在全市精神文明建设重点工作调度会议上的讲话1

在全市精神文明建设重点工作调度会议上的讲话

同志们:

开短会、讲短话、办实事。今天把大家召集到这里,不讲空话套话,就一个目的:摆问题、压担子、抓落实。精神文明建设,讲了多年,抓了多年,有成绩,这一点要肯定。去年,我市的全国文明城市年度测评成绩位列同类城市前茅,这是大家共同努力的结果。但是,成绩不能当饭吃,更不能躺在功劳簿上睡大觉。越是这个时候,越要保持清醒,越要敢于揭短亮丑。刚才,大家也作了相应的发言,讲得都很好,希望下来后按照所表态的内容抓好落实。今天,我们关起门来说几句实话,当前我市的精神文明建设,还存在不少顽瘴痼疾,有些问题甚至相当突出,已经到了非解决不可的地步。

一、正视"三大顽疾",以刮骨疗毒的勇气直面问题

问题是时代的声音,也是工作的导向。不回避问题,才是真正有担当。我看,当前至少有三个方面的问题,是大家必须下大力气啃下的"硬骨头"。

第一块"硬骨头"是城市管理的"潮汐现象"。什么是"潮汐现象"?就是检查组来了,大家突击一下,马路扫得锃亮,车辆停得整齐,占道经营的也躲起来了,像潮水一样,看起来很美。检查组一走,没过两天,各种乱象卷土重来,又退潮了。这种"运动式"整治,治标不治本,是典型的形式主义。〔*〕区的老旧小区改造,花了不少钱,墙面刷白了,路面铺平了,但后续管理没跟上,现在楼道里堆满杂物,小广告又贴满了墙,群众意见很大。〔*〕县的农贸市场,每次测评前都组织大规模清扫,可平时呢?污水横流、异味扑鼻。这种"潮汐"现象的背后,是长效机制的缺失,是日常监管的缺位,是"抓一阵子"而不是"一直抓"的惯性思维。

第二块"硬骨头"是市民行为的"两面现象"。在公共场所,大家能看到很多文明的景象。但是,在一些相对私密或者缺乏监督的角落,不文明行为就冒出来了。在家里,垃圾不分类,一股脑全扔了;在车里,车窗抛物,随心所欲;在网上,言语粗俗,肆意攻击。这种"人前人后"不一、"线上线下"两张皮的现象,说明文明素养还没有真正内化为行为自觉。前段时间,市里的一个网红公园,草坪被踩踏得不成样子,有人甚至为了拍照,把刚种下的花都拔了。这说明什么?说明大家的文明教育,还没有真正触及灵魂深处,还没有把"要我文明"变成"我要文明"。

第三块"硬-骨头"是工作推进的"梗阻现象"。精神文明建设是一项系统工程,涉及方方面面,需要各部门协同作战。但实际工作中,"各扫门前雪"的现象还很普遍。市容环境问题,城管说归环卫,环卫说归街道,街道说执法权在城管,皮球踢来踢去,问题就在那里。一个老旧小区的飞线充电问题,涉及电力、通信、消防、住建多个部门,开了几次协调会,就是落不了地。这种"中梗阻",既有部门利益的藩篱,也有干部作风的惰性。责任链条不清晰,考核指挥棒不管用,导致许多工作"雷声大、雨点小",部署了、开会了,就是不见效果。

这些问题,不是小问题,是关系城市形象、关系民心向背的大问题。今天把这些问题摆在桌面上,就是要让大家红红脸、出出汗,就是要表明市委的态度:决不容许这些问题再拖下去!

二、发起"三大战役",以精准施策的决心攻克难关

针对上述顽疾,必须拿出打硬仗的姿态。经市委常委会研究,决定集中力量发起三大攻坚战役。

第一是城市环境"清源"战役。目标就一个,彻底根治"脏乱差",实现城市管理的常态长效。怎么打?一要"划片包干,责任捆绑"。全市所有主次干道、背街小巷、居民小区、农贸市场,全部实行网格化管理。每一片网格,都要明确市、区、街道、社区四级责任人。责任人的姓名、电话,要直接在网格内公示,接受群众监督。这个责任人,不是挂个名,是要跟绩效、跟评优、跟提拔任用直接挂钩。出了问题,就追究网格责任人的责任。二要"科技赋能,智能监管"。要充分运用"城市大脑"和大数据技术。全市的环卫车辆、执法人员都要安装GPS定位,实时调度。在问题高发区域,要加装智能摄像头,自动识别乱扔垃圾、违规停车等行为,信息直接推送到一线执法人员的终端上,限时处置。处置结果要拍照上传,形成闭环。技术上已经很成熟了,关键是决心。三要"重罚严管,形成震慑"。对屡教不改的顽固性问题,必须下狠手。比如,对沿街商铺的跨门经营,第一次警告,第二次罚款,第三次就停业整顿。对车窗抛物,要通过高清探头捕捉,依法顶格处罚,并纳入个人信用记录。要组织联合执法,定期开展专项整治行动,查处一批、曝光一批典型案例,就是要让违法违规者"长记性"。市财政今年追加5000万元专项经费,用于城市管理设施的更新和智能化改造,钱已经准备好了,就看大家怎么用。

第二是市民素养"固本"战役。目标是推动市民文明素质的整体跃升,让文明成为一种习惯。一要"抓住关键,以点带面"。关键在哪?在窗口单位、在公职人员、在青少年。公交、医院、银行这些窗口单位,是城市的脸面,服务态度、办事效率必须要有硬性标准,要组织常态化的明察暗访,结果直接排名通报。全市公职人员,要带头践行文明规范,工作时间、八小时之外都要有更高要求。对青少年,要下大力气抓好学校德育,把文明礼仪、垃圾分类、志愿服务纳入中小学综合素质评价体系。二要"创新载体,浸润人心"。不要再满足于发几张传单、贴几句标语。要组织群众喜闻乐见的活动。比如,在社区里搞"家庭文明公约"大家谈,让居民自己定规矩、自己来遵守。要用好新媒体,制作一批短小精悍、有创意的短视频、动漫、H5产品,在抖音、微信上广泛传播。市文明办要牵头,今年内至少要推出10个现象级的融媒体产品。三要"德法并举,奖惩分明"。市文明办要加快出台《〔*〕市文明行为促进条例》的实施细则,把条例里的规定变成可操作、可执行的具体措施。同时,要加大对善行义举的激励。比如,对评选出的"道德模范""〔*〕好人",除了精神奖励,还要在医疗、养老、子女入学等方面给予实实在在的优待。就是要让全社会都看到,"好人有好报"不是一句