在纪委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的讲话

在纪委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国监察法实施条例》研讨交流会上的讲话

同志们：

《中华人民共和国监察法实施条例》（以下简称《条例》）的颁布施行，是深化国家监察体制改革的重要成果，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求，是推进监察工作规范化、法治化、正规化的现实需要。今天，我们召开此次研讨会，目的就是深入学习贯彻《条例》，进一步提升我市纪检监察工作水平。下面，我谈几点意见。

一、深刻领会《条例》要义，提升政治站位

《条例》系统总结国家监察体制改革以来的实践经验，对监察法的相关规定进行细化，是监察法的实施细则。深刻领会《条例》要义，有助于我们更好地把握监察工作的政治方向，提升政治站位，切实履行好监督职责。

（一）明确监察工作政治属性。习近平总书记强调，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。监察机关作为政治机关，首要职责就是维护党中央权威和集中统一领导。《条例》开篇即明确监察工作坚持党的领导，这是监察工作的根本政治原则。我们要始终将政治监督置于首位，确保党中央重大决策部署在我市落地生根。紧盯各级各部门贯彻落实党的二十届三中全会精神情况，看是否真正将新发展理念贯穿于工作始终，推动经济社会高质量发展。对在贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通的行为，坚决予以纠正，严肃查处，以有力的政治监督保障党中央政令畅通。

（二）把握监察工作法治精神。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。《条例》依据宪法和监察法制定，是监察工作法治化的重要体现。我们在开展监察工作时，必须严格遵循法治原则，按照法定权限和程序行使权力。从线索处置、立案调查到案件审理、处置执行，每一个环节都要做到有法可依、有章可循。要加强对监察干部的法治教育，提升法治思维和依法办事能力，杜绝随意执法、滥用职权等行为。同时，注重与司法机关、执法部门的协作配合，在办理职务犯罪案件中，严格按照法律规定互相配合、互相制约，确保案件办理经得起法律和历史的检验。

（三）坚守监察工作人民立场。人民立场是我们党的根本政治立场。监察工作的出发点和落脚点都是为了维护人民群众的根本利益。《条例》多处体现了对人民群众权益的保护，比如对群众反映强烈的问题线索优先办理等。我们要坚持以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，在教育医疗、养老社保、生态环保等领域，加大监督检查力度，深挖背后的腐败和作风问题。通过开展专项治理，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众感受到监察工作就在身边，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、强化监督职责履行，确保权力规范运行

监督是监察机关的首要职责。《条例》对监督职责的内容、方式等进行了细化，为我们开展监督工作提供了更为明确的指引。我们要以《条例》为遵循，进一步强化监督职责履行，确保权力在阳光下运行。

（一）做深日常监督。日常监督是防止权力滥用的第一道防线。我们要综合运用走访、调研、督查等多种方式，对公职人员的履职情况进行常态化监督。建立健全日常监督台账，对发现的问题及时记录、跟踪整改。加强对重点岗位、关键环节的监督，特别是在项目审批、资金分配、人事任免等容易滋生腐败的领域，加大监督力度。通过定期检查、不定期抽查等方式，及时发现问题隐患，做到早发现、早提醒、早纠正。同时，注重运用大数据、信息化手段，提高日常监督的精准性和时效性。比如，建立廉政风险防控信息系统，对公职人员的廉政风险点进行实时监测，及时预警。

（二）深化专项监督。专项监督具有针对性强、重点突出的特点。我们要聚焦党中央重大决策部署，结合我市实际，开展专项监督检查。围绕乡村振兴战略实施，对扶贫资金使用、农村产业项目建设等情况进行专项监督，确保扶贫政策落实到位，扶贫资金安全使用。针对生态环境保护问题，开展环保领域专项监督，严肃查处破坏生态环境的违纪违法行为，督促相关部门履行监管职责。在开展专项监督时，要制定详细的监督方案，明确监督重点、方法步骤和责任分工，确保专项监督取得实效。同时，注重总结专项监督中的经验教训，推动相关领域制度建设，形成长效机制。

（三）加强对"关键少数"监督。"关键少数"在权力运行中起着关键作用。《条例》对加强对"关键少数"的监督提出了明确要求。我们要突出对各级领导干部特别是"一把手"的监督。通过开展述责述廉、廉政谈话、经济责任审计等方式，加强对"关键少数"的日常监督。建立健全"一把手"权力清单和负面清单，明确权力边界，规范权力运行。加强对"三重一大"事项决策的监督，确保决策过程公开透明、依法合规。对"关键少数"的违纪违法行为，坚持露头就打，严肃查处，形成有力震慑。同时，注重发挥"关键少数"的示范引领作用，引导他们带头遵守党纪国法，廉洁从政。

