在镇村社区干部任期和离任经济责任审计工作动员部署会议上的讲话

在〔*〕镇村(社区)干部任期和离任经济责任审计工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇村(社区)干部任期和离任经济责任审计工作动员部署会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于加强基层监督和规范权力运行的决策部署,全面启动并扎实推进我镇的村(社区)干部经济责任审计工作,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保这项工作高标准起步、高质量完成。刚才,〔*〕同志就审计业务的具体操作进行了系统培训,内容详实、重点突出,希望大家认真领会、严格执行。下面,我再讲三点意见。

一、凝聚共识、提升站位,深刻认识审计工作的重大战略意义

开展村(社区)干部任期和离任经济责任审计,不是一项常规性的业务检查,而是一项事关全局、影响深远的政治任务。全镇上下,特别是各村(社区)的"两委"班子成员,必须从战略和全局的高度,深刻领会其核心要义。

第一,这是贯彻落实中央全面从严治党向基层延伸的政治要求。党的执政根基在基层,力量源泉在人民。基层干部的作风和廉洁状况,直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。今年4月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责规定》,明确要求对村党组织书记、村民委员会成员等开展任期和离任经济责任审计。这充分表明,将审计监督的探头延伸到"最后一公里",是中央作出的重大制度性安排,是推动全面从严治党在基层落地生根的"利器"。我们开展这项工作,就是要以实际行动对标对表中央要求,将政治纪律和政治规矩挺在前面,确保党的路线方针政策在基层不折不扣地得到执行,这既是对我们政治忠诚度的检验,也是对我们履职担当能力的考验。

第二,这是加强基层干部队伍监督管理、净化政治生态的固本之举。村(社区)干部身处服务群众的第一线,手中掌握着一定的公共资源和集体资产的管理权、使用权和分配权。权力虽小,但责任重大,一旦失范,损害的是群众的切身利益,侵蚀的是党的执政基础。过去的实践证明,缺乏有效监督是诱发基层"微腐败"的重要原因。通过开展经济责任审计,可以及时发现和纠正村级财务管理中存在的问题,有效防止"带病提拔"、"带病上岗"甚至"带病离任"等情况的发生,为即将到来的村(社区)组织换届选举工作提供重要依据和参考。这不仅是对干部个人的"政治体检"和关心爱护,更是对整个基层政治生态的净化和重塑,是构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制在基层的具体实践。

第三,这是维护集体和群众根本利益、夯实乡村振兴基础的民心工程。村级集体经济组织的资产、资源和资金,是全体村民的"家底",是推动乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础。这些"三资"管理得好不好、使用得规范不规范,直接关系到每一个村民的获得感、幸福感和安全感。经济责任审计,就是要对村级财务运行进行一次全面"透视"和"扫描",确保集体资产不流失、集体资金不被挪用、集体资源不被侵占。通过审计,查清"家底"、摸清问题、厘清责任,向群众交出一本"明白账"、"放心账",这本身就是践行以人民为中心发展思想的生动体现,能够有效化解基层矛盾,密切党群干群关系,为我镇全面推进乡村振兴战略营造更加和谐稳定的社会环境。

二、精准聚焦、靶向发力,高质高效推进审计任务全面落实

本次审计工作时间紧、任务重、要求高。为确保工作有力有序推进,镇党委、政府经过慎重研究,决定成立由镇长同志牵头的审计工作专班,并下设四个工作小组,统筹全镇精干力量,集中攻坚。各工作组、各村(社区)必须严格按照部署,精准发力,确保审计工作不走过场、取得实效。

第一,要明确审计对象和重点,做到"靶向治疗"。本次审计的对象,是全镇所有村(社区)现任及上一届任期内离任的、所有行使财务审批权和参与经济活动决策的"两委"主要干部,实现监督全覆盖、无死角。审计的重点,要紧紧围绕村级"三资"管理、惠农政策落实、工程项目建设、征地拆迁补偿、债权债务管理等关键领域和核心环节展开。要特别关注那些群众反映强烈、问题线索集中的领域。从一些兄弟地区的审计实践来看,诸如财务票据不合规、固定资产管理混乱、往来款长期挂账、工程项目未及时决算、集体资源发包程序不规范、大额资金使用决策不民主等问题具有一定普遍性。我们的工作组要带着这些问题导向,深入一线,查深查透,精准发现问题症结所在。

第二,要规范审计程序和方法,确保"依法依规"。审计工作的生命力在于其权威性和公信力,而权威和公信来源于程序的严谨和操作的规范。工作专班和各小组要严格遵守国家审计准则和相关法律法规,严格按照我们印发的实施方案,履行审前告知、资料交接、现场核查、报告撰写、意见征求、结果反馈等法定程序。在审计方法上,要坚持账实核对与走访群众相结合,查阅凭证与实地勘察相结合,内控测评与项目评审相结合,综合运用多种手段,确保获取的审计证据真实、合法、充分。各村(社区)必须积极主动配合,及时、准确、完整地提供财务会计资料、合同协议、会议记录等所有相关文件和数据,不得有任何隐瞒、拒绝或拖延。对于任何形式的干扰、阻挠审计工作的行为,我们将依规依纪严肃处理。

第三,要强化协同联动和保障,形成"工作合力"。审计工作是一项系统工程,绝非审计部门或工作组单打独斗可以完成,需要全镇上下的共同努力。镇纪委、组织、财政、农业农村、规划建设等相关办要各司其职、密切配合,建立信息共享、线索移交、结果互认的联动机制。比如,财政部门要提供专业的财务指导,纪检部门要对审计发现的违纪违法线索及时跟进核查。各村(社区)党总支书记作为第一责任人,要亲自部署、亲自协调,确保本村(社区)的配合工作落实到位。镇里将全力做好后勤保障,为审计工作顺利开展创造良好条件。我们必须拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,坚决打赢这场硬仗。

三、强化运用、标本兼治,奋力开创基层治理现代化新局面

审计的最终目的不在于查出多少问题,而在于解决问题、规范管理、促进发展。我们必须牢固树立"审计-整改-规范-提升"的闭环思维,切实做好审计"后半篇文章",以审计成效推动我镇基层治理能力迈上新台阶。

第一,要动真碰硬抓好问题整改,确保"件件有着落"。对于审计发现的问题,必须建立详细的整改台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理。各村(社区)是整改的责任主体,要坚决摒弃"过关"思想,对审计指出的问题要主动认领、诚恳接受、立行立改。对于能够立即整改的,要马上整改到位;对于情况复杂、需要一定时间的,要制定切实可行的整改方案,持续跟踪推进。镇审计工作专班和镇纪委要加强对整改工作的督促检查,对虚假整改、敷衍整改、拖延整改的,要严肃追责问责。同时,审计结果和整改情况要在一定范围内、以适当方式向村民公开,自觉接受群众监督,保障群众的知情权、参与权和监督权。

第二,要举一反三深化成果运用,做到"惩前毖后"。审计不仅是一次问题排查,更是一次深刻的警示教育和管理诊断。我们要