在某镇农业农村重点工作推进会议上的讲话

在〔*〕镇农业农村重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全镇农业农村重点工作推进会议，主要任务是深入分析当前我镇"三农"工作面临的新形势、新挑战，全面部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，奋力开创我镇乡村全面振兴的新局面。刚才，几位同志分别就分管领域的工作进行了安排部署，讲得都很好，很具体，我都同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、聚焦粮食安全根本，以最高标准、最严要求抓好高标准农田建设与管护

粮食安全是"国之大者"，耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，是关系我镇长远发展的战略性、基础性工程。我们必须清醒地认识到，这项工作不是简单的土地平整、沟渠修砌，而是藏粮于地、藏粮于技战略的生动实践。我们投入了大量资金和精力，就必须确保建成的每一亩田都经得起历史和实践的检验。

思想上要再重视。要深刻理解高标准农田建设的极端重要性，坚决杜绝任何形式的麻痹思想和侥幸心理。这不仅是经济任务，更是严肃的政治任务。各村党支部书记作为第一责任人，必须亲自抓、负总责，把责任牢牢扛在肩上。

行动上要再抓实。建好是基础，管好是关键。我们必须建立起覆盖项目全生命周期的监管体系。根据工作要求，我们已经设立了项目监督员制度。在这里，我要明确监督员的职责与权限。监督员的职责，就是要对项目的设计、施工、监理、验收等各个环节进行全过程监督确保施工方和监理方人员到岗到位、履职尽责。要紧盯工程质量，严防偷工减料、以次充好等问题，确保每一道工序、每一种材料都符合设计标准和规范要求。同时，要加强与群众的沟通，广泛收集意见建议，及时化解矛盾纠纷。监督员拥有调查取证、查阅文件、现场查验的权力，在巡查中发现任何问题，必须第一时间填写巡查记录，并立即向村民委员会和镇政府上报。村委会接到报告后，要迅速组织核实，能够当场解决的要立即解决；对于重大问题或存在安全隐患的，要立即向镇政府提交书面报告。镇里将建立问题台账，实行销号管理，确保事事有回音、件件有着落。县委巡察组也会定期对高标准农田建设领域开展专项巡察，对发现的不正之风和腐败问题，将严肃追责问责。

管护上要再创新。三分建，七分管。项目建成后，决不能"一建了之"。要持续排查和整改耕地"非农化"、"非粮化"问题，坚决杜绝任何形式的弃耕撂荒。对于12316和12345热线反映的相关问题，相关部门要第一时间核实，及时反馈办理情况，形成闭环管理。我们要探索建立长效管护机制，明确管护主体，压实管护责任，确保建成的农田水利等基础设施能够长期稳定发挥效益，真正成为旱涝保收、高产稳产的"吨粮田"。

二、激活乡村发展动能，以更活机制、更优效益抓好产业项目与集体"三资"管理

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。近年来，我们通过各级财政投入，实施了一批乡村振兴产业项目，形成了一批经营性资产。这些资产是村集体和群众的"家底"，如何管好、用好这些"家底"，让它们持续不断地"生金造血"，是我们当前面临的重要课题。同时，农村集体"三资"管理是巩固党在农村执政基础的根本，必须常抓不懈。

首先，要抓好产业项目后续管理，确保资产不闲置、效益不流失。项目建成只是第一步，持续运营产生效益才是最终目的。我们必须严格落实"谁所有、谁管护，谁使用、谁管护，谁受益、谁管护"的原则逐一明确所有项目的管护主体和责任人，签订管护协议，把责任落实到具体单位和个人。镇政府要加强对各村项目管护工作的定期检查，建立管护台账，发现问题要立即督促整改。要完善运营方案，做好风险防控，坚决防止出现资产闲置、荒废、流失等问题。

其次，要抓好项目收益分配，确保成果惠及于民、凝聚人心。收益分配是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须在阳光下运行。我们要坚持"先归集体后分配"的原则，所有项目收益必须先纳入村集体账户，进行统一核算管理。在分配方案的制定上，必须坚持民主决策程序，由村"两委"提议，经村民代表大会充分讨论并表决通过，方案和结果都要在村内进行不少于7天的公示，主动接受群众监督。在分配导向上，要坚持精准和差异化扶持，坚决杜绝简单地"平均发钱"，防止"政策养懒汉"现象的发生。根据上级政策要求，用于脱贫户和监测户增收的资金，原则上不低于年度经营性净收益的30%；用于村集体再发展和公共服务支出的部分，不高于70%。分配要向脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户倾斜，并且要根据家庭人口变化进行动态调整，确保帮扶的精准性。镇里将把收益分配工作纳入对村"两委"的年度考核，对于工作规范、成效显著的村，将在后续项目安排上予以倾斜。

最后，要抓好农村集体"三资"清理，确保集体经济健康发展、行稳致远。这项工作是净化基层政治生态、夯实乡村治理根基的重要举措。我们要按照会议部署，持续深入开展"资源大起底，合同大排查，债务债权大化解"专项行动。要全面摸清家底，对每一笔资源、每一份合同、每一项债权债务都登记造册，做到账实相符、底数清晰。要对不规范的合同进行集中清理，依法依规进行完善或纠正。要积极稳妥地化解村级债务，防范和化解财务风险。通过这次行动，我们要建立起一套权责清晰、管理规范、监管有力的"三资"管理新机制，为发展壮大村级集体经济、带动农民共同富裕提供坚实保障。

三、绘就和美乡村画卷，以更实举措、更硬作风抓好农村人居环境整治

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，直接关系到广大农民群众的获得感和幸福感。经过前几年的努力，我镇村容村貌有了很大改善，但与群众对美好生活的向往相比，还有不小的差距。我们不能有"歇歇脚、喘口气"的想法，必须一鼓作气、久久为功。

重点是打好"厕所革命"歼灭战。小厕所连着大民生。我们要清醒地认识到，改厕不是为了完成任务、应付检查，而是要真正建好、管好、用好，让群众用得舒心、放心。当前，要立即组织力量，对全镇历年来所有已改建的户厕，进行一次拉网式、全覆盖的"回头看"排查。要严格对照国家《农村户厕施工技术规范》和《农村户厕卫生规范》GB19379等技术标准逐户、逐厕进行检查验收。要建立详细的问题台账，按照"一户一策"的原则，制定整改方案。对于能够立行立改的问题，要明确时限，确保在今年第四季度前全部整改到位；对于需要较长时间整改的，也要制定明确的时间表和路线图，确保在年底前彻底解决。验收工作要严格执行"边整改边验收"的原则，村级自查自验合格后，报请镇里进行复核验收，确保整改一户、合格一户、销号一户。

关键是建立长效管护机制。环境整治不能只靠"运动式"的突击，必须转向常态化、制度化的长效管护。要明确建筑垃圾的堆放、清运和管理责任，杜绝乱堆乱放现象。要完善村庄保洁制度，合理设置垃圾收集点，确保垃圾日产日清。要广泛发动群众，增强群众的文明卫生意识，引导他们主动参与到环境整治和长效管护中来，形成"人人参与、家家受益"的良好氛围，共同建设干净、整洁、有序的美丽家园。

四、筑牢安全稳定防线，以更强担当、更细措施抓好防汛与防返贫监测

发展是硬道理，稳定是硬任务。当前，我们正处在两个关键时期：一是主汛期，防汛形势依然严峻；二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期，防返贫任务丝毫不能放松。这两条底线，我们必须牢牢守住。

在防汛工作上，必须时刻绷紧安全这根弦。八月份是我镇降雨集中期，也是防汛工