县村（社区）“两委”换届准备工作调度会议上的讲话

在〔*〕县村(社区)"两委"换届准备工作调度会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县村(社区)"两委"换届准备工作调度会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和基层组织建设的重要思想,认真落实党中央决策部署和省委、市委工作安排,对全县村(社区)"两委"换届准备工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,我们传达学习了上级有关会议精神,部分乡镇也作了很好的发言。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识换届工作的重大意义

村(社区)"两委"换届,是全县城乡基层政治生活中的一件大事,也是对我们各级党组织领导力、组织力、执行力的一次集中检验。选好一个班子,可以兴一方事业、富一方百姓、保一方平安。反之,如果班子选不准、配不强,不仅会贻误发展时机,更会损害党和政府在人民群众心中的形象。全县各级党组织和广大党员干部必须从战略和全局的高度,深刻认识做好这次换届工作的极端重要性和现实紧迫感。

第一,这是巩固党在基层执政根基的必然要求。基础不牢,地动山摇。村(社区)党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党联系服务群众的"最后一公里"。我们党的路线方针政策,最终要靠千千万万个基层党组织和党员干部去宣传、去贯彻、去落实。这次换届,就是要通过选优配强"两委"班子特别是党组织书记这个"领头雁",把党的政治优势、组织优势转化为治理效能,确保党的执政根基坚如磐石,确保党的领导在基层得到全面加强。

第二,这是全面推进乡村振兴的迫切需要。当前,我县正处于推进高质量发展的关键时期,全面实施乡村振兴战略,任务艰巨、责任重大。产业发展、乡村建设、乡风文明、社会治理等各项工作,都需要一个政治坚定、能力过硬、群众信赖的坚强领导核心去团结带领广大群众共同奋斗。这次换届,就是要选拔出一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才进入"两委"班子,为乡村振兴注入新的生机与活力,打造一支永不走的工作队,带领群众在新的起点上创造更加美好的生活。

第三,这是提升基层治理水平的关键之举。随着经济社会的发展,基层社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化,基层治理面临许多新情况、新问题、新挑战。如何有效化解矛盾纠纷,如何精准服务群众需求,如何组织群众共建共治共享,都对"两委"班子的能力素质提出了更高要求。这次换届,就是要树立正确用人导向,把那些善于做群众工作、善于运用法治思维和法治方式解决问题、敢于担当、作风正派的干部选出来、用起来,推动基层治理体系和治理能力现代化,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦关键环节,扎实做好换届选举的充分准备

兵马未动,粮草先行。换届选举工作,准备是否充分,直接决定着换届的质量和成败。各乡镇、各有关部门必须把前期准备工作作为重中之重,下足"绣花"功夫,把工作做在前面、做在细处、做在实处,为换届选举的平稳顺利进行奠定坚实基础。

第一,要深入摸底排查,精准掌握实情。情况明,才能决心大、方法对。各乡镇党委要切实负起主体责任,组织精干力量,对所辖村(社区)进行一次全面、深入、细致的"政治体检"。要重点围绕"三盘五审"制度要求,把账盘清、把人盘清、把事盘清。一是要全面评估现任班子。对"两委"班子成员的政治表现、履职能力、工作作风、廉洁自律以及群众评价等情况,要逐一分析研判,做到心中有数。二是要精准物色后备人选。要打破地域、身份、职业界限,广开视野选贤任能,注重从农村致富能手、退役军人、返乡创业人员、大学毕业生等群体中发现和储备优秀人才,建立详实的人才信息库。三是深入排查风险隐患。要对可能影响换届选举的宗族势力、黑恶势力干扰、信访矛盾、财务纠纷等不稳定因素进行拉网式排查,建立问题清单和责任清单,逐一研究对策,提前化解处置,坚决防止问题发酵升级。

第二,要坚持更高标准,精心选拔干部。选什么样的人,就是树什么样的导向。这次换届,必须坚持"好中选好、优中选强"的原则,把政治标准放在首位,严把人选的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。具体来说,要突出"四个过硬":一是政治上要绝对过硬。必须旗帜鲜明、立场坚定,坚决拥护党的领导,坚定不移贯彻执行党的路线方针政策。二是能力上要本领过硬。必须具备较强的组织协调能力、群众工作能力和驾驭复杂局面的能力,能够带领群众谋发展、促和谐。三是作风上要品行过硬。必须公道正派、清正廉洁、甘于奉献,在群众中有较高威信。四是业绩上要实绩过硬。必须是敢担当、善作为,在推动发展、服务群众中干出了实实在在的成绩,得到了群众的广泛认可。要严格落实候选人资格县级联审机制,坚决把不符合条件的"十四种负面情形"人员挡在门外。

第三,要着力优化结构,增强班子整体功能。一个好的班子,不仅要有优秀的个体,更要有科学合理的整体结构。要在保证素质的前提下,统筹考虑班子成员的年龄、学历、性别和能力特长,努力实现优势互补、结构最优。要下大力气解决班子年龄老化、文化层次偏低等问题,注重选拔思想解放、精力充沛、有开拓创新精神的年轻干部进入班子。要切实保障妇女成员的参选权和当选权,确保每个村(社区)"两委"班子中至少有一名女性成员。同时,要拓宽选人视野,鼓励和吸引优秀人才回村任职,不断优化班子来源结构,提升班子的综合战斗力。

第四,要抓好整顿提升,筑牢坚强战斗堡垒。对于排查出的软弱涣散村(社区)党组织,必须将其作为换届前的硬任务,集中力量加以整顿。要坚持"一村一策、因村施策",深入剖析问题根源,精准制定整顿方案。要选派得力干部驻村指导,明确整顿目标、时限和责任人,采取思想教育、调整班子、建章立制、发展经济等综合措施,切实解决突出问题。整顿不达标的,绝不能启动换届程序。要通过扎实的整顿,使后进变先进,先进更先进,努力实现全县基层党组织全面进步、全面过硬,为换届选举创造良好的组织环境。

三、压实政治责任,全力确保换届工作风清气正

村(社区)"两委"换届工作政策性强、程序性严、关注度高,必须加强党的全面领导,压紧压实各方责任,形成齐抓共管的强大合力。

第一,要强化组织领导,拧紧责任链条。全县各级党组织要把换届工作摆上重要议事日程,作为当前一项中心工作来抓。县委成立换届工作领导小组,统筹负责全县的换届工作。各乡镇党委书记是第一责任人,要亲自挂帅、靠前指挥,对换届工作全过程、各环节负总责。各包村领导和驻村干部要深入一线,具体指导,及时掌握情况、解决问题。县委组织部要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调和业务指导。纪委监委、政法、民政、公安、农业农村等部门要立足职能,密切配合,