副局长在2025年市行政执法、行政复议、行政审判工作联席会上的讲话

副局长在2025年市行政执法、行政复议、行政审判工作联席会上的讲话

同志们：

大家好！今天，我们召开2025年市行政执法、行政复议、行政审判工作联席会，这是一次总结经验、分析形势、明确任务的重要会议，对于进一步推动我市行政执法、行政复议和行政审判工作高质量发展，维护社会公平正义，促进法治政府建设具有重要意义。下面，我讲三个方面意见。

一、充分肯定成绩，正视存在问题，切实增强做好行政执法、行政复议和行政审判工作的责任感和使命感

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级法院、检察院以及各行政执法部门的共同努力下，我市行政执法、行政复议和行政审判工作取得了新的进展，为维护社会稳定、促进经济发展、保障人民群众合法权益发挥了重要作用。

（一）行政执法工作扎实推进，执法效能不断提升。各级行政执法部门深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履行职责，执法力度不断加大，执法水平显著提高。一是执法规范化建设深入推进。各行政执法部门不断完善执法制度，规范执法程序，加强执法监督，执法行为更加规范、透明。二是重点领域执法成效显著。在市场监管、生态环境、安全生产、城市管理等重点领域，持续开展专项执法行动，查处了一批违法案件，有效维护了市场秩序和公共利益。三是执法方式不断创新。积极推行柔性执法、说理式执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段，让执法既有力度又有温度。四是执法队伍建设得到加强。通过开展执法培训、岗位练兵等活动，执法人员的业务能力和综合素质不断提升，执法形象明显改善。

（二）行政复议工作成效明显，化解行政争议主渠道作用日益凸显。行政复议作为化解行政争议的重要法律制度，在维护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权方面发挥了重要作用。一是行政复议渠道更加畅通。各级行政复议机构积极创新服务方式，拓宽申请渠道，方便群众申请行政复议。二是行政复议案件办理质量不断提高。坚持"以事实为依据，以法律为准绳"，严格依法公正办理行政复议案件，案件纠错率稳步提升，行政复议的公信力和权威性不断增强。三是行政复议调解和解工作深入开展。坚持"调解优先、能调尽调"的原则，将调解和解贯穿于行政复议案件办理全过程，一大批行政争议得到实质性化解，实现了案结事了、定分止争。四是行政复议体制机制改革稳步推进。按照上级部署要求，积极推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，优化行政复议资源配置，行政复议工作效能不断提升。

（三）行政审判工作取得新进展，司法监督职能有效发挥。全市法院深入贯彻习近平法治思想，牢固树立"监督就是支持，支持就是监督"的理念，依法履行行政审判职责，为促进依法行政、维护社会公平正义提供了有力的司法保障。一是行政审判质效不断提升。加强行政审判队伍建设，提高行政审判专业化水平，依法公正审理各类行政案件，行政审判的公正性和效率性不断提高。二是行政争议实质性化解工作成效显著。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强与行政机关的沟通协调，推动行政争议源头预防、前端化解，一大批行政争议在诉讼前得到妥善解决。三是行政审判司法建议工作深入开展。针对行政审判中发现的行政执法中存在的问题，及时向行政机关提出司法建议，督促行政机关依法行政，从源头上预防和减少行政争议的发生。四是行政审判与行政执法、行政复议衔接机制不断完善。加强与行政机关、行政复议机构的沟通联系，建立定期会商、信息共享、联合调研等工作机制，形成了化解行政争议的合力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市行政执法、行政复议和行政审判工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是行政执法方面。部分行政执法部门执法理念仍然滞后，重处罚、轻服务，执法方式简单粗暴，执法不作为、乱作为现象时有发生；执法规范化水平有待进一步提高，执法程序不严格、执法文书不规范、执法证据不充分等问题仍然存在；执法监督机制还不够完善，执法监督的力度和效果有待加强。

