在某区安全生产工作会议上的讲话

在〔*〕区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我们面临的安全生产形势，深刻吸取近期一些地区发生的生产安全事故教训，并对下一阶段全区的重点工作，特别是企业安全生产、打通"生命通道"、有限空间作业等专项整治工作，进行全面的安排和部署。安全生产形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和松懈。我们必须以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力以赴抓好安全生产各项工作，为我区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

一、认清严峻形势，统一思想认识，时刻绷紧安全生产这根弦

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，在区委、区政府的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们的安全生产形势总体保持稳定，各项工作取得了一定成效。但是，我们必须清醒地看到，稳定是相对的、暂时的，风险是绝对的、长期的。一些企业安全发展理念树得不牢，主体责任悬空；一些领域安全监管存在盲区、漏洞；一些从业人员安全意识淡薄，违章操作、冒险作业现象屡禁不止。这些问题和隐患，如同潜伏在我们身边的"定时炸弹"，随时可能引爆，造成人民群众生命财产的重大损失，给我们的发展大局带来难以挽回的冲击。

历史的教训是惨痛的，现实的警钟必须长鸣。我们必须从近期的各类生产安全事故中汲取刻骨铭心的教训，不能让别人的事故成为我们的"故事"，更不能让身边的隐患演变成我们的事故。每一份事故通报的背后，都是一个或数个家庭的破碎，是血和泪的代价。我们必须深刻认识到，抓安全生产，就是抓发展、抓稳定、抓民生。安全是发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈起；安全是最大的效益，任何以牺牲安全为代价的生产经营活动，最终都将付出更为沉重的代价。

全区各级各部门、各生产经营单位要进一步提高政治站位，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，把安全生产工作作为一项极端重要的政治任务来抓。要始终保持如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感和重于泰山的责任感，以"时时放心不下"的责任心，把安全责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，坚决守住安全生产的红线和底线。

二、聚焦突出问题，实施精准治理，坚决打赢重点领域攻坚战

做好当前和今后一个时期的安全生产工作，必须坚持问题导向，聚焦关键领域和薄弱环节，采取超常规的力度和措施，精准发力，靶向施策，有效防范和化解重大安全风险。根据今天的会议主题，我重点强调三个方面的工作。

（一）深化事故教训宣讲，筑牢全员安全思想防线。

思想是行动的先导。一切事故的根源，最终都可以在思想上找到原因。如果思想上麻痹大意，制度就会成为摆设，操作就会偏离规程，隐患就难以被发现和根除。各部门、各企业要立即行动起来，深入开展生产事故案例宣讲活动。

一是要让警示教育直抵人心。要收集整理近年来全国、全省乃至我们身边的典型事故案例，制作成警示教育片、宣传图册，组织全体员工观看学习、讨论反思。要通过以案说法、以案示警、以案促改，让每一位管理者、每一名从业人员都从血淋淋的事故中受到强烈震撼和深刻教育，真正明白"违章就是走向事故，侥幸就是玩忽生命"的道理，从而在思想深处建立起一道坚不可摧的安全防线。

二是要让标准规范入脑入心。安全生产有其内在的规律和严格的标准。很多事故的发生，不是因为没有标准，而是因为不懂标准、不执行标准。要组织力量，对《重大事故隐患判定标准》等一系列核心安全标准进行全面、系统的集中宣讲和培训。要确保企业主要负责人、安全管理人员和一线作业人员都能够准确理解、熟练掌握相关岗位的标准要求，特别是要提升对重大事故隐患的辨识能力。要让大家知道什么是重大隐患，它可能出现在哪里，发现后应该如何报告、如何整改，从而把事故消灭在萌芽状态。

（二）聚焦高危作业环节，坚决管住"有限空间"作业风险。

有限空间作业，因其空间狭小、通风不畅、易积聚有毒有害气体等特点，是极易发生群死群伤恶性事故的高风险作业。无论是工贸企业的污水池、储罐、反应釜，还是市政工程的下水道、检查井、化粪池，都潜藏着巨大的安全风险。对于有限空间作业，我们必须用最严格的制度、最严密的措施进行管控，决不能有任何侥幸心理。国家对此有明确的"五个必须、五个严禁"规定，必须不折不扣地执行到位。

第一，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。任何有限空间作业，都必须经过申请、评估、审批程序。审批单不仅仅是一张纸，它是对作业环境、作业条件、防护措施、应急预案的全面确认。没有经过审批，任何人不得擅自进入有限空间。企业负责人要亲自把关，确保审批流程的严肃性和有效性。

