在某市夏季道路交通安全综合整治动员推进会议上的讲话
在〔*〕市夏季道路交通安全综合整治动员推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市夏季道路交通安全综合整治动员推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级单位关于安全生产工作的系列决策部署，全面分析当前我市道路交通安全面临的严峻形势，对下一阶段的夏季综合整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，〔*〕同志通报了全市道路交通安全的总体情况，问题剖析得精准，数据发人深省，我完全同意。希望大家务必高度重视，深刻领会，并结合各自职责，抓好贯彻执行。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，正视问题，以"时时放心不下"的责任感筑牢安全防线
道路交通安全，关乎人民群众的生命财产安全，关乎经济社会的健康稳定发展，是一项须臾不可放松的重要工作。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门、各单位的共同努力下，我市道路交通安全形势总体保持平稳。但是，我们必须清醒地看到，平稳之下暗流涌动，成绩背后隐患犹存。
根据掌握的数据，今年1-7月份，我市共发生各类道路交通事故〔*〕起，造成〔*〕人死亡、〔*〕人受伤，虽然部分指标与去年同期相比有所下降，但进入夏季以来，特别是6、7月份，事故起数和死亡人数均呈现出明显反弹趋势。这一方面与夏季高温天气、旅游出行高峰、夜间活动增多等季节性因素密切相关；另一方面，也集中暴露了我们在交通安全管理工作中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。
一是源头风险的管控存在"盲区"。部分运输企业主体责任悬而未决，安全生产制度挂在墙上、落在纸上，对驾驶员的日常教育管理流于形式，对车辆的动态监控和定期维护保养不到位，"带病车"上路、疲劳驾驶等现象屡禁不止。一些重点车辆，如重型货车、危化品运输车、旅游包车等，其背后隐藏的风险链条长、涉及环节多，任何一个环节的疏漏都可能酿成大祸。
二是农村地区的交通安全成为"洼地"。随着我市城乡一体化进程的加快和农村经济的快速发展，农村地区机动车保有量激增，但与之配套的道路基础设施、交通管理力量、群众安全意识却未能同步提升。无牌、无证、无保险的"三无车辆"在乡村道路上横冲直撞，农用三轮车、拖拉机违法载人现象屡见不鲜，"马路市场"占道经营严重影响通行安全。这些问题交织叠加，使得农村地区成为交通事故的多发地、高发地，安全基础尤为薄弱。
三是城市交通的精细化治理面临"堵点"。随着我市建成区面积的扩大和人口的集聚，交通拥堵问题日益凸显。早晚高峰期部分路段"肠梗阻"现象严重，乱停乱放、随意变道、闯红灯等交通违法行为不仅加剧了拥堵，也极易引发刮擦、追尾等交通事故。我们的交通信号配时不尽科学、应急疏导和多部门协同联动机制不够顺畅等问题，在应对突发交通事件时显得尤为突出。
四是突出违法行为的打击力度存在"温差"。酒驾醉驾、超速超载等严重交通违法行为，是引发恶性交通事故的"头号杀手"。尽管我们常年保持高压严打态势，但从查处情况看，仍有少数驾驶人心存侥幸、以身试法。尤其是在夜间、节假日等重点时段，在城乡结合部、国省道等重点路段，酒驾醉驾行为仍有抬头之势。这说明我们的执法管控在时间上、空间上还存在缝隙，威慑力仍需进一步加强。
五是交通安全宣传教育的深度和广度存在"落差"。当前的宣传工作虽然渠道多样，但内容上往往"大水漫灌"，缺乏针对不同群体、不同场景的精准滴灌。警示教育的冲击力、感染力不足，未能真正触及群众内心深处，"要我安全"的被动心态尚未完全转变为"我要安全""我会安全"的主动意识和能力。
