国企公司关于进一步落实安全生产责任的讲话
关于进一步落实安全生产责任的讲话
同志们：
安全生产，重如泰山，这绝非一句空洞的口号，而是沉甸甸的使命与担当。近期，多地安全生产事故频发，一幕幕悲剧令人痛心疾首，这些血与泪的教训，如声声警钟，时刻警示着我们安全生产形势的严峻与复杂。习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，强调要"进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定"。这为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。今天，我们召开此次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻反思当前安全生产工作中存在的问题与不足，进一步统一思想、提高认识，以最坚决的态度、最有力的措施，将安全生产责任落到实处，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
一、深刻认识安全生产工作的极端重要性
安全生产，是发展之基、民生之本、和谐之源。它一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济社会发展大局，关乎改革发展稳定各项事业兴衰成败。
从维护人民群众生命财产安全的角度看，生命至上、人民至上是我们党的根本执政理念。每一个生命都无比珍贵，每一起安全事故的发生，都意味着鲜活生命的消逝，给无数家庭带来难以承受的痛苦与灾难，使一个个原本幸福美满的家庭支离破碎。那些在事故中失去亲人的人们，他们的泪水与伤痛，时刻提醒着我们安全生产责任重于泰山。我们必须把人民群众的生命安全放在首位，像守护自己的亲人一样守护每一位劳动者的安全，坚决杜绝因工作疏忽而导致的安全事故发生，让每一个家庭都能充满欢笑、幸福安康。
从促进经济社会高质量发展的层面讲，安全生产是经济社会发展的前提和保障。安全形势稳定，才能为经济发展营造良好环境，吸引投资、推动产业升级，保障各项生产经营活动有序进行。反之，频繁的安全事故不仅会造成巨大的经济损失，还会严重影响企业正常生产经营，冲击产业链供应链稳定，甚至引发社会恐慌，阻碍经济社会发展进程。在当前经济形势复杂多变，高质量发展任务艰巨繁重的背景下，我们更要深刻认识到，没有安全，发展就无从谈起。只有牢牢守住安全生产这条红线，才能为经济社会高质量发展筑牢坚实根基。
从维护社会和谐稳定的大局出发，安全生产直接关系到社会的和谐与安宁。安全事故一旦发生，极易引发社会关注和舆论热点，处理不当还可能导致社会矛盾激化，影响社会秩序稳定。我们肩负着维护一方平安、促进一方发展的重任，必须清醒认识到安全生产工作对于社会稳定的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好安全生产工作，确保社会大局稳定，为人民群众创造一个和谐、稳定、安全的生产生活环境。
二、当前安全生产工作存在的主要问题
尽管我们在安全生产方面做了大量工作，也取得了一定成效，但近期发生的一系列事故表明，我们的工作还存在诸多薄弱环节和突出问题，安全生产形势依然不容乐观。
（一）思想认识不够深刻，责任意识淡薄
部分领导干部对安全生产工作的极端重要性认识不足，没有真正将安全生产摆在与经济发展同等重要的位置，在工作中存在重发展、轻安全的倾向，对安全生产工作只是表面重视，没有真正入心入脑，缺乏"时时放心不下"的责任感。一些企业负责人片面追求经济效益，忽视安全生产主体责任，心存侥幸，对安全生产工作敷衍了事，安全投入不足，安全管理制度形同虚设，甚至不惜以牺牲员工生命安全为代价来换取一时的经济利益。部分从业人员安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和技能培训，在工作中存在麻痹大意、违规操作等现象，对身边存在的安全隐患视而不见，这些都为安全事故的发生埋下了祸根。
（二）隐患排查整治不彻底，风险管控不到位
在安全生产隐患排查整治工作中，部分地区和部门存在走过场、形式主义问题，排查工作不深入、不细致，对一些潜在的安全隐患未能及时发现，或者发现后没有采取有效措施进行整改，导致隐患长期存在。一些行业领域风险管控机制不健全，对重大安全风险辨识不清、评估不准，缺乏有效的风险防控措施，无法做到对风险的早发现、早预警、早处置。在一些人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域，安全管理漏洞百出，消防设施不完善、疏散通道不畅通等问题屡见不鲜，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失。
（三）监管执法力度不够，责任追究不到位
安全生产监管执法是保障安全生产的重要手段，但目前我们的监管执法工作还存在诸多不足。部分监管部门执法人员业务能力不强，对安全生产法律法规和标准规范掌握不熟练，在执法过程中存在执法不严、违法不究的现象，对一些安全生产违法行为未能及时查处，导致企业违法成本较低，无法形成有效震慑。同时，安全生产责任追究机制不够完善，对一些安全事故的调查处理不够深入，责任认定不够准确，对相关责任人的处理偏轻偏软，没有真正起到警示和教育作用，难以从根本上遏制安全事故的发生。
（四）应急处置能力不足，救援体系不完善
应急处置能力是安全生产工作的最后一道防线，但从实际情况来看，我们的应急处置能力还存在明显短板。部分地区和企业应急预案针对性、实用性不强，与实际情况脱节，在事故发生时无法发挥应有的指导作用。应急救援队伍建设滞后，人员素质参差不齐，装备配备不足且老化严重，缺乏必要的实战演练，导致在面对突发事故时，救援行动迟缓、效率低下，难以迅速有效地开展救援工作，无法最大限度减少事故损失。此外，安全生产应急管理体制机制不够顺畅，部门之间、地区之间信息沟通不畅，协同配合不够紧密，也在一定程度上影响了应急处置工作的效果。
