在全市全面深入推进生态环境保护督察问题整改工作会议上的讲话

在全市全面深入推进生态环境保护督察问题整改工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市全面深入推进生态环境保护督察问题整改工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实《生态环境保护督察工作条例》以及中央、省委关于生态文明建设和生态环境保护的最新决策部署，通报近期中央和省生态环境保护督察整改工作进展情况，分析当前我市生态环保领域存在的突出问题和短板弱项，对下一阶段督察反馈问题整改工作进行再动员、再部署、再推进。这既是一次问题剖析会、责任压实会，更是一次攻坚誓师会。全市上下务必以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛牢政治责任，抓实抓细问题整改，全力推动我市生态环境质量持续稳定向好，为全市高质量全面转型发展筑牢坚实的生态屏障。

一、提高站位，深化认识，切实增强抓好督察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。中央和省生态环境保护督察，是对我们贯彻落实习近平生态文明思想、履行生态环境保护责任的一次"政治体检"和"工作把脉"。抓好督察反馈问题整改，是严肃的政治任务，是检验我们是否坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石。全市各级各部门必须深刻认识到：

抓好整改是践行习近平生态文明思想的具体行动。习近平生态文明思想是我们做好新时代生态环境保护工作的根本遵循和行动指南。督察反馈的问题，暴露出我们在思想认识、责任落实、工作措施上与中央和省委的要求、与人民群众的期盼还有差距。我们必须深学细悟笃行，将思想伟力转化为整改落实的强大动力，确保党中央关于生态环境保护的决策部署在某某不折不扣落地生根。

抓好整改是推动高质量全面转型发展的内在要求。某某作为资源型城市转型的代表，生态环境质量是衡量转型成效的重要标尺。绿水青山就是金山银山。当前，我市正处在转型发展的关键期，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是吸引投资、集聚人才、提升城市竞争力的核心要素。抓好督察问题整改，就是破除制约发展的生态瓶颈，就是为高质量全面转型"清障铺路"。我们必须把整改过程作为倒逼产业结构优化、能源结构调整、发展方式转变的重要契机，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。

抓好整改是解决突出环境问题、改善民生福祉的迫切需要。督察反馈的问题，很多是群众反映强烈、长期存在的"硬骨头"。如，部分区域大气污染治理成效尚不稳定，臭氧污染问题日益凸显；部分流域水环境质量基础仍不牢固，石川河等个别断面水质时有波动；历史遗留矿山生态修复任务艰巨，固废综合利用水平有待提高；一些企业环境守法意识不强，环境风险隐患依然存在。这些问题直接影响群众的环境获得感和幸福感。我们必须以对历史、对人民高度负责的态度，下大力气、啃硬骨头，切实解决这些突出环境问题，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。

抓好整改是检验干部担当作为和能力作风的重要考场。整改工作能否取得实效，关键看干部的作风和执行力。督察整改任务重、时间紧、要求高，是对各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实考验。我们必须以极端负责的精神、务实过硬的作风、攻坚克难的勇气，坚决扛起整改责任，确保问题真改实改、彻底整改，向省委省政府和全市人民交上一份合格的答卷。

全市上下务必把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，切实增强抓好督察整改的责任感、使命感和紧迫感，变压力为动力，化挑战为机遇，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好打赢这场督察整改攻坚战。

二、聚焦问题，精准发力，以钉钉子精神推动督察反馈问题整改见底清零

抓好督察整改，核心在"改"，关键在"实"。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦中央、省督察反馈的问题清单，特别是本次督察指出的重点难点问题，靶向施策、精准发力，确保问题整改到位、长效机制健全、环境质量提升。

一要科学制定方案，确保整改目标清晰可行。对每一个反馈问题，都要深入剖析根源，找准病灶。责任单位要牵头负责，相关区县、部门密切配合，共同研究制定科学、精准、可操作的整改方案。方案要明确整改目标、整改措施、责任主体、整改时限、验收标准，做到"一个问题、一套方案、一个专班、一抓到底"。目标设定要实事求是，既不能好高骛远，也不能降格以求，确保通过努力能够实现。时限设定要科学合理，既要体现整改的紧迫性，又要给技术攻关、工程实施留出必要时间。验收标准要严格对标对表国家、省相关法律法规和标准规范，确保整改成效经得起检验。