二是行政复议方面。行政复议的知晓度和影响力还有待提高，一些群众对行政复议制度还不了解、不信任，遇到行政争议仍然习惯于选择信访途径解决；行政复议队伍专业化水平有待进一步提升，行政复议人员的业务能力和综合素质还不能完全适应工作需要；行政复议体制机制改革还需要进一步深化，行政复议工作的效能还需要进一步释放。

三是行政审判方面。行政审判队伍力量相对薄弱，专业化水平有待进一步提高；行政争议实质性化解的难度较大，一些行政案件审理周期长、上诉率高、申诉率高；行政审判与行政执法、行政复议的衔接机制还不够顺畅，信息共享、联动协作等方面还需要进一步加强。

四是工作协同方面。行政执法、行政复议、行政审判工作衔接还不够紧密，信息共享、联合调研、业务培训等方面的协作机制还不够完善，还没有形成化解行政争议的强大合力。

面对新形势新任务，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持问题导向，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，切实解决工作中存在的问题和不足，推动我市行政执法、行政复议和行政审判工作再上新台阶。

二、突出工作重点，强化工作措施，全力推动行政执法、行政复议和行政审判工作高质量发展

2025年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是推进法治政府建设的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推动行政执法、行政复议和行政审判工作高质量发展为主题，以提升执法司法公信力为主线，以解决人民群众反映强烈的突出问题为着力点，突出重点，强化措施，全力推动我市行政执法、行政复议和行政审判工作取得新成效。

（一）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。按照中央和省市关于深化行政执法体制改革的部署要求，进一步整合行政执法队伍，减少执法层级，合理配置执法力量，推动执法重心下移，提高基层执法能力。二是完善行政执法制度体系。加强行政执法程序建设，细化执法流程，明确执法环节和时限，确保执法行为合法、规范、高效。三是创新行政执法方式。积极推行"互联网＋监管"，加强大数据、人工智能等新技术在行政执法中的应用，提高执法精准化、智能化水平。四是加强行政执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，严肃查处执法不作为、乱作为等违法违规行为，切实维护人民群众合法权益。

（二）加强行政复议工作，充分发挥化解行政争议主渠道作用。一是加强行政复议规范化建设。完善行政复议受理、审理、决定、执行等各个环节的工作制度，规范行政复议工作流程，提高行政复议案件办理质量和效率。二是加强行政复议队伍建设。选优配强行政复议工作人员，加强业务培训和实践锻炼，提高行政复议人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。三是加强行政复议调解和解工作。坚持"调解优先、能调尽调"的原则，将调解和解贯穿于行政复议案件办理全过程，积极运用调解、和解等方式化解行政争议，努力实现案结事了、定分止争。四是加强行政复议宣传工作。加大行政复议制度宣传力度，提高行政复议的社会知晓度和影响力，引导人民群众通过行政复议渠道理性表达诉求、维护自身合法权益。

（三）加强行政审判工作，充分发挥司法监督职能作用。一是加强行政审判队伍建设。配齐配强行政审判力量，加强行政审判业务培训和实践锻炼，提高行政审判队伍的专业化水平。二是加强行政争议实质性化解工作。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强与行政机关的沟通协调，推动行政争议源头预防、前端化解，努力实现行政争议实质性化解。三是加强行政审判司法建议工作。针对行政审判中发现的行政执法中存在的问题，及时向行政机关提出司法建议，督促行政机关依法行政，从源头上预防和减少行政争议的发生。四是加强行政审判与行政执法、行政复议的衔接工作。建立健全行政审判与行政执法、行政复议的衔接机制，加强信息共享、联合调研、业务培训等方面的协作，形成化解行政争议的合力。

三、加强组织领导，完善工作机制，确保行政执法、行政复议和行政审判工作取得实效

行政执法、行政复议和行政审判工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须加强组织领导，完善工作机制，凝聚工作合力，才能确保各项工作任务落地见效。

（一）加强组织领导，形成工作合力。各级党委政府要切实发挥牵头抓总作用，将行政执法、行政复议和行政审判工作纳入全面依法治市（县、区）总体布局，定期听取工作汇报，及时研究解决人员编制、经费保障、装备建设等重大问题。要健全党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的工作格局，完善行政执法部门与法院、检察