三、进一步落实安全生产责任的具体措施
安全生产责任重于泰山，必须以最严格的标准、最严厉的措施、最严肃的问责，确保责任落实到位。针对当前安全生产工作存在的问题，我们要采取有力措施，从以下几个方面进一步落实安全生产责任。
（一）强化思想认识，压实党政领导责任
各级党委和政府要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，将安全生产工作作为一项重要政治任务来抓。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，党政主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究部署安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。其他领导同志要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，切实履行好分管领域的安全生产领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强对安全生产工作的考核评价，将安全生产工作纳入党政领导干部政绩考核的重要内容，加大考核权重，严格实行"一票否决"制，对因工作不力导致发生安全事故的，要严肃追究相关领导干部的责任，以责任落实推动工作落实。
（二）加强企业管理，压实企业主体责任
企业是安全生产的责任主体，必须切实履行好安全生产主体责任。要建立健全以法定代表人负责制为核心的安全生产责任制，明确企业各级管理人员、各岗位员工的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工。要加大安全投入，按照规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备设施、开展安全培训教育等，不断提高企业安全生产保障水平。要加强安全管理，建立完善安全生产管理制度和操作规程，严格执行安全生产标准化建设要求，加强对生产经营活动全过程的安全管理，及时排查治理安全隐患，确保生产经营活动安全有序进行。要加强对从业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全意识和操作技能，使其掌握必要的安全生产知识和应急处置技能，自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，杜绝违规操作行为。同时，企业要积极参加安全生产责任保险，充分发挥保险机构的风险管控和事故预防作用，提高企业抵御风险的能力。
（三）严格监督管理，压实部门监管责任
各行业主管部门要认真履行安全生产监管职责，按照"谁主管、谁负责""谁审批、谁负责"的原则，切实加强对本行业领域安全生产工作的监督管理。要建立健全安全生产监管执法体系，加强监管执法队伍建设，提高监管执法人员业务素质和执法水平，确保监管执法工作严格、规范、公正、文明。要加大监管执法力度，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，深入开展安全生产执法检查，严厉打击各类安全生产违法行为，对违法违规企业要依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施，形成强大的执法威慑力。要加强对安全生产中介机构的监管，规范中介机构从业行为，确保中介机构为企业提供真实、准确、有效的安全生产技术服务。同时，要建立健全安全生产联合执法机制，加强部门之间的沟通协调和协作配合，形成监管合力，共同做好安全生产监管工作。
（四）加大隐患排查，建立长效管理机制
隐患排查治理是安全生产工作的核心环节，必须常抓不懈。要建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，制定完善隐患排查治理标准和规范，明确排查治理的内容、方法、频次和要求，推动隐患排查治理工作常态化、制度化、规范化。要组织开展全方位、多层次的安全生产隐患排查整治行动，采取企业自查、行业检查、政府督查等多种方式，对各类生产经营单位进行全面排查，做到不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患，要建立台账，实行清单化管理，明确整改责任人、整改措施、整改期限和整改要求，确保隐患整改到位。要加强对重大安全隐患的挂牌督办，对整改难度大、可能造成严重后果的重大安全隐患，要由政府或相关部门挂牌督办，确保隐患得到彻底整改。同时，要加强对隐患排查治理工作的监督检查，对工作不力、敷衍了事的单位和个人要严肃问责，确保隐患排查治理工作取得实效。
（五）加强应急管理，提升应急处置能力
应急管理是安全生产工作的重要保障，必须切实加强。要进一步完善安全生产应急预案体系，结合实际情况，制定修订各类安全生产应急预案，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，加大投入力度，改善装备条件，加强培训演练，提高应急救援队伍的专业素质和实战能力。要建立健全应急物资储备保障制度，加强应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好，关键时刻调得出、用得上。要加强应急管理信息化建设，建立完善安全生产应急指挥平台，实现对事故信息的快速收集、传递和处理，提高应急指挥决策的科学性和时效性。同时，要加强应急演练，定期组织开展不同类型、不同层次的应急演练活动，通过演练检验应急预案、锻炼应急队伍、提高应急处置能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作，最大限度减少事故损失。
（六）严肃事故查处，严格责任追究制度
严肃事故查处，严格责任追究，是保障安全生产的重要手段。要坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，对
