在某系统审计工作会议上的讲话

在〔*〕系统审计工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕系统审计工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于审计工作的重要指示精神，总结近年来我们的工作成效，深刻分析当前面临的新形势新挑战，并就如何全力配合好上级审计组即将开展的专项审计工作，进行再动员、再安排、再部署。这次会议既是一次工作总结会，更是一次思想统一会和任务部署会。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握审计工作新形势

近年来，我们〔*〕系统的全体审计干部职工，紧紧围绕中心、服务大局，忠诚履职、担当作为，在维护财经纪律、保障经济安全、促进廉政建设、提升治理效能等方面发挥了不可替代的"经济卫士"作用。

从数据上看，我们的工作是扎实有效的。以2024年为例，我们全系统共完成了18个审计和专项调查项目，涵盖了财政管理、经济责任、自然资源、重大政策落实等多个关键领域。通过审计，我们揭示了各类问题金额高达2.58亿元，其中虽然直接的违规金额为332万元，但因管理不规范造成的问题金额达到了2.54亿元。这一数据鲜明地指出，当前我们面临的主要矛盾，已经从显性的、恶意的违规，转向了隐性的、普遍的管理不善和制度漏洞。同时，我们提出的60条审计建议均被采纳，这充分说明我们的审计工作抓住了要害、点到了痛处，专业性和权威性得到了被审计单位的认可。尤其值得肯定的是，我们高度重视审计整改"下半篇文章"，建立了常态化的"回头看"机制。比如我们对2023年审计发现的106个问题进行跟踪督办，截至今年初，整改率已达到98.1％，有力地推动了问题的解决和制度的完善。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。这次上级审计组的进驻，对我们来说，既是一次全面的"政治体检"，也是一次促进我们发现问题、解决沉疴顽疾的宝贵机遇。结合近两年的审计报告和日常掌握的情况来看，一些共性问题、深层次问题依然存在，必须引起我们高度警觉。

一是部分领域的管理短板依然突出。管理不规范问题金额占比畸高，这背后反映的是制度执行的"宽松软"。预算管理方面，一些单位的资金预算编制依然粗放，未细化到具体项目，导致预算执行的严肃性和精准性大打折扣。政策落实方面，一些惠民工程、重大项目存在"最后一公里"问题，比如前几年实施的老旧小区改造项目，审计发现存在管线未彻底下地、违章搭盖清理不力、后续物业管理脱节等现象，好事没有完全办好。

二是关键环节的风险隐患不容忽视。在工程建设领域，招投标管理不规范的问题时有发生，存在规避公开招标的现象，这为权力寻租和利益输送提供了土壤。在资产管理方面，部分单位对国有资产家底不清、管理松散，甚至出现已报废资产长期不处置、闲置浪费的问题，造成了国有资产的流失风险。

三是历史遗留问题的整改亟待攻坚。一些问题屡审屡犯，成为老大难。比如，个别地方的污水处理厂项目未批先建，相关债券资金长期闲置；部分单位挤占挪用专项资金，清退款项未及时上缴财政。这些问题虽然有其历史复杂性，但久拖不决，不仅影响发展，更损害政府的公信力。截至去年底，仍有12个跨年度的审计问题尚未彻底整改到位，啃下这些"硬骨头"，是我们必须完成的硬任务。

同志们，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。我们必须从政治高度和全局角度来深刻认识审计工作的极端重要性，把每一次审计都当作一次检验我们政治站位、工作作风和治理能力的"大考"。

二、提高政治站位，强化全局统筹，全力配合上级审计工作

上级审计组即将对我系统开展专项审计，这是上级党委政府对我们工作的高度重视和关心。全系统各单位、各部门必须把配合好这次审计作为当前一项重大的政治任务来抓，以实际行动体现我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一是要在思想上高度重视，端正迎审态度。各单位"一把手"要亲自挂帅，迅速召开专题会议，将上级精神和本次会议要求传达至每一位干部职工。要教育引导大家充分认识到，审计监督是"治已病、防未病"的良药，主动接受监督是一种政治自觉，积极配合审计是一种责任担当。要坚决克服任何侥C幸心理、抵触情绪和畏难思想，切实把审计过程，转变为一次自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。

二是要在行动上主动配合，建立高效机制。要立即建立健全与上级审计组的对接工作机制。各单位要成立由主要领导负责、分管领导主抓、相关科室协同的迎审工作小组，并指定政治素质高、业务能力强、熟悉情况的同志担任联络员，实行"一对一"无缝对接。对于审计组需要的各类文件、账目、合同、会议纪要等资料，必须做到及时、真实、精准、高效提供。要坚持实事求是的原则，成绩不夸大，问题不缩小，矛盾不回避，责任不推脱。决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责，更不允许弄虚作假、隐瞒实情。

