市委组织部部长在全市优质服务“七下乡村”“八进社区”现场会上的讲话

市委组织部部长在全市优质服务"七下乡""八进社区"现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优质服务"七下乡村""八进社区"现场观摩会。这不是一次常规的会议，更像是一次"中期检验"。自今年3月活动全面启动以来，已经过去了四个多月，各项工作从蓝图变为现实，从部署走向实践，取得了哪些成效？还存在哪些短板？下一步要向何处发力？带着这些问题，我们利用一天的时间，深入田间地头、走进社区邻里，现场看、当面听、实地议。

刚才，我们一起观摩了〔*〕乡〔*〕村、〔*〕街道〔*〕社区和〔*〕农业专业合作社等几个点，一路走来，我感触很深。可以说，是"百闻不如一见、百见不如一干"。我们欣喜地看到，乡村的产业更兴旺了，村民的腰包更鼓了；社区的服务更贴心了，居民的笑脸更多了；基层的干部更有干劲了，党群的关系更紧密了。事实雄辩地证明，市委作出"七下乡村""八进社区"的决策部署是完全正确的，是深得民心、顺应民意的。在此，我代表市委组织部，向奋战在基层一线的全体同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

下面，我结合今天的观摩情况和前期的调研思考，讲四点意见。

一、肯定成绩，总结经验，在增强自信中砥砺前行

自活动启动以来，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、听令而行，以"实干争先年"的昂扬斗志，推动优质服务资源下沉，用心用情用力办好了一大批群众可感可及的实事好事。可以说，经过四个多月的努力，我们的工作亮点纷呈、硕果累累。

（一）乡村振兴增添了"新引擎"，发展脉动更加强劲。"七下乡村"不是简单的送温暖，而是精准的强支撑。我们欣喜地看到，一系列优质服务正在为乡村的全面振兴注入源源不断的动能。我们观摩的〔*〕农业专业合作社，通过"企业＋合作社＋农户＋基地"的模式，建成了7个智能化育苗点，年育苗量高达3亿株，不仅满足了全市8.5万亩土地的种植需求，更接到了超过2万亩的外地订单。这背后，是农技推广服务下乡带来的技术革新，是金融惠农服务下乡提供的信贷支持，是邮政快递服务下乡打通的产销链条。同样令人振奋的还有〔*〕村，近五年来，村集体经济组织已经累计为全村340户、975名村民分红超过360万元。这不仅仅是数字的增长，更是集体产权制度改革红利的持续释放，是"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的生动实践。事实证明，当服务下沉到产业发展的最前沿，就能有效破解农村发展的瓶颈，真正实现既"富口袋"，也"富脑袋"。

（二）社区治理增添了"新温度"，民生画卷更加温暖。"八进社区"的核心是把服务送到群众家门口，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。在〔*〕社区，我们看到了"党建＋"模式的强大引力。社区党委牵头成立了"爱心商家联盟"，有效链接第三方资源，托儿所解决了年轻父母的后顾之忧，中医理疗馆呵护着老年人的身体健康，社区食堂用亲民的价格和可口的饭菜温暖着居民的胃，书法学堂、文化驿站则丰富了大家的精神世界。这已经不是简单的物理空间聚合，而是一个充满人情味、烟火气的"生活共同体"。养老托幼、家庭医疗、文化娱乐、就业帮扶等服务精准嵌入社区，让群众在方寸之间就能享受到高品质的生活。这种变化，是治理重心的下移，更是党和政府"民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之"的庄严承诺在基层的具体体现。

（三）基层基础增添了"新硬度"，治理根基更加坚实。服务的下沉，必然带来治理效能的提升。我们坚持把矛盾化解在基层、把和谐创建在基层。今年以来，全市各级法律服务团队下沉一线，开展矛盾纠纷排查化解活动80余次，932名人民调解员奔走在乡间邻里，成功化解矛盾纠纷168件，调解成功率高达99.9％，为群众挽回经济损失215万元。我们着力培育了614名农村"法律明白人"，他们就像一颗颗法治的种子，在基层生根发芽。在硬件建设上，全市卫生厕所普及率达到96.5％，生活垃圾收转运处置体系实现100％覆盖，城中村的视频监控网络越织越密，主要路段、重点部位实现了全覆盖。这些扎实的工作，让我们的乡村更美丽、社区更平安，群众的获得感、幸福感、安全感看得见、摸得着。

（四）干部作风增添了"新气象"，队伍形象更加光辉。"上面千条线，下面一根针"，所有工作的落地，关键在人。在这场服务下沉的攻坚战中，我们的广大基层干部展现出了过硬的政治素质和出色的能力担当。他们不再是坐在办公室里"等派单"，而是主动走进田间、走进楼栋"找订单"。他们俯下身子、沉下心来，与群众坐在一条板凳上，说群众听得懂的话，办群众关心的事。这种从"给我上"到"跟我上"的转变，是作风的深刻转变，也是鱼水情深的生动写照。正是因为有了这样一支能扛活、敢担当的干部队伍，我们的各项政策措施才能穿透"最后一公里"的壁垒，直达民心。

