在全县平安建设、重点工作例会暨上半年经济运行分析会上的讲话

在全县平安建设、重点工作例会暨上半年经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县平安建设、重点工作第7次例会暨上半年经济运行分析会。会议的主要任务是，全面总结上半年工作，深入分析当前形势，安排部署下半年重点任务。刚才，相关同志通报了上半年经济运行和有关工作情况，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推动高质量发展的责任感和紧迫感

今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下坚决贯彻落实党中央、省委、州委决策部署，锚定年初既定目标，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。

上半年，我们交出了一份稳健增长的"经济答卷"。经过全县上下的共同努力，我们顶住了经济下行压力，实现了主要经济指标的平稳健康运行。据初步核算，上半年全县实现地区生产总值（GDP）同比增长6.8％，增速高于预期目标。全社会固定资产投资完成额同比增长15.2％，为后续发展积蓄了强劲动能。城乡居民人均可支配收入稳步增长，分别达到22600元和10430元，同比增长5.1％和6.9％，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。这些数据的背后，是我们坚定不移实施"四大行动"的成果。现代农业增效行动深入推进，成功创建州级牦牛现代农业园区，〔*〕茶叶、〔*〕花椒等特色农产品品牌影响力持续扩大，上半年农特产品网络销售额突破8000万元。文化旅游突破行动成效显著，我们成功举办了多个节庆活动，旅游市场加速复苏，上半年累计接待游客65万人次，实现旅游综合收入6.7亿元。清洁能源扩能行动有序开展，一批符合政策的水电项目前期工作加快推进，为全县能源结构优化和财政增收奠定了基础。绿色矿业提质行动稳步实施，在严守生态红线的前提下，锂、铍等战略性矿产资源开发利用的科学规划正在有序进行，工业"压舱石"作用得到巩固。

上半年，我们守住了一条和谐稳定的"安全防线"。我们始终把平安建设摆在突出位置，深入开展矛盾纠纷排查化解。针对水电移民、劳资纠纷、暑期旅游等重点领域，我们压实包案领导责任，成功化解了一大批信访积案和矛盾隐患，确保了社会大局的持续稳定。在防灾减灾救灾方面，我们经受住了多轮强降雨和地质灾害的严峻考验。特别是我们创新并严格落实的"沟长＋点长"责任制和"三有三通道"工作法，在实践中发挥了关键作用。通过科学预警、果断避险，我们成功实现了多次"教科书式"的避险转移，有力保障了人民群众的生命财产安全，守住了不发生人员伤亡的底线。

上半年，我们锤炼了一支实干担当的"干部队伍"。通过扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，全县党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著提升。我们持续纠治"四风"顽瘴痼疾，严肃整治违规吃喝等不正之风，干部队伍的精神面貌焕然一新，干事创业的氛围愈发浓厚。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前面临的困难和挑战。从外部环境看，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力依然存在，对我县这种经济基础相对薄弱的地区影响更为直接。从内部发展看，产业结构性矛盾依然突出，支柱产业的链条不长、附加值不高；投资增长后劲需要进一步加强，一些重大项目落地还存在堵点难点；消费潜力有待深度挖掘，新的消费增长点培育尚需时日。从工作层面看，乡村振兴领域还存在一些亟待整改的短板弱项；社会治理领域的风险隐患不容忽视，一些深层次矛盾还未根本解决；少数干部还存在"躺平"思想和"佛系"心态，存在形式主义、官僚主义的现象，工作执行力、落实力有待加强。对于这些问题，我们必须高度重视，以"钉钉子"的精神，拿出实招硬招，逐一加以解决。

二、聚焦重点，精准发力，奋力开创县域经济社会发展新局面

下半年是决定全年目标能否实现的关键时期，任务更加艰巨，责任更加重大。全县上下要进一步提振精神、铆足干劲，紧紧围绕既定目标，以"时时放心不下"的责任感，全力抓好各项工作落实。