二要狠抓重点难点，确保整改措施落地见效。紧盯影响环境质量改善的关键问题和群众反映强烈的突出问题，集中力量攻坚克难。

在大气污染防治方面：要持续深化工业污染源治理，特别是水泥、煤炭洗选、石灰等重点行业，强化无组织排放管控和提标改造。狠抓臭氧污染防治，加强挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NO〔*〕）协同减排。强化扬尘精细化管控，严控道路、工地、堆场扬尘。完善重污染天气应对机制，提升预测预警和应急响应能力。确保空气质量优良天数比例持续提升，PM2.5等主要指标稳定达标。

在水污染防治方面：要严格落实河湖长制，强化饮用水水源地保护。加快补齐城镇污水收集处理设施短板，推进雨污分流改造，提升污水收集率和处理效能。加强涉水工业企业监管，严厉打击偷排漏排行为。持续推进石川河等重点流域综合治理，加强入河排污口排查整治，确保国省控断面水质稳定达标并持续改善。

在土壤和固废污染防治方面：要加快历史遗留矿山生态修复进度，落实"一矿一策"，确保修复质量和效果。加强农用地和建设用地土壤污染风险管控与修复。大力推进大宗工业固废资源化利用，提升综合利用率，规范固废堆存场所管理，严防环境风险。加快生活垃圾焚烧发电等终端处理设施建设。

在生态保护修复方面：要统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强自然保护地监管，严厉打击破坏生态环境的违法行为。持续推进国土绿化行动，提升生态系统质量和稳定性。

三要坚持举一反三，确保整改成效标本兼治。整改不能就事论事，不能"头疼医头、脚疼医脚"。要透过现象看本质，深挖问题背后的深层次原因，特别是制度机制层面的漏洞。对督察反馈的每一个具体问题，都要在全市范围内开展同类型、同领域问题的排查整治，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。要把"当下改"与"长久立"结合起来，把整改具体问题与建立长效机制结合起来，努力实现整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。要注重运用法治思维和法治方式推进整改，不断完善生态环境保护的法规制度和标准体系。

三、系统治理，协同增效，全面提升生态环境治理现代化水平

抓好督察整改是切入点，最终目标是推动生态环境质量整体提升和治理体系治理能力现代化。要以督察整改为契机，统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

一要强化精准科学依法治污。这是提升治理效能的关键。要运用好现代化监测、大数据分析等手段，精准识别污染源、污染因子和污染过程，科学制定治理策略。要坚持依法行政，严格环境执法监管，对环境违法行为"零容忍"，让法律长出"牙齿"。要优化执法方式，提高执法效能，避免"一刀切"。

二要加快推动绿色低碳转型。这是治本之策。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。大力推动产业结构调整优化，加快传统产业绿色化改造升级，积极培育壮大节能环保、清洁能源等绿色低碳产业。持续优化能源结构，严控煤炭消费总量，大力发展非化石能源。优化交通运输结构，加快推广新能源车辆，发展多式联运。积极发展循环经济，提高资源利用效率。

三要健全完善生态环境治理体系。压实"三管三必须"责任（管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保）。强化企业主体责任，督促企业严格守法、加大环保投入、提升治污水平。夯实属地管理责任和部门监管责任，形成齐抓共管的工作格局。健全生态环境损害赔偿、环保信用评价等制度。完善生态环境监测网络，提升智慧环保监管能力。深化生态环保领域改革，破解体制机制障碍。

四要广泛凝聚社会共治合力。生态环境保护是全社会共同的事业。要加强生态文明宣传教育，普及环保知识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。畅通公众参与渠道，保障公众的知情权、参与权和监督权。发挥好新闻媒体监督作用，曝光环境违法行为，宣传先进典型。支持环保社会组织依法有序参与环境治理。营造全社会关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。

四、压实责任，强化督考，确保督察整改各项任务不折不扣落实到位

抓好督察整改，责任落实是保障，督查问