市政府市长在全市财政工作会议上的讲话

市政府市长在全市财政工作会议上的讲话

同志们：

财政局是全市综合经济管理部门，财政收入和支出管理是一个地区经济社会发展的"晴雨表"，是实现宏观调控、配置资源、优化结构、平衡供需、保障民生的重要抓手，牵涉面广、系统性强、关注度高，在整个经济社会发展大局中是十分重要的。刚才，庆生局长全面汇报了市财政局2024年工作总结和2025年的工作安排、当前存在的突出问题和下一步解决思路，总体感觉到财政局的工作，从思路上看章法有度、进退有据，从举措上看特色鲜明、符合实际，从作风上看勇于担当、务实进取，从队伍上看基础扎实、斗志昂扬，从结果上看成效显著、稳中有进，有力有序有效完成了收支管理、项目投资、民生保障、债务化解等各项重点工作，为保障全市经济社会健康平稳发展作了许多卓有成效的工作。

但是，从当前形势和问题导向看，我市财政依然是"吃饭财政"，对照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的更高要求，在财政收支的结构、保障、运行等方面还有不少问题需要克服解决，刚刚庆生局长也提到，财源税源结构欠优、自给率水平较低、地区库款普遍紧张、企业职工基本养老保险基金缺口大，等等。可以说，当前的形势任务依然艰巨，面临的风险挑战复杂严峻，希望市财政局能够继续秉持优良作风，立足全局、坚定信心、真抓实干、攻坚克难，扎实做好各项重点工作，服务好全市经济社会发展大局。下面，结合全市重点工作安排和当前形势，对财政工作提几点要求。

第一，增强政治意识，紧扣发展大局，切实做到聚财为国。做好财政工作，要立足工作全局和发展大局，同时又要把准方向、树好导向，自觉对标对表党中央决策部署，贯彻落实自治区工作要求，紧紧围绕市委政府的中心工作来布局落子，把财政工作放到全市发展大局中来谋划部署，立足财政看财政，跳出财政谋发展，从全市大局的高度把准宏观方向，从专业工作的角度把握政策导向，积极发挥财政的职能职责，推动全市经济转型发展、绿色发展、高质量发展。同时，要通过市财政局的引领示范，推动全市财政系统部门提高政治站位，切实把旗帜鲜明讲政治贯彻到财政工作全过程各方面，不折不扣把党中央决策部署和自治区党委政府、市委政府的工作安排落地落实落到位。

第二，加强收入征管，研究对接政策，切实做到生财有道。组织财源是财政工作的首要任务，也是做好财政工作的前提，如果没有充足财源，后续其他工作都将是无源之水、无本之木，失去基础和支撑。因此，需要我们在抓收入、调结构、跑政策上多动脑筋、多出实招、多下功夫，着力解决生财难题。一要抓好组织财政收入。组织财政收入工作是财政工作的永恒主题。要进一步压实责任、强化调度，出实招、出硬招，加强重点税源监控，切实做到依法征收、应收尽收。要认真落实好各项减税降费政策，放水养鱼、筑巢引凤，积极培植财源，夯实财源基础。二要加大结构调整力度。以税收为主体，加强税收征管，持续做好收入月度分析，细化量化收入目标措施，制订税收清缴和查补计划，挖掘存量、紧盯增量，最大限度增加税收收入。同时，深挖非税收收入潜力，多措并举盘活国有资源，科学谋划土地收益、政府性基金、国有资本经营等收入，弥补税收短收缺口，优化财政收入结构。三要强化政策研究对接。深入研究梳理当前国家、全省在债券、补贴、转移支付等方面政策，做到专班负责、持续对接、跟踪落地、一抓到底，形成一整套争跑对接机制。要敢沟通、善沟通，主动与省财政厅对接沟通，及时了解掌握政策，全面反映我市特殊情况，特别是国企改革剥离办社会、矿价权补偿、企业职工养老基金等我市财政资金难以解决的突出问题，争取更多理解和支持。要勤争跑、多调研，既要加大向上争跑的频次力度，积极"跑上去"找机遇、找资金、找项目；也要加强对各地区的调研指导，主动"沉下去"清楚掌握基层实际困难，提高政策资金争跑的针对性、落地的实效性，切实把既定的政策用活、用好、用到位。要两手抓、两促进，既要敢于进上级部门、见上级领导，最大限度取得上级理解、认同和支持；又要对库款保障能力较弱、债务风险等级较高、收支矛盾较为突出的地区长期关注、加强指导、重点支持，既授人以鱼，更要授人以渔。

第三，创新方式方法，转变思维理念，切实做到理财有术。做好理财工作，关键在于工作理念要及时转变更新，因时而变、因势而新，练就与时俱进的"理财之术"。一要当好决策参谋。财政运转情况是市委政府决策的重要依据，要做好财源运行情况的监测预警，善于从大量信息和数字中捕捉苗头性、倾向性问题，定期会商、及时研判、科学评估，针对化解风险和解决问题，向市政府提出有价值、有创新的意见和建议。二要搭好融资平台。充分发挥担保公司作用，创新搭建更多企业融资平台，积极支持中小企业和实体经济发展，为企业融资提供便利、降低成本，撬动更多社会资本投资，放大财政资金"乘数效应"，引导社会投资成为项目投资的主体。三要做好服务供给。财源的培育和发展需要良好的条件、环境和服务，要大力优化财政营商环境，聚焦有发展潜力、符合能耗要求和生态优先导向的企业、项目、产业和园区，加大服务支持力度，提升政府采购、投资评审工作效率，精准提供政策支持、融资服务、财务监督等，助力优质财源加快培育发展。

第四，坚持从严监管，强化有保有压，切实做到用财有度。坚持把好钢用在刀刃上，把有限资金用在紧要处、关键处，精准施策、靶向发力、健全机制，精打细算用好每一分钱，切实发挥财政资金"四两拨千斤"的作用。一要厉行勤俭节约。进一步树牢"过紧日子"思想，严格按要求实打实、硬碰硬的压缩和减少消耗性、消费性支出，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的支出，勤俭办一切事业。同时，在各项经费资金的支出和管理方面，要加强对各地区各部门的业务指导，从严把控、强化监管。二要保障重点工作。把握好财政资金投放节奏和力度，把难得的资金资源用在发展急需、潜力突出、效益最好的地方，坚持"三保"支出在财政支出中优先地位，重点保障好生态环境治理、重点项目建设、民生社会事业等领域支出。三要健全制度体系。加快构建预算绩效管理体系，深化信息化监管平台建设，健全财政资金分配使用监管机制和激励机制，在健全制度体系、规范资金使用的过程中，把生态优先、绿色发展的导向传递到各地区各部门，用完备的制度构建顺畅的工作体系、凝聚强大的工作合力、确保扎实的工作成效。国家、省里在促进绿色发展、结构调整、动能转换等方面出台了新政策、提出了新要求，财政部门要随之制定相应奖惩机制。

第五，树牢底线意识，强化风险防控，切实做到管财有效。做好财政工作，守好风险底线是关键。一要拓展化债试点成果。积极借鉴区申报建制县区化债试点的成功经验，深研细学，有效推广，积极寻求省里相关政策支持，因地制宜做好风险较高地区化债试点申报工作，为走好高质量发展之路松绑减负。二要加大政金对接力度。有效利用金融手段，强化工作对接，通过债务置换、展期、重组、降息、免息等方式，不断优化债务结构，减少偿债压力。三要健全债务长效机制。深入总结近年来化债工作经验教训，