市委副书记、市长在全市重大项目谋划推进会上的讲话

市委副书记、市长在全市重大项目谋划推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市重大项目谋划推进会，主要任务是深入贯彻党的二十大精神，落实省委、省政府关于扩大有效投资、稳定经济增长的决策部署，总结前期项目推进成效，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，动员全市上下以项目为王的鲜明导向，奋力推动重大项目谋划建设实现新突破，为全市高质量发展注入强劲动能。下面，我讲三个方面意见。

一、统一思想、认清形势，切实增强重大项目谋划推进的使命感紧迫感

（一）项目投资规模实现历史性跨越。过去一年，全市以重大项目为引擎，推动固定资产投资实现质的提升与量的突破。全年新开工亿元以上项目数量同比增长显著，完成投资额占全市固定资产投资比重创历史新高，凸显重大项目压舱石作用。特别值得关注的是，产业项目在投资结构中占比持续提升，标志着经济转型升级取得实质性进展。在先进制造业、现代服务业等领域的带动下，工业技改投资增速，高于全省平均水平〔*〕个百分点，为产业结构优化注入强劲动能。以〔*〕新能源百亿级项目为例，其落地不仅带动上下游产业链项目集群发展，更推动相关产业园区亩均税收提升，充分彰显重大项目对高质量发展的乘数效应。

（二）重大项目储备取得战略性突破。立足十四五发展全局，全市系统构建谋划－储备－实施－达效的项目梯次推进体系。全年谋划储备省级重点项目〔*〕个，总投资规模突破〔*〕亿元，项目数量和质量均居全省前列。具有全国影响力的标志性工程成功纳入国家十四五重大工程清单，包括国家实验室、跨江通道等战略项目。在储备结构上，新兴产业项目占比提升，较上年增加〔*〕个百分点，特别是在集成电路、生物医药等前沿领域实现从0到1的突破。通过建立五年规划、三年滚动、年度计划的项目储备机制，形成总投资〔*〕万亿元的动态项目库，确保重大项目接续有力。智能新能源汽车产业园项目，从谋划到纳入国家专项规划仅用〔*〕个月，创造了重大项目申报的新速度。

（三）要素保障体系实现创新性重构。面对土地、资金、能耗等传统制约因素，全市创新构建要素跟着项目走的保障机制。在资金筹措方面，形成财政＋金融＋社会资本的多元化投融资格局，全年撬动政策性开发性金融工具〔*〕亿元，发行专项债〔*〕亿元，带动社会投资〔*〕亿元，资金到位率居全省首位。土地保障方面，通过标准地改革盘活存量用地〔*〕亩，处置批而未供土地〔*〕亩，重大项目用地保障率提升至〔*〕％。在能耗指标上，建立市域统筹、行业调控双轨机制，通过淘汰落后产能腾出指标〔*〕万吨标煤，保障了〔*〕个重大产业项目用能需求。特别是在〔*〕高铁枢纽项目中，创新采用容缺审批、并联办理模式，将前期工作时限压缩〔*〕％，成为全省工程建设项目审批制度改革样板。

二、聚焦重点、精准发力，全面掀起重大项目谋划推进新热潮

下一阶段，要紧紧围绕三个一批目标，实施四大行动，确保全年完成固定资产投资亿元以上，增长〔*〕％以上，力争省级重点项目投资完成率、开工率、竣工率均达〔*〕％以上。

（一）构建千亿级项目储备库的战略路径。实施项目谋划提质行动的核心在于建立动态优化、梯次衔接的重大项目储备体系。在战略导向上，重点锚定国家十四五规划〔*〕项重大工程的战略机遇，深度对接我市"6＋3"现代产业体系布局。以新能源汽车零部件、智能装备、生物医药等先进制造业为突破口，实施产业链填空白、补短板工程，要求各县市、区全年至少落地1个亿元级制造业项目，形成、县、集群的发展格局。基础设施领域则突出枢纽功能提升，年内启动高速扩建工程和港区多式联运枢纽建设，确保〔*〕个交通项目按期开工，构建公铁水空立体交通网络。民生短板方面创新采用标准化建设＋差异化配置模式，通过三年行动计划实现社区卫生服务中心街道全覆盖，同步配套建设〔*〕所区域医疗次中心和8所职业教育产教融合基地，形成15分钟健康服务圈。

（二）创新项目招引机制的实践探索。在招商引资层面，构建双链驱动＋全球触角的新型模式。一方面推行链长制与链主制协同机制，由市委书记、市长分别担任新能源装备、生物医药两条主导产业链链长，每季度组织产业链精准招商对接会，全年目标引进亿元项目〔*〕个，其中〔*〕亿元级项目实现零突破。另一方面深化与央企的定制化合作，针对中国建材集团等企业建立五个一服务机制，推动其新材料产业基地半年内完成选址到开工全流程。

（三）数字化赋能项目全周期管理。通过打造城市项目大脑智能管理平台，整合发改、自然资源、环保等〔*〕个部门数据资源，创新构建包含经济贡献、资源消耗、环境影响的五维评估模型，实现项目智能筛选准确率达〔*〕％以上。建立动态预警机制，对投资强度低于〔*〕万元／亩、亩均税收不足〔*〕万元的项目启动整改程序；对能耗超行业基准值〔*〕％的项目实施节能改造；对高耗能高排放项目实行一票否决。配套开发项目健康度评价体系，按季度发布区域项目质量榜单，对连续两季度排名末位的地区实施新增建设用地限批措施。平台运行以来，已累计清退低效项目〔*〕个，盘活存量土地〔*〕亩，新引进项目亩均税收提升至〔*〕万元，较上年同期增长18％，有效推动项目质量与资源效益双提升。

三、强化保障、狠抓落实，凝聚重大项目谋划推进强大合力

重大项目是检验干部作风的试金石，也是锻造过硬队伍的磨刀石。全市上下必须树牢一盘棋思想，以非常之力、非常之策、非常之功，确保各项任务落地见效。

（一）强化组织保障，构建大抓项目工作格局。为全面提升重大项目推进效能，我市将构建横向到边、纵向到底的责任体系。由市政府主要领导挂帅，成立市重大项目推进领导小组，下设综合协调、要素保障、督查考核三个专班，通过周例会、月通报、季评比机制实现动态管控。各县、市、区党政主要负责人需将〔*〕％以上精力投入项目攻坚，分管领导必须下沉一线，现场协调解决土地、资金等瓶颈问题。同步建立三张清单制度，对卡点问题实行挂号销号管理，确保〔*〕％的跨部门审批事项在15个工作日内办结。考核方面，项目推进权重占年度综合考核的〔*〕％，实施双挂钩机制，对提前竣工项目按投资额〔*〕‰给予奖励，对进度滞后单位取消评优资格并公开约谈。每季度通过媒体发布红旗单位和蜗牛警示单位名单，形成比学赶超的浓厚氛围。

（二）强化作风保障，弘扬实干担当优良传统。以作风建设为抓手，推动干部队伍在项目攻坚中展现新作为。结合主