区税务局纪检组长在专题研究全面从严治党工作三级会商会议上的讲话
区税务局纪检组长在专题研究全面从严治党工作三级会商会议上的讲话
同志们：
今天我们召开专题研究全面从严治党工作的三级会商会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神，全面总结上半年全面从严治党工作成效，分析当前形势任务，部署下半年重点工作。作为区税务局纪检组长，我围绕强化政治监督、深化标本兼治、锤炼过硬队伍三个维度，就持续推进全面从严治党向纵深发展谈几点意见。
一、坚持政治引领，在筑牢忠诚根基中扛稳政治责任
（一）以政治建设统领税收工作全局。税务机关首先是政治机关，必须把践行两个维护作为根本政治任务。上半年我们通过党委理论学习中心组专题研讨、党支部三会一课、青年理论学习小组等载体，系统学习习近平总书记关于税收工作的重要论述，开展税收现代化服务中国式现代化大讨论，建立第一议题跟踪督办机制，将党中央重大决策部署细化为6大类〔*〕项具体任务。在落实新的组合式税费支持政策中，建立党委统领、纪检监督、部门协同的专项工作机制，通过数据画像精准筛选符合条件企业，运用政策找人机制推送红利清单，确保政策直达快享，全区留抵退税平均办理时限压缩至1.2个工作日，用实际行动诠释了政治机关的使命担当。特别是针对制造业中小微企业缓税政策，我们创新打造三维筛选模型，整合企业申报数据、行业特征、信用等级等〔*〕个维度信息，精准定位符合条件企业〔*〕户，通过税企直连平台推送政策礼包，实现从人找政策到政策找人的转变。在服务重大项目建设中，组建党员突击队驻点办公，为省级重点项目提供全生命周期税费服务。
（二）以责任链条压实管党治党任务。构建明责、履责、督责、问责闭环体系，制定《全面从严治党主体责任清单》，细化党委书记第一责任人职责、班子成员一岗双责、部门负责人直接责任三级责任〔*〕项。创新开展政治体检专项行动，通过自己查、群众提、上级点、互相帮的方式，查摆出党建与业务两张皮、压力传导上热中温下冷等7类共性问题。建立预警机制，对苗头性倾向性问题及时发放《政治生态提醒函》，约谈基层分局一把手3人次，推动全面从严治党责任层层传导、落地生根。在责任清单落实中，我们创新实施三单两书管理，即制定《主体责任任务清单》《班子成员个性清单》《重点工作督办单》，签订《全面从严治党责任书》《廉洁从税承诺书》，建立周纪实、月汇报、季考评机制。针对巡察反馈的重业务轻党建问题，实行党建项目化管理，将党建工作细化为〔*〕个具体项目，建立党委班子成员领办、党支部承办、党员协办的攻坚机制，推动党建与业务深度融合案例入选市局优秀案例库。
（三）以监督合力保障决策部署落实。深化纪检监察体制改革，构建1＋7＋N监督格局，即〔*〕个党委纪检组统筹，〔*〕个派出机构专职监督员协同，〔*〕个党支部纪检委员联动。建立室组地联合监督机制，与地方纪委监委、审计部门开展数据共享、线索移送、联合督查。在减税降费、发票电子化改革等重点工作中，组建6个专项监督组，开展嵌入式监督〔*〕次，发现并整改政策宣传不到位、系统操作不熟练等问题〔*〕个。创新运用智慧监督平台，归集税收执法、行政管理等6大类数据，设置〔*〕个风险预警指标，实现监督从人工盯防向数字管控转变。在室组地联动监督中，我们与区纪委监委建立四项协作机制，即联合监督检查机制、问题线索移送机制、审查调查协作机制、以案促改联动机制，今年已联合查办涉税案件2起，追回税款〔*〕万元。在智慧监督平台应用上，创新开发廉政风险雷达图，将〔*〕个预警指标按高、中、低风险标注，实现一图览全局。针对高风险指标，建立30分钟应急响应机制，由纪检组牵头相关业务部门即时会商处置。
二、深化标本兼治，在正风肃纪反腐中净化政治生态
（一）保持严的主基调不动摇。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，上半年立案查处违纪违法案件2件，给予党纪政务处分2人，运用第一种形态处理〔*〕人次。在案件查办中，我们建立纪检＋业务联合办案模式，对留抵退税审核不严问题深挖细查，既追究直接责任人失职责任，又倒查领导班子管理责任。开展酒驾醉驾违规吃喝专项整治，通过大数据筛查、实地暗访查实问题线索3条，给予组织处理4人。运用公安交管数据比对税务人员车辆轨迹，精准锁定2起违规接受管理服务对象宴请案件。建立行贿人黑名单制度，对〔*〕家涉税中介机构开展廉洁承诺，斩断利益输送链条。在留抵退税、出口退税等高风险领域实施穿透式检查，发现虚开增值税发票线索5条，移送司法机关2件，形成强有力震慑。
（二）织密防的制度笼子。针对案件查办暴露的问题，修订《税收执法责任制实施办法》，完善双随机、一公开监管机制，建立选案、检查、审理、执行四分离制度。在执法责任制改革中，创新开发执法过错高新识别系统，对5大类〔*〕项执法指标实时监控，自动推送《执法风险预警单》〔*〕份。推行阳光稽查工程，开发应用移动执法记录仪，实现执法过程全留痕、可追溯。该设备集成定位打卡、视频存证、电子签名等功能，已全程记录〔*〕户次稽查过程。在政府采购领域实施分段管理、分权制衡，将预算编制、项目评审、验收付款等环节分离到不同部门，建立供应商廉洁诚信档案。
（三）夯实治的基层基础。深化纪检监察体制改革试点，在7个税务分局配备专职纪检员，制定《基层监督工作指引》，明确8大类〔*〕项监督重点。建立纪检员周例会、月调研、季通报机制，开发基层监督信息平台，实现监督数据实时上传、问题动态归集。开展微腐败专项治理，通过局长走流程纳税人体验日等活动，收集意见建议〔*〕条，整改窗口服务态度生冷、政策解答不准确等问题9个。其中，局长走流程活动发现并整改电子税务局操作指引不清晰、老年人办税绿色通道标识不明显等5个服务堵点。实施青年干部成长护航计划，建立导师帮带＋廉政档案＋家访机制，对新入职干部开展廉政第一课，组织参观廉政教育基地5批〔*〕人次，帮助扣好廉洁从税第一粒扣子。在护航计划中创新实施廉政成长档案，记录青年干部参加廉政教育、参与监督执纪、接受提醒谈话等〔*〕项指标，作为评先评优、选拔任用的重要参考，目前已对2名档案存在瑕疵的干部暂缓提拔使用。
三、锤炼过硬队伍，在锻造税务铁军中彰显担当作为
（一）铸就绝对忠诚的政治品格。实施政治能力提升工程，开展重走总书记考察路线主题
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