第一，要以决战决胜之姿，全力冲刺经济发展目标。经济工作是中心工作，须臾不可放松。要延续上半年的良好势头，确保完成全年经济社会发展目标任务。一是要在深化"四大行动"上持续用力。这是我们立足县情、发挥优势、实现高质量发展的核心抓手。现代农业要继续在"特"字上做文章，加快建设高标准农田，做强牦牛、茶叶、魔芋、花椒等优势产业，大力培育"〔*〕出山"区域公共品牌，完善"龙头企业＋合作社＋农户"的利益联结机制，让更多农民深度融入产业链、分享增值收益。文化旅游要围绕全域旅游示范区创建，加快〔*〕湖景区4A级创建步伐，完善旅游基础设施和配套服务，提升旅游接待能力和服务水平。清洁能源和绿色矿业要在符合环保和安全生产要求的前提下，积极争取上级政策支持，推动项目落地建设，为县域经济发展提供坚实支撑。二是要在扩大有效投资上攻坚克难。要牢固树立"项目为王"的理念，紧盯国家和省州政策导向，精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要全力做好要素保障，优化营商环境，为项目建设扫清障碍。县级领导要带头深入一线，现场办公，协调解决项目推进中的实际困难。三是要在激发消费潜力上多措并举。要将即将到来的〔*〕湖游海季系列活动作为引爆点，精心策划，扩大宣传，吸引更多游客前来消费。要鼓励发展夜间经济、假日经济等新业态，积极组织开展各类促销活动，稳定汽车、家电等大宗消费，全力稳住就业基本盘，千方－百计拓宽群众增收致富渠道。

第二，要以动真碰硬之勇，坚决抓好乡村振兴问题整改。乡村振兴是"国之大者"，问题整改是必须完成的政治任务。各乡镇、各部门要坚决扛起整改主体责任，决不能有丝毫懈怠和侥幸心理。要聚焦问题清单，实行销号管理。对上级反馈的问题、我们自查发现的问题，要逐一建立台账，明确整改目标、责任单位、责任人和完成时限。要杜绝"纸上整改""虚假整改"，确保每一个问题都整改到位、见底清零。要精准靶向施策，务求整改实效。必须全力抓好"完善手续、登记确权、盘活资产、增收分红、引入主体、总结复盘"这六项重点任务。手续不完善的，要抓紧协调相关部门依法依规补齐；产权不清晰的，要加快推进登记确权工作，明晰资产归属；闲置的资产，要想方设法盘活，通过租赁、入股等方式实现保值增值；收益分配不合理的，要健全机制，确保群众能够获得实实在在的分红；缺乏经营主体的，要加大招商引资力度，引入有实力、有信誉的企业参与运营。整改完成后，要及时总结复盘，举一反三，建立长效机制，防止类似问题再次发生。

第三，要以万全之策，统筹抓好防灾减灾和安全稳定工作。安全是发展的前提，稳定是硬道理。当前正值主汛期和旅游高峰期，各类风险交织叠加，安全稳定工作容不得半点闪失。一是要毫不松懈抓好防灾减灾救灾。要深刻认识当前防汛工作的极端重要性和严峻性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要用好用活我们探索出的"三有三通道"工作法、"沟长＋点长"责任制、传统方式与科技赋能相结合、重奖避险典型这4条"硬措施"。各级沟长、点长必须全员上岗、下沉一线，加密巡查排查频次，特别是对地质灾害隐患点、临河地带、低洼区域等要死看硬守。要坚决执行"三个避让、三个紧急撤离"的刚性要求，一旦出现险情预警，必须第一时间组织群众转移，做到应转尽转、不落一户、不漏一人，坚决守住不发生群死群伤事故的底线。二是要抓早抓小化解社会矛盾纠纷。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入开展矛盾纠－纷常态化摸排调处。要继续紧盯水电移民后续帮扶、暑期旅游服务保障、〔*〕边界矛盾化解、农民工工资支付等重点领域，落实领导包案制度，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。三是要周密细致筹备好〔*〕湖游海季系列活动。这既是一次展示我县形象的机遇，也是一次对我们社会治理能力的大考。文旅、公安、交通、市场监管、卫健等部门要协同作战，制定详尽周密的活动方案和应急预案。要增强服务意识，持续加大对餐饮住宿、交通运输等领域的市场秩序整顿力度，严厉打击欺客宰客行为。要全方位、多层次做好宣传推介，讲好〔*〕故事。要把风