在全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治暨监管平台建管用动员会上的讲话

在全镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治暨监管平台建管用动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全镇范围的动员大会，主题明确，任务具体，意义重大。主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市关于加强农村集体"三资"管理的重要指示精神，对我镇当前"三资"管理中存在的突出问题进行一次全面、深入的专项整治，并对"三资"智慧监管平台的建设、管理和使用工作进行总动员、总部署。刚才，〔*〕同志传达了上级会议精神，〔*〕同志通报了我镇前期摸排发现的问题，我都完全同意。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识"三资"管理工作的极端重要性

农村集体资金、资产、资源，是广大农民群众的"家底"，是发展壮大集体经济、实现乡村全面振兴的物质基础，更是维护农村社会和谐稳定的"压舱石"。管好用好"三资"，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，直接关系到党和政府在基层的执政根基，关系到广大农民群众的切身利益。

近年来，在镇党委的坚强领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇农村集体"三资"管理工作取得了一定成效，制度体系逐步建立，管理水平有所提升。但我们必须清醒地看到，与新时代乡村振兴的战略要求相比，与广大人民群众的热切期盼相比，我镇的"三资"管理工作仍然存在不容忽视的短板和漏洞。近期，根据上级部署和我们自身的初步摸排，一些深层次、顽固性问题逐渐暴露出来，形势依然严峻。主要体现在以下几个方面：

一是"家底"不清，管理混乱。部分村集体资产底数不清、权属不明、账实不符的问题依然存在。有些固定资产长期失管失修，价值流失严重；有些资源性资产被无偿占用或低价发包，集体利益蒙受损失。据初步统计，全镇约有15％的村集体机动地、闲置厂房等资产存在登记不全、台账缺失的情况。

二是合同不规范，履约不到位。不规范、不合法的经济合同是当前最大的风险点。有的合同要素不全、权责不清；有的未经民主决策程序，搞"暗箱操作"；有的承包租赁期限过长，租金标准明显偏低，且长期不做调整。更有甚者，一些合同款项长期拖欠，成了"陈年旧账"。截至2025年第二季度，全镇范围内因合同履约问题造成的应收未收款项累计达到230余万元，这不仅是经济损失，更是对集体公信力的严重侵蚀。

三是财务不透明，监督走过场。少数村级财务管理仍然停留在"一本糊涂账"的状态，"白条"抵库、大额现金支付、账务公开流于形式等现象时有发生。村务监督委员会的监督职能未能充分发挥，"不敢监督、不愿监督、不会监督"的问题在一些地方还比较突出，导致财务开支随意性大，群众意见多、疑虑大。

四是思想不重视，"新官不理旧账"。个别村干部对"三资"管理工作的重要性认识不足，存在"重发展、轻管理"的倾向，甚至有"多一事不如少一事"的畏难情绪和"走过场"的应付心态。面对历史遗留问题，缺乏攻坚克难的勇气和担当，导致问题积重难返。

同志们，这些问题绝非危言耸听，它们像一颗颗"定时炸弹"，不仅侵蚀着集体经济的肌体，更损害着党群干群关系，动摇着我们党的执政根基。我们必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，以"零容忍"的态度和刮骨疗毒的决心，彻底扭转当前"三资"管理的被动局面。这次专项整治，不是一阵风，更不是走形式，而是一场必须打赢的攻坚战、一场对我们干部队伍执行力和战斗力的重大考验。

二、聚焦关键，精准发力，以铁的决心和举措打赢专项整治攻坚战

本次专项整治行动，时间紧、任务重、要求高。全镇各级各部门必须迅速行动起来，对照方案要求，聚焦关键环节，采取过硬措施，确保整治工作取得实实在在的成效。

第一，全面清产核资，彻底摸清"家底"。这是专项整治的基础和前提。各村（社区）必须立即组织精干力量，对集体所有的各类资金、资产、资源进行一次拉网式、地毯式的全面清查。要做到"三清"：一是清查范围要清，无论是账内还是账外，无论是固定资产还是无形资产，无论是土地、林地还是水面，都必须逐一登记造册，确保横向到边、纵向到底，不留任何死角和盲区。二是权属界定要清，对每一项资产的所有权、使用权进行清晰界定，解决历史遗留的权属争议问题。三是价值评估要清，对盘点出的各项资产，要按照规定程序进行价值评估，确保账实相符、账账相符。这项工作必须在今年9月底前全面完成，并形成高质量的清查报告和资产台账，为后续管理和平台录入打下坚实基础。

第二，聚焦突出问题，坚决整改销号。针对排查出的问题，必须建立清单台账，实行"销号"管理。要明确"三张清单"：一是问题清单，详细列明每个问题的具体表现、涉及金额、产生原因。二是责任清单，明确每个问题的整改责任单位、责任领导和具体责任人。三是时限清单，倒排工期，明确每个问题整改到位的时间节点。对于合同不规范、租金收取不到位的问题，要组织专门力量，逐一进行审核、洽谈、追缴，对拒不整改、恶意拖欠的，要果断运用法律手段予以解决。力争在年底前，全镇不规范合同的整改率达到100％，历史欠款的清收率不低于80％。对于财务管理混乱的问题，财政所要加强指导，坚决杜绝"白条"入账，规范审批流程，确保每一笔收支都有据可查。

第三，强化平台应用，实现智慧监管。技术是最好的监督员。建设和使用全省统一的"三资"智慧监管平台，是实现"三资"管理规范化、透明化、长效化的根本途径。我们要把平台"建好、管好、用好"作为这次行动的重中之重。所谓"建好"，就是要确保所有清查核实的"三资"数据在10月底前，百分之百、准确无误地录入平台系统，构建起我镇"三资"管理的"数字底座"。所谓"管好"，就是要建立严格的平台管理制度，明确操作员、审核员、监督员的权限和责任，确保平台安全、稳定、高效运行。所谓"用好"，是核心所在。所有村级财务收支、资产处置、资源发包、合同签订等经济活动，都必须在平台系统上"留痕"，实现全流程线上审批和监管。村书记、村会计和平台操作员必须在8月底前通过集中培训和考核，熟练掌握平台各项操作。财政所要牵头实现"银农直连"功能与平台的全面对接，从源头上管住钱袋子，真正让数据多跑路、群众少跑腿，让权力在阳光下运行。

三、压实责任，强化协同，确保专项整治和平台应用落地见声

一分部署，九分落实。要确保这次行动不走过场、取得实效，关键在于责任落实。

一要压实主体责任。各村（社区）党支部书记是本村"三资"管理和专项整治的"第一责任人"，必须亲自挂帅、靠前指挥，对本村的整治工作负总责。要把这项工作作为当前压倒一切的中心任务来抓，亲自研究部署、亲自协调解决重大问题、亲自督促进度。镇党委、政府将把此次专项整治的成效，作为检验各村班子战斗力、考核村干部履职能力的重要标尺，对工作出色、成效显著的，予以通报表扬；对思想不重视、行动迟缓、整改不力、群众不满意的，将严肃追责问责。

二要强化协同联动。这是一项系统工程，需要全镇上下"一盘棋"作战。包村干部要切实发挥"指导员"和"联络员"的作用，不能当"甩手掌柜