在2025年全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话

在2025年全县深化"放管服"改革优化营商环境工作推进会议上的讲话

各位领导、同志们：

大家好！今天，我们召开〔*〕县深化"放管服"改革优化营商环境工作推进会，既是贯彻落实上级决策部署的政治要求，更是推动县域经济破局突围的现实需要。当前，区域竞争早已从拼资源、拼政策转向拼环境、拼服务，营商环境已成为企业投资兴业的"晴雨表"、群众安居乐业的"风向标"。反观我县，部分领域仍存在审批"旋转门"、监管"稻草人"、服务"中梗阻"等问题，这些沉疴痼疾不仅束缚了市场活力，更削弱了群众对政府的信任。我们必须以"背水一战"的决心推进改革，用政府的"自我革命"换取市场的"破茧成蝶"、群众的"真心点赞"。下面，我从五个方面谈一些的具体要求。

一、锚定方向，以全局视野把握改革"主动权"

（一）对标国家战略，校准改革"坐标系"。"放管服"改革是党中央推动高质量发展的关键一招，从"证照分离"到"跨省通办"，每项政策都蕴含着激活市场、释放活力的深层逻辑。我县作为农业大县、工业新县，必须主动融入全国改革大局，将"放管服"作为对接国家战略的桥梁纽带。无论是承接产业转移、培育新兴业态，还是推动乡村振兴，都要以改革为突破口，让政策红利转化为县域发展的内生动力。只有与国家战略同频共振，才能避免改革陷入"闭门造车"的误区。

（二）立足县域实际，找准改革"着力点"。〔*〕县产业基础薄弱、市场主体规模偏小的现状，决定了改革不能"循规蹈矩""照搬照抄"先进地区经验。要聚焦企业群众最迫切的需求，比如针对中小企业融资难，创新"政银担"合作模式；针对项目落地慢，推行"标准地＋承诺制"改革。同时，结合本地特色产业，因地制宜，在农产品深加工、文旅融合等领域探索专属服务，打造"一业一策"改革样板。只有紧扣县域实际，改革才能精准发力、事半功倍。

（三）回应群众期待，把稳改革"方向盘"。改革成效最终要体现在群众获得感上。当前，群众对"一件事一次办"呼声强烈，对隐性门槛、重复证明深恶痛绝。我们必须站稳人民立场，把"群众满意不满意、企业方便不方便"作为衡量改革的标尺。无论是政务大厅的排队时长，还是政策兑现的速度，都要以"用户思维"重新审视。只有把群众"急难愁盼"作为改革"风向标"，才能让改革既有力度，更有温度。

二、靶向攻坚，以硬核举措破除改革"绊脚石"

（一）在"放"字上动真格，打破审批"玻璃门"。一是推行"权力瘦身"行动。对现有审批事项进行"大起底"，该取消的坚决取消，能下放的应放尽放。重点清理各类"奇葩证明""重复审批"，坚决杜绝"明放暗收""边减边增"。二是打造"极简审批"模式。全面推行"告知承诺制"，对低风险事项实行"先批后核"；推广"一表申请""并联审批"，让企业办事像网购一样便捷。三是破除部门"信息孤岛"。加快政务数据互联互通，推动营业执照、不动产登记等高频事项"一网通办"，真正实现"数据多跑路、群众少跑腿"。

（二）在"管"字上出实招，织密监管"防护网"。一是构建"智慧监管"体系。要充分运用大数据、人工智能等技术，对市场主体行为进行动态监测和分析研判，实现风险早发现、早预警、早处置。比如，在食品药品、安全生产等领域，建立完善"风险画像"系统，提升服务效能，让监管更精准高效。二是推行"包容审慎"监管。对新产业新业态实行"观察期""触发式"监管，制定"免罚清单"，给予企业更多试错空间。但"包容"不等于"纵容"，对恶意违法、触碰底线的行为，必须"露头就打"。三是强化"协同监管"合力。建立跨部门联合执法机制，避免多头检查、重复处罚。推行"双随机一公开"监管全覆盖，让监管既"无事不扰"又"无处不在"。

（三）在"服"字上见真章，架起政企"连心桥"。一是打造"暖心政务"品牌。在政务大厅设立"办不成事"反映窗口，专啃"硬骨头"；推行"午间不间断""周末不打烊"服务，让群众办事不再"掐着点"。二是推行"保姆式"服务。组建重点项目服务专班，从立项审批到竣工验收全程帮办代办；建立"企业服务日"制度，定期上门送政策、解难题。三是畅通"诉求直通车"。完善12345热线办理机制，对企业群众诉求实行"接单即办、限时办结、回访评价"闭环管理，做到"事事有回音、件件有着落"。

三、创新机制，以制度保障激活改革"源动力"

（一）建立"问题发现－整改－反馈"闭环机制。设立营商环境"问题收集箱"，通过企业座谈、问卷调查、明察暗访等方式，广泛征集痛点难点。对收集到的问题，实行台账管理、挂牌督办，明确责任单位和整改时限。整改完成后，及时向企业群众反馈，并开展"回头看"，防止问题反弹。通过"发现－整改－反馈"的良性循环，推动改革持续深化。

（二）完善"考核－激励－问责"评价体系。将"放管服"改革纳入乡镇、部门年度考核，实行"月调度、季通报、年考评"。对改革成效显著的单位，在项目安排、资金分配上给予倾斜；对排名靠后的单位，主要负责人要公开表态、限期整改。同时，设立改革创新奖，鼓励基层大胆探索；建立容错纠错机制，为担当者担当，让干部轻装上阵抓改革。

（三）构建"政企民"多元共治格局。建立健全完善常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与监督。推行"政策直达"服务，通过"政策云解读""一对一辅导"等方式，确保惠企政策精准落地。鼓励企业、群众参与改革设计，让"用户体验"转化为"改革方案"，形成共建共享的良好局面。

四、凝聚合力，以严实作风跑出改革"加速度"

（一）以上率下，拧紧责任"螺丝帽"。各乡镇、部门"一把手"要当好改革"施工队长"，亲自研究部署、协调推进。分管领导要靠前指挥、一线督导，确保任务落地见效。建立"责任清单"，将改革任务细化到岗、量化到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）督查问效，念好落实"紧箍咒"。成立专项督查组，采取"四不两直"方式开展明察暗访。对改革推进不力、企业群众反映强烈的问题，实行挂牌督办、约谈通报。建立"营商环境观察员"制度，邀请企业代表、媒体记者参与监督，让改革全程在"阳光"下运行。

（三）宣传引导，奏响改革"最强音"。利用融媒体平台开设"改革进行时"专栏，宣传改革成效和典型经验；制作通俗易懂的政策解读短视频，让群众看得懂、用得上。及时曝光破坏营商环境的反面案例，形成"人人都是营商环境、事事关系县域形象"的浓厚氛围。

五、对标一流，以更高标准打造改革"新标杆"

（一）锚定坐标，树起追赶超越"风向标"。改革如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。我们要敢于跳出县域看发展，主动对标"〔*〕"的政务效率、"〔*〕"的服务理念、"〔*〕"的创新实践，建立动态化"对标台账"。聚焦企业全生命周期服务、工程建设项目审批等关键领域，逐项拆解先进地区的流程设计、制度创新和技术应用，绘制"差距图谱"。在此基础上，制定"阶梯式"赶超路线图，从优化细节流程的"微创新"起步，逐