在某市系统行业文明建设暨“百千万工程”推进会上的讲话

在〔*〕市系统行业文明建设暨"百千万工程"推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市系统行业文明建设暨"百千万工程"推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央及省委相关工作会议部署，总结前一阶段我市在行业文明建设与城乡区域协调发展方面的成绩，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。这两项工作，一个是精神文明建设的深化，一个是高质量发展的根基，二者相辅相成、互为表里，共同构成了推动我市现代化建设行稳致远的核心动力。我们要以此次会议为契机，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保高质量完成省委提出的"三年初见成效"目标任务，奋力开创我市城乡区域协调发展和行业文明建设的新局面。

下面，我讲几点意见。

一、回顾过去，肯定成绩，在砥砺奋进中坚定高质量发展的信心与决心

过去一年多，全市上下同心同德、攻坚克难，将"百千万工程"作为发展的"头号工程"，将行业文明建设作为提升城市软实力的关键抓手，推动各项工作取得了新进展、新成效。

城乡区域协调发展的步伐更加坚实有力。我们将"百千万工程"从"施工图"转化为"实景画"，成效初步显现。县域经济的支撑作用显著增强，工业投资连续两年超过1000亿元，投资与产值等综合考核位居全省前列。城乡居民收入差距持续缩小，从2020年的1.89：1优化至2024年的1.77：1，人民群众的获得感、幸福感更加充实。乡村振兴的画卷更加壮美，我们做深做强"土特产"文章，陈皮、鳗鱼等六大特色优势农业全产业链正向千亿元大关迈进；村集体经济活力迸发，全市已有超过六成的村集体年经营性收入超过100万元，其中更有88个村超过了1000万元，富民兴村产业蓬勃发展，为共同富裕奠定了坚实基础。

系统行业文明建设的成果更加丰硕亮眼。尤其是在作为经济社会发展"先行官"的交通运输领域，文明之花竞相开放。我们坚持以人民为中心，将"管理"思维转变为"服务"理念，用心用情用力打造有温度的交通。我们的市交通运输局及多个局属单位荣获省级以上文明单位称号，市局机关更是被授予全国交通运输系统先进单位、全国交通运输行业文明单位等崇高荣誉。我们以车、站、路为载体，实现了交通站场文明公益广告覆盖率、室外文明景观小品设置率、出租车文明车贴"三个100％"。更值得骄傲的是，我们将文明建设融入绿色发展、智慧发展之中，建成了全国首个零碳港口，打造了国内首条零碳智慧高速，全市新能源和清洁能源公交车占比大幅提升，绿色出行分担率已超过70％。交通基础设施投资屡创新高，2024年全市交通运输投资额达到75.8亿元，同比增长高达233.9％，为城市发展注入了强劲动能。

这些成绩的取得，是全市各级党组织和广大干部群众团结奋斗、挥洒汗水的结果。实践充分证明，我们坚持以"百千万工程"统领经济社会发展全局、以行业文明建设塑造城市精神内核的战略决策是完全正确的。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡二元结构尚未根本破解，行业服务水平与人民群众日益增长的美好出行需求相比仍有差距。2025年，是"百千万工程"三年初见成效的检验之年，也是我们迈向更高水平发展的攻坚期和决胜期，我们决不能有丝毫松懈，必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动各项工作再上新台阶。

二、认清形势，把握机遇，深刻理解新阶段赋予的使命与担当

同志们，我们必须深刻认识到，"百千万工程"与行业文明建设，并非两条并行的线，而是深度融合、一体两面的有机整体。它们共同回答了"〔*〕"的时代命题。

"百千万工程"是强市之基、富民之要，是高质量发展的"硬核支撑"。它抓住了县域这个关键环节，扭住了镇村这个基础单元，致力于破解城乡区域发展不平衡的根本性难题。其实质，就是要重塑城乡关系，优化生产力布局，推动资源要素在城乡之间合理流动、高效配置，从而激活县镇村蕴藏的巨大发展潜力。一个强大的县域，一个充满活力的圩镇，一个和美善治的乡村，共同构成了我市现代化建设的坚实底座。没有这个坚实的"硬件"基础，一切发展都将是空中楼阁。