同志们，每一个冰冷的数字背后，都是一个破碎的家庭，都是我们工作中不应有的遗憾。面对这些严峻的挑战和突出的问题，我们决不能有丝毫的麻痹和懈怠，必须以对党和人民高度负责的精神，以"时时放心不下"的责任感和紧迫感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，坚决遏制事故多发频发势头，全力保障人民群众的出行安全。
二、聚焦重点，精准发力，以"五大工程"为抓手全面提升治理水平
针对当前我市道路交通安全存在的突出问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以"抓好五大工程"为核心抓手，靶向施策，综合治理，坚决打赢夏季道路交通安全综合整治这场硬仗。
第一，要深入实施"隐患排查清零工程"，坚决从源头上防范化解风险。
安全之堤，毁于蚁穴。事故预防，必须关口前移，重心下置，把各类风险隐患消除在萌芽状态。
一要聚焦重点车辆"过筛子"。各相关部门要组织力量，对"两客一危一货"、校车、农村面包车等重点车辆进行一次全面的"体检"。要严格检查车辆的制动、转向、轮胎、灯光等关键部件性能，确保安全装置齐全有效，坚决杜绝不合格的"病车"上路行驶。要运用大数据分析，对有多次违法记录、临近检验、临近报废的车辆进行重点关注和预警，实施精准管控。
二要紧盯重点道路"拉网式"。交通、公路等部门要对全市范围内的国省干道、县乡公路、急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段进行地毯式排查。重点检查交通标志标线是否清晰完善，安全防护设施是否缺失破损，视距是否满足安全要求。对排查出的隐患，要建立台账、明确责任、限定时限、挂牌督办，做到整改一处、销号一处，确保道路硬件设施的安全可靠。
三要严查重点企业"堵漏洞"。要深入运输企业，特别是货物运输和危化品运输企业，重点检查其安全生产责任制、动态监控制度、驾驶员安全教育培训制度是否真正落实到位（源-。对于动态监控平台显示驾驶员有超速、疲劳驾驶等行为的企业，要依法依规进行约谈和处罚，倒逼企业将主体责任扛在肩上、落到实处。
第二，要深入实施"农村交通安全守护工程"，着力补齐管理体系的短板。
农村稳则全市稳。农村交通安全是整个交通安全管理体系中最薄弱的一环，必须下大力气予以加强。
一要持续深化专项治理。要保持对农村地区"三无车辆"和"马路市场"的高压整治态势，发现一起、查处一起、教育一起，形成强大震慑。要结合正在开展的"亮尾"行动，为农用车辆免费粘贴反光标识，消除夜间行驶的安全隐患。同时，要严厉打击农用车、拖拉机违法载人行为，通过村口劝导、田间地头宣传等方式，让群众充分认识其危害性。
二要精准优化出行服务。交通运输部门要深入调研，精准对接农村群众的出行需求，通过优化农村客运班线、增加运营班次、增设招呼站点等方式，为村民提供更加安全、便捷、经济的公共出行选择，从根本上减少乘坐违法车辆的需求。
三要大力推进科技赋能。我们要充分利用好我市已经建立的"智慧交管"体系，将科技触角向农村地区延伸。可以探索在农村主要出入口、事故多发点段，布设具备AI识别功能的监控设备。这些设备利用深度学习算法，可以对无牌车辆、驾乘摩托车不戴头盔等违法行为进行自动识别、抓拍和预警并通过"以图搜车"等系统快速锁定车辆轨迹，为精准查缉提供技术支撑。这不仅能弥补农村警力不足的短板，更能实现从"人海战术"向"科技强警"的转变。
第三，要深入实施"城市疏堵保畅优化工程"，努力创造文明有序的交通环境。
城市交通是城市的"血脉"，是展示城市文明形象的窗口。保畅通就是保民生、保发展。
