市打击非法捕捞工作推进会上的讲话

在〔*〕市打击非法捕捞工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市打击非法捕捞工作推进会,主要任务是深入贯彻落实〔*〕省委省政府关于生态文明建设和渔业资源保护的决策部署,针对近期上级部门暗访发现的问题,深刻剖析我市当前面临的严峻形势,全面部署下一阶段的专项整治行动。这次会议既是一次问题通报会、思想统一会,更是一次责任压实会、工作动员会。刚才,〔*〕同志通报了上级暗访发现的问题,宣读了专项整治方案,讲得非常具体、明确;有关乡镇也作了很好的表态发言,态度坚决。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,认清严峻形势,切实增强打击非法捕捞工作的责任感与紧迫感

水域生态是生态文明建设的重要组成部分,保护渔业资源、维护水域生态平衡,事关人民群众的切身利益,事关我市经济社会的可持续发展。习近平总书记反复强调"绿水青山就是金山银山",长江"十年禁渔"是为全局计、为子孙谋的"国之大者"。我市境内的〔*〕河等水系,作为重要的生态廊道和资源宝库,其健康与否直接关系到整个区域的生态安全。抓好非法捕捞整治,不仅是一项严肃的法律任务、一项紧迫的生态任务,更是一项必须扛牢的政治责任。

我们必须清醒地看到,尽管近年来我们开展了一系列整治行动,取得了一定成效,但我市非法捕捞问题依然严峻复杂,反弹风险时刻存在。从上级部门此次暗访通报的情况看,问题依然触目惊心,这充分暴露了我们工作中还存在着思想认识不到位、监管存在盲区、执法力度不够、长效机制不健全等突出短板。这些问题,绝不能简单地看作是几起孤立的案件,而应看作是对我们治理能力和工作作风的一次严峻考验。

从数据上看,形势同样不容乐观。根据相关部门的统计,尽管我们持续保持打击态势,但近三年来,非法捕捞案件依然高发.2023年,全市共查处相关行政案件120余起,移送司法机关追究刑事责任案件15起;2024年,这两项数据分别上升至150余起和22起。进入2025年以来,仅上半年,立案查处的案件数量就已接近90起。这些数字背后,是电鱼、毒鱼、炸鱼等恶性捕捞行为屡禁不止,是"迷魂阵"、地笼网等"绝户网"仍在暗中作业,是对我们渔业资源的毁灭性破坏,是对我们生态环境的严重挑衅。

全市各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识非法捕捞问题的严重危害性和整治工作的极端重要性。要彻底摒弃"歇歇脚、喘口气"的松懈思想,克服"抓一阵、放一阵"的阵地战思维,真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要以"时时放心不下"的责任感,以"不抓出成效决不收兵"的使命感,坚决打好这场保护母亲河、守护生态家园的攻坚战、持久战。

二、聚焦关键环节,实施重拳出击,以"零容忍"态度打好专项整治攻坚战

行动是最有力的宣告,落实是最有效的担当。针对当前非法捕捞的顽固性和复杂性,我们必须采取超常措施,以前所未有的决心和力度,开展一场全方位、无死角的专项整治行动。要坚持问题导向,精准发力,务求实效。

