市创建全国文明城市工作会议上的讲话

在〔*〕市创建全国文明城市工作会议上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述,全面落实中央和省委的决策部署,就当前我市创文工作的紧迫形势和关键任务进行再动员、再部署、再压实。

刚才,大家共同观看了一部创文工作暗访片。这部片子,不回避问题、不遮掩矛盾,用最真实的镜头语言,为我们做了一次深刻的"体检"。片中曝光的一系列问题,既有城市管理的"老顽疾",也有文明创建的"新盲点",令人警醒,发人深思。这充分说明,我市的创文工作已经到了逆水行舟、不进则退的攻坚期,到了滚石上山、爬坡过坎的关键口。召开此次会议,就是要让全市上下进一步统一思想、认清形势,聚焦问题、靶向发力,以决战决胜的姿态,坚决打赢这场创文攻坚战,推动全市文明城市创建工作开创新局面。

下面,我讲三点意见。

一、提升站位深化认识,深刻把握创建工作的时代内涵与现实紧迫性

全国文明城市是反映一座城市整体文明水平的综合性最高荣誉,也是最具价值的城市品牌。抓好创文工作,不仅是争取一项荣誉,更是对城市发展理念、治理能力和民生福祉的一次全面检验和系统提升。

第一,创文是推动高质量发展的内在要求。文明是现代化城市的鲜明底色,也是核心竞争力的重要组成部分。一座城市的文明程度,直接关系到其营商环境的优劣、投资吸引力的大小以及人才集聚的向背。在区域竞争日趋激烈的今天,良好的城市环境、有序的社会秩序、向上的人文风尚,共同构成了不可复制的软实力。创文的过程,就是持续优化发展环境、增强城市综合承载力的过程。通过创文,完善基础设施、提升公共服务、规范市场秩序,能够为产业转型升级、创新驱动发展提供坚实土壤,让〔*〕这座城市既有吸引项目落地的"硬实力",更有留住优秀人才的"软环境"。因此,必须把创文工作摆在全市发展战略的突出位置,将其作为推动经济社会高质量发展的关键一招来抓。

第二,创文是顺应人民美好生活向往的民心工程。创建文明城市的出发点和落脚点,是为了人民。人民群众对美好生活的向往,不仅包括更优越的物质条件,也包括更优美的城乡环境、更优良的社会秩序、更优质的公共服务和更和谐的人际关系。创文工作所涉及的市容环境整治、交通秩序改善、农贸市场升级、老旧小区改造等,每一项都与群众的日常生活息

息相关,都是群众"急难愁盼"问题的具体体现。可以说,创文的过程,就是不断解决民生难题、增进民生福祉的过程。创文的成效,最终要由群众来评判,要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。必须坚持"创建为民、创建惠民、创建靠民"的理念,把群众满意不满意作为衡量工作的最高标准,用心用情用力办好每一件民生实事,让创文成果真正惠及全市人民。

第三,创文是锤炼干部作风、提升社会治理能力的实践考场。文明创建是一项复杂的系统工程,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设的方方面面,是对城市综合治理能力的一次大考。从市政道路的平整度,到公共厕所的清洁度;从斑马线前的文明礼让,到窗口单位的服务态度;从城市"天际线"的清朗,到背街小巷的整洁,无不考验着管理者的智慧、决心和绣花功夫。刚才的暗访片已经揭示,我们的一些短板弱项,表面看是市容环境问题,根子上反映的却是部分单位、部分干部思想认识不到位、责任落实不到位、工作作风不扎实的问题。必须以创文为契机,倒逼各级各部门转变工作作风,树立"精细化、人本化"的管理理念,下沉一线、直面问题,敢于较真碰硬,善于统筹协调,在解决一个个具体问题中提升抓落实的能力,在啃下一块块"硬骨头"中锤炼过硬的作风,全面提升我市社会治理体系和治理能力现代化水平。

二、聚焦短板精准发力,全面掀起创文攻坚克难的行动高潮

对照全国文明城市的测评体系,结合日常督查和刚才暗访片反映的情况,我们的问题清单、任务清单、责任清单是清晰的。当前,必须坚持问题导向,拿出超常举措,下足绣花功夫,集中力量在重点领域和关键环节上实现新突破。

