副市长在全市老龄委全会暨养老服务工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市老龄委全会暨养老服务工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，会议全面总结了2024年以来全市老龄工作取得的积极进展，安排部署了下一阶段重点任务，并对两个重要的实施方案进行了解读和推动。这次会议既是一次总结会、部署会，更是一次动员会、推进会，目的在于凝聚共识、明确方向，共同推动我市老龄事业和养老服务再上新台阶。下面，结合大家讨论的情况，我就贯彻落实好本次会议精神，特别是下一步如何纵深推进工作，讲三点意见。

一、要察势而明，深刻把握老龄事业发展新方位

老龄化不是"洪水猛兽"，而是社会发展进步到一定阶段的必然趋势，是我们必须面对并积极应对的重要课题。它带来了挑战，比如社会保障压力、养老服务需求急剧增长等；但更蕴含着机遇，"银发经济"潜力巨大，老龄产业有望成为新的经济增长点。关键在于我们如何看待它、如何应对它。我们必须跳出就养老谈养老的局限，将其置于经济社会发展全局中来审视和谋划，做到因势而谋、应势而动。

（一）要认清"时"与"势"，下好战略谋划"先手棋"。当前，我们正处在"十四五"规划收官和"十五五"规划谋篇布局的关键节点。人口老龄化的"时"已经到来，其发展之"势"不可逆转。这要求我们必须具备前瞻眼光，加强战略预判和顶层设计。不能等到问题成堆了再去解决，而是要未雨绸缪，提前布局。就像下棋，高手走一步看三步，我们在老龄工作上也要看得远、想得深，确保我们的政策规划、产业布局、服务供给能够跟上甚至适度超前于老龄化的发展步伐，牢牢掌握工作主动权。

（二）要统筹"供"与"需"，绘就服务保障"全景图"。老龄化背景下，老年人的需求结构正在发生深刻变化，从简单的"生存型"向高质量的"发展型""享受型"转变。我们的工作重心，就是要从供给侧发力，精准对接和满足老年人多层次、多样化的需求。不能我们提供什么，老人就只能接受什么，而应该是老人需要什么，我们就尽力提供什么。要像绘制一幅精细的"地图"，全面摸清我市老年人群的底数、分布、需求偏好，同时盘点清楚我们现有的服务资源、供给能力，找准供需之间的差距和短板，从而精准施策，实现供需有效匹配、动态平衡。

（三）要把握"危"与"机"，培育银发经济"新动能"。老龄化带来的压力是现实的"危"，但转危为机就能开辟新蓝海。养老不仅仅是事业，也是产业；"银发经济"涉及服务、用品、旅游、文化、金融等多个领域，产业链长、辐射面广、带动性强。我们要善于化压力为动力，视挑战为机遇。以完善支持养老产业发展壮大的政策体系为重点，结合〔*〕实际，大胆探索创新，出台更多实实在在的惠老助企政策，进一步激发市场活力和社会资本投入热情，推动养老产业提质扩容、发展壮大，使其成为〔*〕经济高质量发展的一个新的重要增长极。

二、要乘势而进，全力构建养老服务发展新格局

蓝图已经绘就，关键在于落实。养老服务是老龄工作的核心，我们要以落实《〔*〕市"益老益养"养老服务体系建设三年行动方案》和《〔*〕市完善支持养老产业发展壮大的政策体系实施方案》为抓手，聚焦重点领域和关键环节，持续用力，久久为功，推动养老服务工作取得实质性突破。

（一）要坚持政治引领，把稳老龄工作"定盘星"。做好老龄工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是一项重要的政治任务和民生工程。我们必须始终坚持正确的政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、国务院和省委省政府关于老龄工作的各项决策部署在〔*〕不折不扣落地生根。要把老龄工作摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展全局统筹谋划，健全党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合的工作机制，构建起各方协同、齐抓共管的老龄工作新格局。

（二）要深化改革开放，激活事业发展"动力源"。发展出题目，改革做文章。面对养老服务领域的诸多难题，唯有通过深化改革才能破解。要继续深化养老服务改革，敢于打破部门利益壁垒，整合分散资源，统筹配置力量，形成发展合力。要重点在"放管服"改革、投融资机制、土地保障、人才激励等方面拿出硬招实招，破除制约养老产业发展的体制机制障碍。改革如同开渠引水，渠道通了，活水自然来。要通过改革，进一步优化营商环境，吸引更多社会力量参与养老服务供给，推动养老事业和产业协同发展，激发整个领域的内生动力和市场活力。

（三）要突出试点牵引，打造益老益养"新样板"。〔*〕有自己的市情特点，养老服务体系建设不能照搬照抄，必须探索符合自身实际的路子。要坚持试点先行，鼓励基础好的区县（市）或机构先行先试，在社区居家养老提升、智慧养老应用、医养结合深化、普惠养老发展等方面大胆探索，形成一批可复制、可推广的经验做法和典型模式。这就像"种试验田"，精心培育，成功后再大面积推广。要通过打造一批"益老益养"的示范样板，以点带面，辐射带动全市养老服务整体水平提升，让"益老益养"成为响亮的〔*〕品牌。

（四）要推进智慧赋能，搭建便捷高效"云平台"。科技是应对老龄化的重要支撑。"益老益养"智慧养老服务云平台建设已初见成效，要持续深化和完善。要充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，整合各类养老服务资源，打通信息壁垒，构建起覆盖全市、互联互通、高效便捷的智慧养老服务平台。要让数据多跑路、老人少跑腿，通过平台实现服务需求一键下单、服务资源精准匹配、服务过程智能监管、服务质量在线评价，真正为全市老年人提供更加便捷、高效、安全的服务，提升他们的获得感、幸福感和安全感。

三、要顺势而为，凝聚开创老龄事业新局面合力

老龄事业是一项系统工程，涉及方方面面，关联千家万户。开创老龄事业新局面，绝非哪一个部门能单独完成，必须凝聚最广泛的力量，汇集最强大的合力。要像指挥一场交响乐，各个乐器部门都要精准发力，协调配合，才能奏出最美妙的乐章。

（一）要压实责任链，确保任务落地"钉钉子"。责任明确是工作落实的前提。市老龄委各成员单位、各区县（市）要切实扛起责任，按照职责分工，将《三年行动方案》和《政策体系实施方案》确定的目标任务进行细化分解，制定本地本部门的具体落实方案和时间表、路线图。要建立台账，明确责任主体、工作标准和完成时限，实行挂图作战、对账