第一,必须实施全链条打击,形成"不敢捕"的高压震慑。非法捕捞行为的存在,背后往往连接着一条"捕、运、销"的黑色产业链。我们必须坚持全链条、全环节打击,打源头、端窝点、断链条。具体来说,要构建"四道防线":一要构筑"水上防线"。农业农村部门要发挥主力军作用,联合公安、水利等部门,聚焦〔*〕河干流、各大支流以及水库、湖泊等重点水域,开展高密度、不间断的拉网式巡查。特别是要紧盯夜间、凌晨、节假日等重点时段,以及交界水域、偏远水域等薄弱环节,实施水陆联动、昼夜巡查,让非法捕捞者无机可乘、无处遁形。二要构筑"岸上防线"。交通运输部门要牵头负责,对辖区内所有渔船、自用船和"三无"船舶进行再排查、再登记、再清理,对查出的"三无"船舶坚决予以取缔、拆解、销毁,彻底铲除其滋生土壤。公安部门要加大对运输、贩卖非法渔获物车辆的查缉力度,切断运输通道。三要构筑"市场防线"。市场监管部门要发挥"千里眼"作用,对全市所有农贸市场、商超、餐饮单位进行地毯式排查,严厉打击销售、加工、食用非法捕捞渔获物的行为。要对所有水产经营户、餐饮店进行再宣传、再告诫,明确告知其法律责任,一旦发现违法行为,依法从重处罚,并公开曝光,形成强大震慑。四要构待"网络防线"。针对当前利用网络平台发布非法捕捞信息、销售非法渔具和渔获物的新情况,网信、公安等部门要加强网络巡查,对相关违法违规账号、信息坚决予以封禁、删除,并追根溯源,依法查处。

第二,必须开展全方位清缴,实现"不能捕"的源头治理。治标的同时更要治本。我们要下决心开展一场"清网、清船、清岸"的清零行动,从源头上消除非法捕捞的工具和条件。所谓"清网",就是要对全市水域内的所有渔具进行一次彻底清理,特别是对"迷魂阵"、地笼网、电鱼设备等禁用渔具,发现一处、清理一处,收缴一具、销毁一具,绝不手软。所谓"清船",就是刚才提到的,要对"三无"船舶和非法改装的捕捞船只进行坚决取缔,做到存量清零、增量严控。所谓"清岸",就是要对沿河沿湖私搭乱建的码头、网具存放点、渔具修造点等进行全面清理整治,恢复岸线原貌,不给非法捕捞活动提供任何便利。这项工作任务重、难度大,各乡镇(街道)要切实负起属地责任,组织力量,逐河段、逐水域进行排查整治,确保不留死角、不留盲区。

第三,必须推动全覆盖宣传,筑牢"不想捕"的思想防线。打击非法捕捞,既要依靠严厉的执法,也要依靠广泛的群众参与和支持。我们要开展一场声势浩大的普法宣传活动,让"十年禁渔"、保护水生生物资源的政策法规家喻户晓、深入人心。宣传方式要多样化,既要利用电视、广播、报纸等传统媒体,也要善于运用微信公众号、短视频平台等新媒体,全方位、立体化地进行宣传。宣传内容要接地气,可以通过发布通告、悬挂横幅、出动宣传车、发放宣传单等方式,把法律条文讲清楚,把政策界限说明白。更要注重以案释法,选择一批情节严重、影响恶劣的典型案件,通过公开庭审、媒体曝光等形式,进行深度剖析,用身边事教育身边人,清晰地向全社会传递一个信号:非法捕捞是犯罪,伸手必被捉,伸手必受惩。同时,要建立健全有奖举报制度,公布举报电话、邮箱,鼓励广大群众积极提供线索,形成全社会共同监督、共同抵制非法捕捞的良好氛围。

三、坚持标本兼治,推动常态长效,全力巩固和拓展专项整治成果

打击非法捕捞是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,更不能毕其功于一役。专项整治行动只能治标,建立长效机制才能治本。我们必须在"常"和"长"上下功夫,建立健全一套系统完备、科学规范、运行有效的长效监管机制,确保整治成果不反弹、能持久。

一要健全协同联动的执法机制。单打独斗难奏效,协同作战才能克敌。我们必须固化和提升现有的联动模式,正式建立"农业农村+公安+市场监管+乡镇"的月度联席会议暨情报研判制度。这个会议不能开成空谈会,必须是解决问题的会。每月由牵头部门召集,通报上月情况,分析研判最新动向,共享案件线索和情报信息,会商解决执法中的难点堵点问题,并联合部署下月重点任务。通过这种常态化的会商研判,实现信息共享、优势互补、协同处置,真正形成"上下一盘棋、部门一股劲"的强大工作合力。

二要强化科技赋能的智慧监管。传统的"人海战术"在面对广阔