散通道、违规动火作业等行为；四是养老服务机构，安装独立式感烟探测器，推广电气火灾监控系统；五是电动自行车，严打"进楼入户""飞线充电"，年内建成充电桩〔*〕个；六是经营性自建房，11月底前完成D级危房住人清零，推广安装简易喷淋。

（三）实施监管效能提升攻坚行动。一要强化科技赋能，12月底前完成公安消防监督管理系统升级，实现检查记录实时上传、隐患自动预警、整改闭环可视；在〔*〕家重点单位试点安装物联网监测终端，对消防设施运行状态实时监控。二要强化联合执法，会同消防救援、住建、市场监管等部门建立"双随机、一公开"联合检查机制，对重大隐患单位开展"体检式"会诊，每半月组织一次集中夜查行动。三要强化警示曝光，在市级媒体开设"消防隐患曝光台"，每周曝光2家典型违法单位，对拒不整改的依法纳入征信"黑名单"。

三、压实责任、强化保障，以"人人笃行不怠"的严作风确保工作实效

消防安全集中整治是一项系统工程，必须构建"党政同责、部门联动、全民参与"的大格局。

（一）构建"三级责任"体系。市局成立由我任组长的集中整治领导小组，下设综合协调、督导检查、宣传发动、后勤保障4个专班，实行"挂帅出征、挂图作战、挂责问效"三挂机制。各分县局"一把手"要严格履行"第一责任人"职责，对重大隐患必须亲自督办、亲自验收，建立"局长包片、所长包线、民警包点"三级包联制度，将消防监管成效与单位绩效考核、个人评优评先直接挂钩。派出所所长要严格落实"三个必须"硬性要求，每周带队检查不少于2次，每月专题研究消防工作不少于4小时，每季度对隐患整改不力的单位负责人必须开展警示约谈。社区民警要扎实履行"五项职责"，建立"一场所一档案"动态台账，对重点场所实行"三色标注"管理（红色重点户每周一查、黄色关注户每半月一查、蓝色一般户每月一查），创新开展"消防课进社区""演练日进小区"等特色宣传，对重大隐患实行"发现、上报、整改、销号"全流程闭环管理。即日起，市局将实行"日调度、周通报、月排名"制度，对连续两周排名末位的单位主要负责人进行约谈，对履职不力导致发生火灾事故的严格实行"一票否优"，并倒查追责。

（二）完善"四项保障"机制。一要强化警力保障，推动将消防监管纳入社区警务"1＋2＋N