(一)聚力城市环境综合整治,在提升"颜值"上实现新突破。城市的面貌是文明的"第一观感"。必须以"净化、绿化、亮化、美化"为标准,开展全方位、无死角的市容环境大整治、大提升。一是向"脏乱差"死角宣战。要建立常态化巡查和网格化管理机制,将主次干道、背街小巷、城乡结合部、老旧小区、建筑工地等区域全部纳入监管视野。特别是农贸市场及其周边,要下大力气解决占道经营、垃圾遍地、污水横流的问题。市住建局、市城管局要牵头,各区、各街道要落实主体责任,确保环境卫生整治不留盲区、不留死角。二是向城市"牛皮癣"宣战。要加大对乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为的整治力度,同时要"疏堵结合",在社区、街道合理规划设置便民信息发布栏,引导信息规范发布。三是向基础设施短板宣战。要加快推进老旧小区改造、破损路面修复、人行道完善、公共照明提升等工程。市住建局要拿出详细的年度计划和实施方案,确保市政设施完好率达到创文标准。公共厕所要按照"数量充足、干净无味、实用免费、管理有效"的要求,进行一次全面的升级改造。

(二)聚力社会秩序精细管理,在塑造"气质"上实现新突破。良好的社会秩序是城市文明的"内在支撑"。必须坚持依法治理与宣传教育相结合,推动城市运行更加规范、有序、高效。一是全力整治交通秩序。市公安局要发挥主力军作用,持续开展对机动车乱停乱放、不礼让行人,非机动车逆行、闯红灯,行人乱穿马路等交通陋习的专项整治。要通过优化交通信号配时、科学施划停车泊位、加强高峰时段疏导等方式,缓解交通拥堵。特别是要加大对校园、医院、商圈周边的交通管理力度,确保重点区域交通顺畅。二是全力规范市场秩序。市市场监管局要牵头,联合相关部门,严厉打击无证经营、出店经营、占道经营等行为。要加强对集贸市场的日常监管,督促市场开办方落实环境卫生、食品安全、诚信经营等主体责任,打造让市民安心、放心的消费环境。三是全力净化社会文化环境。市文广旅体局、市公安局等部门要加强对网吧、KTV等娱乐场所的监管,严厉打击"黄赌毒"等社会丑恶现象。要加强网络空间治理,营造清朗的网络环境。

(三)聚力市民素质持续涵养,在筑牢"灵魂"上实现新突破。市民是城市的主人,市民的文明素质决定了城市的文明高度。必须把提高市民文明素质作为创文的根本任务来抓。一是深化思想道德内涵。要广泛践行社会主义核心价值观,利用各类宣传阵地,如图书馆、文化馆、新时代文明实践中心(所、站)等,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。要挖掘和宣传我们身边的道德模范、时代楷模、最美人物,用榜样的力量引领社会风尚。二是做实群众性精神文明创建活动。要持续深化文明家庭、文明校园、文明单位、文明社区等创建活动,让文明的种子在社会各层面落地生根。要大力倡导文明健康、绿色环保的生活方式,引导市民养成垃圾分类、节约用餐、公共场所不吸烟等良好习惯。三是推动志愿服务常态化。要健全志愿服务体系,完善志愿者招募注册、服务记录、激励嘉许等机制。要围绕文明交通引导、环境卫生保护、扶老助残、社区服务等领域,精心设计和组织实施一批接地气的志愿服务项目,打造具有〔*〕特色的志愿服务品牌,让"有时间做志愿者、有困难找志愿者"成为社会新风尚。

三、强化担当压实责任,凝聚齐抓共管克难制胜的磅礴力量

创建全国文明城市是一场必须打赢的硬仗,没有任何捷径可走,唯有真抓实干、久久为功。全市上下必须牢固树立"一盘棋"思想,以最坚决的态度、最有力的举措、最过硬的作风,确保各项任务落到实处、见到实效。

一要构建一级抓一级的责任体系。全市创文工作指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,定期研究解决重大问题。各区、各街道、各部门要严格落实"一把手"负责制,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,把创文工作作为"一把手"工程来抓。要对照创文测评体系和本次会议明确的任务清单,逐项分解任务,将责任明确到岗、量化到人,形成"横向到边、纵向到底"的责任网络。决不允许出现责任悬空、推诿扯皮的现象。

二要建立一套务实高效的推进机制。要