（四）推动监督贯通融合。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们要积极推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。加强与其他监督主体的信息共享、线索移送、措施配合，形成监督合力。比如，加强与审计部门的协作，在审计过程中发现的违纪违法线索及时移送纪检监察机关，纪检监察机关在案件查办中需要审计专业支持的，审计部门积极配合。通过推动监督贯通融合，实现监督效能最大化，织密监督网络，让权力无处遁形。

（五）创新监督方式方法。随着形势的发展变化，监察工作面临着新的挑战和问题。我们要坚持守正创新，不断探索新的监督方式方法。充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，拓展监督渠道，提高监督效率。建立廉政大数据分析平台，对海量数据进行收集、分析、比对，从中发现违纪违法线索。探索运用"互联网＋监督"模式，通过搭建网上监督平台，让群众参与监督，拓宽监督渠道。同时，加强对新兴领域、新型业态的监督研究，及时发现和解决新问题，不断提升监督工作的针对性和实效性。

三、规范监察程序，提升监察工作质效

监察程序是监察工作规范化、法治化、正规化的重要保障。《条例》对监察程序进行了全面规范，我们要严格按照《条例》要求，规范监察程序，确保监察工作合法合规、高效有序开展。

（一）规范线索处置程序。线索处置是监察工作的起点。我们要严格按照《条例》规定，对问题线索进行集中管理、分类处置。建立健全线索处置台账，详细记录线索来源、受理时间、处置方式等信息。对收到的问题线索，及时进行分析研判，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行分类处置。在处置过程中，严格履行审批程序，确保线索处置规范有序。同时，加强对线索处置的跟踪督办，对超过办理期限的线索及时提醒，对处置不当的线索及时纠正，提高线索处置效率和质量。

（二）严格案件调查程序。案件调查是监察工作的核心环节。在调查过程中，要严格依法收集证据，确保证据的合法性、真实性、关联性。规范使用监察措施，严格按照规定的权限和程序审批、执行。比如，在使用留置措施时，必须符合法定条件，严格履行审批手续，保障被留置人员的合法权益。加强对调查人员的管理和监督，防止调查人员滥用职权、徇私舞弊。同时，注重保障被调查人的陈述、申辩等权利，充分听取其意见，确保案件调查客观公正。在调查结束后，及时形成调查报告，对案件事实、证据、定性处理等提出明确意见。

（三）完善案件审理程序。案件审理是保证案件质量的关键。我们要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格按照审理程序对案件进行审核把关。建立健全案件审理提前介入机制，对重大、复杂案件，审理部门提前介入调查阶段，对证据收集、事实认定等提出意见建议，确保调查工作方向正确。在审理过程中，全面审查案件事实、证据、定性、处理以及程序等方面的问题，对存在问题的案件，及时退回补充调查或者重新审查。加强与调查部门的沟通协调，对争议较大的问题，通过召开联席会议等方式，共同研究解决。同时，注重发挥审理部门的监督作用，对案件办理过程中的违规行为及时提出纠正意见，确保案件审理质量经得起检验。

（四）规范处置执行程序。处置执行是监察工作的"最后一公里"。我们要严格按照《条例》规定，对作出的政务处分决定、监察建议等进行跟踪督促执行。建立处置执行台账，详细记录执行情况，对执行不到位的及时督促整改。加强与相关部门的沟通协调，确保政务处分决定执行到位，如涉及职务调整、工资待遇变更等事项，及时通知相关部门办理。对拒不执行监察决定的，依法追究相关人员的责任。同时，注重对处置执行效果的评估，通过回访被处分人员、征求相关部门意见等方式，了解处置执行的实际效果，为今后的工作提供参考。

四、加强自身建设，打造过硬监察队伍

打铁必须自身硬。《条例》对监察机关和监察人员的履职要求、管理监督等作出了明确规定。我们要以《条例》为准则，加强自身建设，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的高素质专业化监察队伍。

（一）强化政治建设。政治建设是队伍建设的灵魂。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持把党的政治建设摆在首位，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。加强党性修养，坚定