在区2025年暑期校外培训治理工作会议上的讲话

在〔*〕区2025年暑期校外培训治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区暑期校外培训治理工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实国家及〔*〕市关于"双减"工作的最新决策部署，分析研判当前我区校外培训治理面临的新形势、新挑战，全面部署2025年暑期专项治理行动。刚才，相关部门通报了〔*〕市的会议精神，并就我区后续非学科类培训机构的联评联审工作进行了交流，我都同意。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识暑期校外培训治理的极端重要性

"双减"工作是党中央、国务院着眼于建设高质量教育体系、促进学生全面健康成长作出的重大战略决策。经过近几年的不懈努力，我区校外培训市场秩序得到显著改善，学科类培训大幅压减，非学科类培训逐步规范，人民群众的教育焦虑有所缓解。但是，我们必须清醒地认识到，治理工作具有长期性、复杂性和艰巨性。暑期长假，历来是校外培训需求的集中爆发期，也是各类风险隐患的易发高发期。一些机构和个人受利益驱使，违规办学的冲动依然强烈，隐形变异的培训行为花样翻新，安全生产和预收费风险不容忽视。

这不仅是一个教育问题，更是一个严肃的民生问题和政治问题。抓好暑期治理工作，是巩固"双减"成果、防止问题反弹的必然要求，是维护学生身心健康、保障家庭合法权益的迫切需要，也是确保社会大局安全稳定的重要举措。全区各相关部门、各街镇必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，以"时时放心不下"的责任心，把暑期治理工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、聚焦核心任务，以雷霆之势打好暑期治理攻坚战

暑期治理工作头绪多、任务重，必须突出重点、精准发力。根据市里的统一部署和我区的实际情况，今年的暑期"监管护苗"专项行动，要紧紧围绕三大核心任务，打好三场攻坚战。

（一）坚守安全底线，打好"安全风险"歼灭战。

安全是"1"，其他一切都是后面的"0"。没有安全，一切规范发展的成果都无从谈起。校外培训机构作为人员密集场所，特别是承载着我们最宝贵的下一代，其安全问题怎么强调都不过分。我们必须以"零容忍"的态度，对安全隐患进行一次彻底的、地毯式的排查整治。

一是要细化消防安全检查标准。消防安全是重中之重。我们的联合检查不能停留在看一看、问一问的层面，必须将技术标准落到实处。灭火器的压力指针是不是在绿色区域，出厂是否已满5年需要维修，底部离地高度是否合规；应急照明灯断电后点亮时间能否保证不低于30分钟；防火门是否能正常闭合，疏散通道是否被任何杂物堵塞；配电房内是否堆放易燃易......（省略部分内容）...的"防火墙"，有效防范"退费难""卷款跑路"等恶性事件的发生。

一是要严格执行预收费管理规定。必须重申并严格执行"一次性收费不得超过3个月或60课时"的硬性规定。所有培训机构必须将这一规定在收费场所、合同文本、网站首页等显著位置进行公示，让家长清清楚楚、明明白白消费。

二是要全面深化资金银行托管。要将预收费资金银行托管机制，作为机构年检年审和日常监管的硬性指标。督促所有机构必须与商业银行签订协议，开设唯一的预收费专用账户，将预收费用与机构自有资金实行分账管理。核心是要实现资金"一课一划扣"，即由银行根据课程进度，按课次将费用划转至机构账户，并且划扣时间不得早于对应培训服务开始前的5个工作日。这种模式从根本上保障了资金安全，也是我们重点推广的方向。

三是要健全争议处理机制。要全面推广使用《中小学生校外培训服务合同示范文本》，将退费办法、违约责任、争议处理等关键条款进行明确约定。一旦出现资金争议，要引导家长依据合同，通过协商、调解等方式解决。对于协商不成的，要告知家长可以依法向〔*〕仲裁委员会等机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼，运用法律武器维护自身权益。我们的监管部门也要建立与银行的风险预警联动机制，一旦发现账户资金异动，必须第一时间介入调查，指导机构妥善处置。

三、强化协同联动，构建常态长效的综合治理体系

校外培训治理是一项复杂的系统工程，绝非教育部门一家能够包打天下，必须依靠各部门的通力协作和各街镇的属地管理，形成"一盘棋"思想，构建权责清晰、运转高效的治理体系。

（一）压实各方责任，织密横向到边、纵向到底的责任网。

要严格落实"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则。区教育局要发挥好牵头抓总作用，统筹协调全区的治理工作。区文旅局、体育局、科委等行业主管部门，要切实担负起对各自领域非学科类培训机构的监管主责。区市场监管局要加强对收费、广告、合同、公平竞争等方面的监管执法。区公安分局要依法严厉打击侵害学生人身安全的违法犯罪行为，并为联合执法行动提供安全保障。区消防救援支队要强化消防安全检查和指导。区民政局要做好非营利性机构的登记管理和执法查处。区网信办要加强对线上培训平台和相关舆情信息的监控处置。各街镇要坚决扛起属地管理责任，依托校外培训市场综合治理工作专班，发挥网格化管理的优势，做好日常巡查、线索摸排和协同处置工作。责任要层层压实，压力要层层传导，确保事事有人管、件件有着落。

（二）健全联动机制，打好协同作战的整体战。

单打独斗效率低，协同作战威力大。我们已经建立的联合执法机制，要在暑期这个关键节点上充分发挥作用。

一是要完善信息共享机制。要打破部门壁垒，建立违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的常态化信息共享机制