第二，必须严格做到"先通风、再检测、后作业"，严禁通风、检测不合格作业。这是有限空间作业安全的核心程序，顺序绝不能颠倒，环节绝不能省略。必须采取有效的机械通风措施，对有限空间进行充分换气。通风后，必须使用经过校准的、合格的便携式气体检测仪，对空间内的氧浓度、有毒有害气体（如硫化氢、一氧化碳）、可燃气体浓度进行检测。检测结果必须符合安全标准，并且在作业过程中要进行持续或定时监测，一旦超标，必须立即停止作业，撤离人员。

第三，必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。要为作业人员配备合格、适用的个人防护用品，如长管呼吸器或空气呼吸器、安全带、安全绳等。作业现场必须设置醒目的警示标识，明确告知危险因素、安全要求和应急电话。同时，必须在作业点外部设立专门的监护人员。监护人员要经过专业培训，懂得如何监护、如何报警、如何与内部作业人员保持联络，绝不能脱岗或兼任其他工作。

第四，必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。所有参与有限空间作业的人员，包括作业人员、监护人员和审批人员，都必须接受专项安全培训，考核合格后方可上岗。培训内容要涵盖有限空间危险辨识、安全操作规程、防护用品使用、应急处置措施等。要让每个人都清楚自己的职责，知道该做什么、不该做什么、遇到紧急情况怎么办。

第五，必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。企业必须针对可能发生的事故，制定详尽、可操作的应急预案，并组织演练。现场必须配备正压式空气呼吸器、应急通讯设备、救援三角架、担架等应急救援器材。这里要特别强调，一旦发生事故，监护人员和现场其他人员的首要任务是立即报警，决不允许在未佩戴任何防护装备的情况下盲目进入有限空间施救。无数血的教训证明，盲目施救只会导致伤亡扩大，造成"救援者"变"遇难者"的二次悲剧。

（三）聚焦生命安全底线，坚决打通"生命通道"。

"生命通道"是火灾、地震等突发事件中人员疏散逃生和应急救援的最后希望。近期一些事故暴露出，生命通道被堵塞、占用的问题非常突出，严重威胁人民群众的生命安全。打通"生命通道"是一项刻不容缓的硬任务，必须全民动员、全面整治。

重点要打通"两条通道"：

一是打通建筑内部的"疏散通道"。楼梯间、疏散走道、安全出口是火灾发生时人员逃生的主要路径。但是，在许多居民小区、商场市场、生产厂房，我们都能看到这些通道被杂物、货物、电动自行车等占用的现象，甚至有些安全出口被上锁、被封堵。这种行为无异于"自断生路"。各街道、社区、物业单位和企业要立即开展地毯式排查，对占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口的行为，要发现一处、清理一处、处罚一处。对于在窗户、阳台设置的影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏等障碍物，要大力宣传、引导整改，鼓励居民和单位将其改造为可在紧急情况下从内部开启的逃生口。这扇小小的窗口，在关键时刻可能就是一个家庭的生路。

二是打通建筑外部的"救援通道"。消防车通道是消防救援力量抵达火场、实施救援的"生命线"。这条通道的宽度和净空高度至少要保证4米，转弯半径要满足消防车的通行要求。要坚决清理消防车通道上的违章停车、私搭乱建、乱堆乱放等障碍物。各物业单位、市政部门要按照标准，对消防车通道划设清晰的禁停标线，设置醒目的警示牌，让所有人都知道"消防车通道，禁止占用"。对于封闭式管理的住宅小区和单位，要确保消防车通道出入口的栏杆、道闸等设施能在紧急情况下迅速打开，保证消防车在第一时间能够进入。

打通"生命通道"的工作，既是安全问题，也是社会治理问题。要广泛发动群众，鼓励群众监督举报，形成"人人关注生命通道、人人维护生命通道"的良好氛围，让堵塞生命通道的行为成为过街老鼠，人人喊打。

三、强化责任落实，凝聚工作合力，构建齐抓共管的严密体系

安全生产工作，责任重于泰山。抓好落实，关键在于责任体系的构建和完善。我们要以最严的责任链条，推动各项工作部署落地生根。

（一）压紧压实企业主体责任，筑牢第一道防线。

企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。这个"第一责任人"不是一个虚名，而是法律规定的、沉甸甸的责任。各企业负责人必须牢固树立"抓安全就是抓效益，管生产必须管安全"的理念，亲自抓、负总责。

一是要加大安全投入。不能在安全问题上"省钱"，该投入的设备设施、技术改造、教育培训等资金，一分都不能少。要将安全投入纳入企业年度预算，确保足额到位。

二是要健全管理体系。要建立健全从负责人到一线员工的全员安全生产责任制，将责任分解到每个部门、每个岗位、每个人头，做到安全责任"横向到边、纵向到