二、正视问题，剖析不足，在自我审视中找准靶向

在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，以刀刃向内的勇气，正视工作中存在的问题和不足。现场观摩看到的是"优等生"，但我们必须清醒地认识到，全市面上工作的发展还不平衡，一些深层次的矛盾和问题亟待破解。

一是"热"与"冷"的温差依然存在，服务供给的均衡性有待加强。从面上看，我们今天观摩的点，工作有声有色，群众交口称赞。但我们也要反思，是不是还存在"盆景"与"风景"的差距？是不是有的地方领导重视、资源倾斜，就热火朝天；有的地方基础薄弱、力度不够，就相对冷清？在服务项目上，是不是也存在不均衡？比如，农技、法律等"硬核"服务抓得比较实，但文化、体育、心理疏导等"柔性"服务是否跟上了？这种"冷热不均"的现象，是我们下一步需要重点关注和解决的问题。

二是"供"与"需"的错位依然存在，服务内容的精准性有待提升。我们一些部门和单位在下沉服务时，习惯于"我有什么、就给什么"，而不是"群众要什么、我送什么"。提供的服务项目，有的是"大水漫灌"，有的是"蜻蜓点水"，没有真正做到因地制宜、因人施策。比如，给年轻人聚集的社区送去老年健康讲座，给以传统种植为主的村庄推广高精尖但不实用的农业技术。这种供需错配，看似是把服务送下去了，实则是资源的浪费，没有真正送到群众的心坎上。如何实现从"配餐"到"点餐"的转变，是我们必须深入研究的课题。

三是"统"与"分"的壁垒依然存在，服务力量的协同性有待增强。"七下乡村""八进社区"是一项系统工程，考验的是统筹协调的能力。从目前情况看，部门协同、城乡协作的机制还不够顺畅。一些部门仍然习惯于"单打独斗"，各吹各的号、各唱各的调，没有形成"一盘棋"思想。信息壁垒、数据孤岛现象依然存在，卫健部门掌握的健康数据、民政部门掌握的困难群体数据、公安部门掌握的流动人口数据，没有实现有效共享和联动。这种"九龙治水"的局面，导致服务资源碎片化，难以形成集成效应和整体合力。

四是"近"与"远"的考量依然存在，服务机制的长效性有待巩固。任何一项工作，搞活动、搞突击容易，难的是形成常态、持之以恒。我们要警惕将这项工作干成"一阵风"，活动来了热热闹闹，活动一过冷冷清清。我们有没有建立起持续稳定的人员、经费保障机制？有没有建立起科学有效的考核评价机制？有没有将一些好的做法和经验，通过制度化的形式固定下来，形成可复制、可推广的模式？如果缺乏长远谋划和制度设计，今天的"亮点"就可能成为明天的"痛点"，服务下沉的效果就会大打折扣。

三、深化认识，明确方向，在精准施策中攻坚克难

问题是时代的声音，也是我们工作的导向。针对上述问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，拿出更精准、更务实、更有力的举措，推动"七下乡村""八进社区"工作走深走实、行稳致远。

第一，要在"精准"上下更大功夫，推动供需有效对接。服务的价值在于满足需求。要把功夫下在"事前"，而不是"事后"。一要建立需求发现机制。广大党员干部要继续发扬"铁脚板"精神，深入开展"敲门行动"，通过入户走访、恳谈会、线上问卷等方式，全面摸排群众的"急难愁盼"。要善于运用大数据分析，精准画像，把群众零散的、潜在的需求系统化、清单化。我们要建立动态更新的村（居）民"需求清单"和全市"资源清单"，实现两张清单的精准匹配。二要创新服务供给方式。彻底摒弃"大包大揽""一送了之"的思维。要积极探索"点单、派单、接单、评单"的服务闭环模式。群众通过线上平台或者线下服务站"点单"，乡镇（街道）党（工）委统筹"派单"，各职能部门、社会组织、志愿者队伍"接单"，服务完成后由群众"评单"。评价结果要与部门考核、干部评优直接挂钩，真正形成以群众满意度为标尺的倒逼机制。

第二，要在"融合"上做更深文章，凝聚系统治理合力。基层治理需要的是"合唱"，而不是"独奏"。必须打破条块分割，推动力量整合、资源聚合、功能融合。一要强化党建引领的"主轴"作用。坚持和加强党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。市级层面要加强顶层设计和统筹协调，乡镇（街道）要建强"大工委"、村（社区）要建强"大党委"，把驻区单位、新兴领域党组织都纳入进来，形成区域化党建共同体。要推动党建网格与治理网格"多网合一"，让党组织真正成为基层治理的"主心骨"。二要畅通资源下沉的"主动脉"。加快构建市、乡（镇、街道）、村（社区）三级贯通的资源统筹平台。市级部门的资源、项目、资金要更多地打包下放到乡镇（街道），并赋予其对下沉人员、资源的统筹使用权和考核评价权。要坚决破除信息壁垒，加快建设智慧治理平台，实现数据共享、业务协同，让数据多跑路，让群众少跑腿。

第三，要在"赋能"上求更大突破，建强基层骨干队伍。事业成败，关键在人。必须把建强基层队伍作为固本之策。一要为基层干部"松绑赋能"。