行业文明建设是城市之魂、发展之翼，是高质量发展的"精神内核"。如果说"百千万工程"是塑造城市的"筋骨"和"血肉"，那么行业文明建设就是铸就城市的"精神"和"气质"。它体现在每一条整洁的道路、每一次暖心的服务、每一个遵章守纪的行为之中。尤其是在交通运输行业，作为连接城乡、服务群众最直接的窗口，其文明程度直接关系到城市的形象、关系到群众的切身感受、关系到营商环境的优劣。一个安全、便捷、高效、绿色、文明的交通体系，不仅是"百千万工程"顺利推进的血脉通道，更是衡量一个地区现代化水平和综合竞争力的重要标尺。

因此，我们必须将二者贯通起来谋划、一体化推进。要将文明建设的理念、标准和要求，全面融入"百千万工程"的各领域、全过程。要在推进"百千万工程"的宏大实践中，检验行业文明建设的成效，锤炼干部队伍的作风，提升全社会的文明素养。我们的目标，是不仅要实现经济总量的增长、城乡面貌的改善，更要实现人民精神面貌的焕然一新，实现物质文明与精神文明的协调发展、同步提升。这才是真正意义上的高质量发展，是经得起历史和人民检验的发展。

三、聚焦重点，攻坚克难，奋力开创城乡协调与行业文明建设新局面

下半年是攻坚期，更是决胜期。全市上下要锚定目标、保持定力，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

第一，以产业体系现代化为核心，全面提升县域经济发展能级。县域强，则全市强。"百千万工程"的成效，首先要体现在县域经济的壮大上。我们要把集群化发展作为主攻方向，坚定不移地壮大各县（区）的优势主导产业和支柱产业。要久久为功，推动低空经济、新型储能、高端装备、生物医药、海洋工程等战略性新兴产业加快形成新质生产力，打造一批具有核心竞争力的产业集群。要全方位推进产业园区提质增效，深化"标准地"供应，提升平台的承载能力和投入产出效率。要强化精准招商，围绕产业链关键环节，引进一批能够"压舱顶梁"的大项目、好项目。同时，要学习借鉴先进地区的镇域经济发展经验，赋予镇街更多发展自主权，激发其内生动力，让每个镇都成为新的经济增长点。

第二，以城乡功能品质化为目标，精心绘就宜居宜业和美画卷。我们要坚持规划先行，以高水平的规划引领高质量的建设。要深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快补齐基础设施和公共服务短板，建设功能完善、环境优美、生活便利的现代化县城。要全域推进典型镇培育，因地制宜抓好"光伏＋建筑"等绿色低碳应用，打造一批各具特色、富有活力的侨乡美丽圩镇。要集中力量抓好典型村建设，深入推进"三清三拆三整治"，结合疫情防控要求，系统解决农村人居环境的突出问题。要加强新建农房的风貌管控，推广应用《〔*〕市农房设计通用图集》，引导群众实施"微改造、精提升"，留住乡愁记忆，建设承载希望的和美乡村。要深化绿美〔*〕生态建设，科学谋划明年的植树造林工作，让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。

第三，以人民群众满意为标尺，全力擦亮行业文明服务金字招牌。行业文明建设，重在实践，贵在坚持。特别是交通运输行业，作为服务民生的第一线，必须在文明服务上走在前、作表率。一要深化"思想文明"，持续用党的创新理论武装头脑，引导广大从业人员牢固树立"人民交通为人民"的宗旨意识，实现从"管理者"到"服务员"的深刻转变。二要打造"服务文明"，聚焦群众出行的痛点、堵点，持续优化公交线路，提升出租车、网约车的服务质量，加强对客运站场、高速服务区等窗口单位的管理，让每一次出行都成为一次温馨的体验。三要倡导"行为文明"，广泛开展"文明交通、绿色出行"等主题活动，发挥好交通志愿者的示范引领作用，引导广大市民自觉遵守交通规则，共同营造安全、有序、文明的交通环境。四要坚守"安全文明"，始终把安全生产放在首位，压实企业主体责任和部门监管责任，加强隐患排查整治和应急能力建设，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，让平安成为最温暖的文明。

第四，以体制机制改革为动力，充分激活各类要素资源的发展潜能。发展的活力源于改革创新。我们要敢于向体制机制障碍"开刀"，为高质量发展扫清障碍、注入动能。要激活机制，深化财政体制、县镇管理体制改革，让基层有权有责、有钱办事，激发干事创业的积极性。要激活要素，坚持目标导向，深化全域土地综合整治，优化农村生产力布局，有效破解