三是要在服务上全力保障，营造良好环境。办公室、后勤等部门要主动靠前服务，为审计组提供必要的工作和生活便利，确保他们能够心无旁骛地投入工作。同时，要建立信息沟通的"绿色通道"，对于审计组在工作中提出的疑问、需要核实的情况，相关单位和人员要第一时间响应，做到有问必答、有需必应，确保审计工作顺利、高效推进。

三、聚焦问题整改，做实"后半篇文章"，奋力将审计成果转化为治理效能

审计的生命力在于整改。如果问题揭示了，却得不到有效整改，审计就会失去意义，审计的权威性也无从谈起。我们必须把抓整改作为一项严肃的政治纪律，以钉钉子精神做深做实审计整改"后半篇文章"。

一要压实整改主体责任，构建"第一责任人"制度。被审计单位是整改的责任主体，单位主要负责人是整改的"第一责任人"。对于这次上级审计和我们正在开展的自查自纠中发现的问题，各单位"一把手"必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要像我们一些单位在处理历史经济责任审计问题时那样，成立由党组书记、局长任组长的整改领导小组，下设若干专项小组，制定详细的"问题清单、责任清单、任务清单"，明确时间表、路线图和责任人，实行台账化管理、项目化推进，确保件件有落实、事事有回音。

二要强化跨部门协同联动，打好整改"组合拳"。审计发现的很多问题，根源在体制机制，整改也往往涉及多个部门的职责。单靠被审计单位"单打独斗"常常力不从心。为此，我们要进一步完善"纪巡审"联动监督机制，并积极探索建立由纪检监察、组织、发改、财政、国资、审计等部门参加的审计整改联席会议制度。对于审计移送的违纪违法线索，纪检监察机关要优先处置、快查快办；对于整改不力、需要问责的，组织部门要及时介入；对于涉及体制机制性障碍的，发改、财政、国资等主管部门要主动认领，牵头研究解决方案，形成"一盘棋"抓整改的强大合力。

三要坚持标本兼治，建立健全长效机制。审计整改不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"。每一个问题的背后，都可能隐藏着一个制度漏洞。各单位在整改具体问题的同时，必须举一反三，深挖问题根源，从制度层面查缺补漏。要将审计整改成果，及时转化为制度建设成果，修订完善财务管理、内部控制、项目建设、资产处置等方面的规章制度，真正做到"审计一点、规范一片"，从源头上防止同类问题再次发生，实现从"治已病"向"防未病"的根本转变。

四要探索容错纠错，保护干部干事创业积极性。监督与支持应该是一致的。我们在强调严格审计、严肃整改的同时，也要正确处理好"敢"与"禁"的关系。要认真落实"三个区分开来"的要求，探索建立科学的审计容错纠错免责机制。对于在改革创新、推动发展中出现的，非因主观故意、未谋取私利、且经过集体决策程序的失误和偏差，要实事求是地进行分析。重点要"四个看"：一看决策程序是否合规，二看动机是否为公，三看后果影响是否可控，四看纠错态度是否积极。对于符合容错情形的，要给予宽容和保护，为担当者担当，为负责者负责，旗帜鲜明地支持和保护那些锐意进取、敢闯敢试的干部。

四、勇于开拓创新，深化科技赋能，锻造现代化审计"特种部队"

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、人工智能、区块链等新技术正在深刻改变着各行各业。审计工作要跟上时代步伐，就必须插上科技的翅膀。我们要以科技强审为突破口，努力锻造一支召之即来、来之能战、战之必胜的现代化审计"特种部队"。

一是要向大数据要战斗力，实现审计监督全覆盖。我们必须彻底摒弃过去那种翻账本、对报表的传统模式，真正树立大数据审计思维。要加强审计数据平台的建设和应用，打通各部门、各行业之间的数据壁垒，实现数据的集中统一和共享。我们的目标，绝不仅仅是完成简单的"数据核对"，而是要利用先进的算法和模型，进行深度的关联分析和挖掘。要学习借鉴〔*〕省审计厅的先进经验，他们利用"实景三维＋时空数据"技术，构建智慧审计平台，已经支撑了全省500多个审计项目，发现了96万条疑点，涉及资金超过80亿元。这充分说明，大数据审计是提升审计监督广度、深度和精度的"倍增器"。我们要积极探索人工智能大模