一要加强通行秩序的精细管理。公安交管部门要以主干道、商圈、医院、学校周边为重点，加大对机动车乱停乱放、不礼让行人、加塞变道、闯红灯等突出违法行为的整治力度。要科学运用"铁骑"巡逻模式，提高路面见警率和管事率，实现对交通拥堵和突发事件的快速反应、动态清障。
二要提升基础设施的智慧水平。要利用交通流量大数据，对全市的交通信号灯配时进行新一轮的优化调整，推广应用自适应信号控制系统，让"绿波带"更长、红灯等待时间更短。要完善交通诱导发布系统，通过电子显示屏、手机APP等渠道，实时发布路况信息，引导驾驶员合理规划行车路线，均衡路网交通压力。
三要完善应急协同的联动机制。要健全公安、交通、应急、城管、卫健等多部门参与的应急协同联动机制，定期开展联合演练。确保在发生重大交通事故、恶劣天气或举办大型活动时，能够做到信息共享、快速响应、科学处置、高效恢复，最大限度减少对城市交通运行的影响。
第四，要深入实施"突出违法行为歼灭工程"，始终保持严管严查的高压态势。
对严重交通违法行为的任何一丝纵容，都是对人民生命安全的极大漠视。必须坚持"零容忍"的态度，出重拳、下狠手。
一要全时段、全覆盖严查酒驾醉驾。要深刻认识酒驾醉驾的顽固性和反复性，坚决克服松懈麻痹思想。要科学分析酒驾醉驾发生的规律特点，采取错时执勤、昼夜巡查、定点查缉与流动执法相结合的方式，将管控触角延伸到餐饮娱乐场所周边、城乡结合部、乡镇道路等所有可能涉酒的区域和时段，做到检查无盲区、执法无死角。
二要多部门、多警种联合整治"三超一疲劳"。要联合交通运输、应急管理等部门，在国省道、高速公路出入口等关键节点设立联合执法站，严厉打击货车超限超载、客车超员、疲劳驾驶等严重违法行为。公安系统内部各警种也要加强协作，依托我市的"智慧交管"大数据平台，对重点车辆的行驶轨迹和驾驶行为进行实时分析研判，实现精准布控、精确打击。要积极响应和参与上级公安机关组织的区域联合整治行动，形成强大的执法合力。
三要运用科技手段提升打击效能。要持续升级我们的缉查布控系统，提高对假牌套牌、逾期未报废等违法车辆的自动识别和预警能力。对于系统预警的嫌疑车辆，要做到"逢警必拦、逢车必查"，让违法者无处遁形。
第五，要深入实施"交通安全宣教浸润工程"，全面提升全民的文明交通素养。
交通安全管理，既要靠刚性的法治，也要靠柔性的教化。必须构建全方位、立体化、全覆盖的交通安全宣传教育体系。
一要扩大宣传的覆盖面和影响力。要巩固传统媒体阵地，更要善用微博、微信、短视频等新媒体平台，制作播出群众喜闻乐见、易于传播的交通安全宣传品。要组织宣传小分队，深入企业、社区、学校、农村，开展"美丽乡村行"等巡回宣传活动，将交通安全知识送到群众身边。
二要增强宣传的针对性和实效性。要针对不同群体开展"定制化"宣传。对中小学生，要通过主题班会、情景模拟等方式，让他们从小养成遵守交规的好习惯；对外卖、快递小哥，要通过企业约谈、安全培训，督促他们"慢下来"；对老年人群体，要用通俗易懂的语言，讲解横穿马路、乘坐农用车的危险。要定期曝光典型事故案例和严重违法行为，用身边事教育身边人，形成强大的警示震慑效应。
三要推动安全文化的深层构建。宣传教育的最终目标，是推动交通安全理念内化于心、外化于行，形成"人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全"的社会风尚。要引导全社会形成对交通违法行为的"舆论谴责"，树立"文明交通、安全出行"的价值导向，让遵守交通法规成为每一位市民的自觉行动和文明习惯。
三、强化担当，狠抓落实，以过硬的作风和能力确保整治工作取得实效
部署千万条，落实第一条。蓝图已经绘就，关键在于执行。各部门、各单位必须以钉钉子精神，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作部署不折不扣落到实处。
第一，要压实扛牢工作责任，构建"齐抓共管"的大安全格局。
安全责任重于泰
