八届市委全面依法治市委员会第四次会议讲话

八届市委全面依法治市委员会第四次会议讲话

同志们：

今天，我们召开八届市委全面依法治市委员会第四次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，总结工作、分析形势，研究部署下一阶段全面依法治市工作，加快建设更高水平的法治某某，为谱写中国式现代化某某新篇章提供有力法治保障。

刚才，我们传达学习了十二届省委全面依法治省委员会第三次会议精神，听取了相关工作汇报，审议了有关文件，几位同志进行了现场述法，大家讲得都很好，希望认真抓好落实。过去一年，全市上下深入贯彻习近平法治思想，一体推进法治某某、法治政府、法治社会建设，各项工作取得新的成效。在此，我代表市委，向辛勤工作在法治战线上的同志们，表示衷心的感谢！

当前，宏观环境复杂多变，改革发展稳定各方面任务艰巨繁重，对法治建设提出了新的更高要求。全市上下要坚持学思践悟、对标对表，把牢正确政治方向，坚定法治自信，抓实抓细法治建设各项工作，不断把某某各项事业纳入法治化轨道，推动全面依法治市工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、牢牢把握法治某某建设正确方向

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学用结合、知行合一。

要深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与学习贯彻省委、市委全会精神结合起来，与推动某某经济社会发展实际结合起来，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

法治建设规划是推进法治建设的重要依据。我们要积极对接新一轮法治建设规划的总体谋划，提前启动新一轮法治某某建设规划编制工作。要紧紧扭住"发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心"总牵引总抓手，立足某某实际，着眼长远发展，认真研究提出发展目标、重点任务，做到既与央省总体谋划相衔接，又充分体现某某特色。要广泛征求意见，充分发扬民主，确保规划编制科学合理、切实可行，为未来一个时期法治某某建设提供有力指导。

二、扎实推进科学立法

立法是法治的前提和基础。加强立法能力和立法工作制度建设，是提高立法质量的重要保障。要加强立法人才培养，打造一支政治素质高、业务能力强、职业道德好的立法工作队伍。要完善立法工作程序，建立健全立法调研、起草、论证、审议等制度，提高立法工作的规范化、科学化水平。

良法是善治之前提。我们要认真做好有关法规规章修订工作，扎实做好立法调研，围绕某某经济社会发展中的重点难点问题，谋划制定一批先行首创、管用适用的地方性法规，切实提高立法质效。比如，在科技创新方面，要加强知识产权保护立法，为中国科技城建设提供有力法治支撑；在产业发展方面，要制定相关法规，优化产业发展环境，促进产业转型升级；在生态环境保护方面，要完善生态补偿、环境监管等法规制度，推动绿色发展。

人民是依法治国的主体和力量源泉。加强立法咨询专家组、基层立法联系点建设，拓宽公众有序参与立法的渠道，是保障人民群众参与立法的重要举措。要充分发挥立法咨询专家组的专业优势，为立法工作提供智力支持。要加强基层立法联系点建设，深入了解基层群众的立法需求和意见建议，使立法更好地体现民意、汇聚民智。要通过多种形式，广泛征求社会各界对立法工作的意见建议，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性。

三、持续深化法治政府建设

重大决策、规范性文件合法性审查机制，是保障政府依法决策、依法行政的重要制度。要进一步完善重大决策合法性审查机制，明确审查范围、程序和责任，确保重大决策依法依规进行。要加强规范性文件管理，严格落实规范性文件制定程序，加强备案审查，及时清理废止不符合法律法规和政策要求的规范性文件。

行政复议是解决行政争议、监督依法行政的重要途径。要推进行政复议规范化建设，加强行政复议机构和队伍建设，提高行政复议办案质量和效率。要完善行政复议工作制度，规范行政复议受理、审理、决定等程序，确保行政复议公正、公平、公开。要加强行政复议与行政诉讼的衔接，建立健全信息共享、协同处理等机制，形成工作合力。

严格落实执法资格准入制度，是规范行政执法行为、提高行政执法水平的重要基础。要加强行政执法人员资格管理，严格考试考核，确保行政执法人员具备相应的法律知识和业务能力。要加强行政执法人员培训，定期组织业务培训和法律知识学习，不断提高行政执法人员的综合素质。要加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报、执法过错责任追究等制度，严肃查处违法违规执法行为。

涉企执法关系到企业的切身利益和发展环境。要深入开展规范涉企执法专项行动，全面梳理涉企执法事项，规范执法程序，减少执法检查频次，避免多头执法、重复执法。要推行"双随机、一公开"监管，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保执法检查公平公正。要加强对涉企执法的监督检查，严肃查处乱执法、滥执法等行为，切实维护企业合法权益。

四、坚决守护社会公平正义

案件质量是司法工作的生命线。要加强案件质量全生命周期监管，建立健全案件质量评查、瑕疵案件追究等制度，加强对立案、审判、执行等各个环节的监督管理，确保案件质量经得起法律和历史的检验。要加强对法官、检察官的管理和监督，建立健全司法责任制，明确法官、检察官的职责和权限，确保司法权力依法正确行使。

执行难是长期困扰司法工作的突出问题，严重影响司法权威和当事人合法权益。要着力解决好执行难问题，加强执行工作信息化建设，建立健全执行指挥中心，完善网络查控系统，提高执行效率。要加强执行联动机制建设，加强与公安、工商、银行等部门的协作配合，形成执行工作合力。要加大对拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为的打击力度，依法追究刑事责任，维护法律尊严。

知识产权是科技创新的重要成果和核心竞争力。要强化知识产权司法保护，加强知识产权审判机构和队伍建设，提高知识产权审判专业化水平。要加大对知识产权侵权行为的打击力度，依法严惩侵权假冒等违法行为，保护知识产权权利人的合法权益。要加强知识产权司法保护与行政执法的衔接，建立健全信息共享、案件移送等机制，形成知识产权保护合力。

司法救助、检察和解、行政争议实质性化解，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措。要统筹抓好司法救助工作，完善司法救助制度，扩大救助范围，提高救助标准，确保符合条件的当事人得到及时有效的救助。要积极开展检察和解工作，充分发挥检察机关在化解社会矛盾中的作用，促进当事人和解息诉。要加强行政争议实质性化解，建立健全行政争议协调化解机制，推动行政机关与相对人通过协商、调解等方式解决争议，维护社会稳定。

五、全面夯实法治社会基础

普法教育是提高全民法治意识的重要手段。要完善社会普法教育机制，创新普法方式方法，充分利用现代信息技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。要加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，使法治观念深入人心。要深入开展领导干部带头尊法守法和岗位学法用法活动，建立健全领导干部学法用法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

城乡基层治理是国家治理的重要基础。要健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的作用，引导群