在经开区安全生产委员会2025年第二次全体成员会议上的讲话

在经开区安全生产委员会2025年第二次全体成员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开经开区安全生产委员会2025年度第二次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，分析研判当前我区面临的安全形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，我们集体学习了习近平总书记的重要论述，观看了市安全生产隐患警示片，安防救灾办的同志也通报了近期工作情况和当前存在的问题。这些内容，既为我们指明了方向、提供了遵循，也为我们敲响了警钟、亮起了红灯。安全生产工作，永远在路上，一刻也不能松懈。下面，结合我区的实际，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，以"时时放心不下"的责任感绷紧安全之弦

今年以来，在全区上下的共同努力下，我们有效应对了年初的低温雨雪冰冻天气考验，扎实开展了多轮安全生产隐患排查整治行动，全区安全生产形势总体保持平稳可控，没有发生较大及以上生产安全事故。这些成绩的取得，是值得肯定的。但是，我们必须清醒地认识到，成绩的背后依然潜藏着风险，稳定的局面之下依然暗流涌动。根据安防救灾办的报告，今年1至7月，我区共发生各类生产安全事故8起，虽未造成重大人员伤亡，但直接经济损失达110余万元，与去年同期相比略有上升。刚才我们观看的警示片中，涉及的企业违规动火作业、工地高处作业防护措施不到位等问题，就发生在我们身边，可以说是触目惊心、令人警醒。这些数据和案例充分说明，我区的安全生产基础还不够牢固，安全管理的链条上仍然存在薄弱环节。

深入剖析，我认为当前主要面临"三个叠加"的严峻挑战：一是新旧风险叠加。我区作为经济发展的主阵地，传统产业转型升级与新兴产业加速布局并存。一方面，部分老旧厂房、设备管线进入"疲劳期"，其内在风险日益凸显，本质安全水平亟待提升。另一方面，新能源、新材料等新业态、新模式不断涌现，带来了许多我们不熟悉、不掌握的新型风险，我们的监管能力和专业知识面临新的考验。二是思想松懈与监管压力叠加。随着经济持续回升向好，部分企业为了抢工期、赶订单，容易出现安全投入不足、教育培训"走过场"、现场管理"跑冒滴漏"等问题，侥幸心理、麻痹思想有所抬头。同时，当前安全生产责任追究日益严格，上级要求越来越高，群众期望越来越大，我们肩负的监管压力前所未有。三是季节性风险与发展任务叠加。当前正值主汛期，台风、暴雨等极端天气多发频发，防汛防台风工作不容有失。同时，下半年是项目建设和企业生产的黄金期、冲刺期，各类生产经营活动频繁，人流、物流、车流高度集中，各类风险交织，安全管控难度显著增大。习近平总书记反复强调："人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"我们每一位同志都必须把总书记的重要论述精神刻在骨子里、融入血液中，深刻认识到安全生产工作的极端重要性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以"时时放心不下"的责任感和紧迫感，抓实抓细各项安全防范措施。

二、聚焦关键环节，以"抓铁有痕"的执行力筑牢安全防线

面对严峻复杂的安全形势，我们必须拿出硬招、实招，全面提升安全治理能力。结合刚才会议的部署，我重点强调六个方面的工作，这"六化"是我们下半年乃至更长时期内需要全力推进的工作总纲。

第一，构筑责任"体系化"，让安全责任"落地生根"。安全生产，责任是核心。责任不明，管理必然失序；责任不实，落实必然落空。我们必须构建一个横向到边、纵向到底、权责清晰、环环相扣的责任体系。首先，要进一步明晰园区监管责任。安委会办公室要牵头，参照相关法规和上级要求，分级分类制定出经开区各部门、各层级的安全监管责任清单和权力清单。清单要细化到具体岗位、具体事权，确保每一片区域、每一个行业、每一类风险都有人管、有人看、有人负责。这份清单不仅要上墙，更要入心，并将其作为干部履绩评议、考核奖惩的重要依据。其次，要全面压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，这是法律规定，也是根本要求。我们要督促所有企业，特别是危化品、建筑施工、工贸等高危行业企业，建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，制定出符合自身实际、要素完备的责任清单。这份清单要明确每个岗位的具体安全职责，确保"人人头上有指标，千斤重担大家挑"。安防救灾办要组织开展专项检查，对主体责任不落实、制度成"一纸空文"的企业，要依法予以顶格处罚，并公开曝光。

第二，推动排查"专业化"，让风险隐患"无处遁形"。隐患险于明火，防范胜于救灾。排查隐患，不能满足于"走马观花"，必须依靠专业力量，实施精准"外科手术"。一方面，要科学制定检查计划，提升检查的针对性。要改变过去"大水漫灌"式的检查模式，转向基于风险评估的精准监管。要综合运用大数据分析，研判出我区风险最高的企业、最不放心的环节，实施重点检查、高频检查。另一方面，要严格执行专家查隐患制度。我们已经建立了安全生产专家库，下一步的关键在于用好、用活。无论是日常监督检查，还是专项整治行动，都必须有相应领域的专家参与。要充分发挥专家的"火眼金睛"，帮助我们发现深层次、专业性强的隐患。同时，要督促企业真正做到全面辨识风险、科学实施风险分级管控。要引导企业深入开展自查自纠，不能总等着政府去"找茬"。对排查出的隐患，必须建立台账，明确整改责任人、措施、资金、时限和预案，确保整改一个、销号一个，形成闭环管理。

第三，创新监管"网格化"，让安全防范"全域覆盖"。经开区面积大、企业多，单靠几个监管部门的力量，难以实现全覆盖、无死角。必须创新管理模式，向网格化管理和科技赋能要效率。首先，要深化网格化管理体系。要将整个经开区划分为若干个基础网格，明确每个网格的网格长和专职安全员。网格员要成为深入一线的"前哨"和"探头"，负责对网格内的企业进行日常巡查、宣传告知、信息上报，实现"小事不出网格，大事及时上报"。管委会要保障安全经费足额投入，确保网格化管理有人、有钱、有制度保障。其次，要持续探索科技赋能。我们要加快推进"智慧园区"安全监管系统的深化应用。例如，利用物联网技术，对危化品储罐的温度、压力等关键参数进行24小时在线监测；利用AI视频识别技术，自动抓拍和预警工人不戴安全帽、违规进入危险区域等"三违"行为。通过这些智能化手段，将传统的人防与现代的技防紧密结合，把风险消灭在萌芽状态，真正提升监管的智能化、精准化水平。

第四，强化应急"制度化"，让处突能力"时刻在线"。做好安全生产工作，既要防，也要备。应急准备是防范风险的最后一道防线。我们必须系统梳理现有的应急预案体系，对照最新的法律法规和园区实际情况，进行全面修订完善。预案不能只是纸上谈兵，必须具备实战性、可操作性。要分行业、分领域，定期组织针对性地应急演练。演练不能"演戏"，要突出"无脚本、不通知"的实战特点，重点检验预警发布、指挥协调、队伍集结、物资调配、现场处置等关键环节的衔接能力。通过演练发现问题、补齐短板。此外，还要加强应急保障。要对应急救援队伍、应急物资和特种装备进行全面摸底，建立动态管理台账，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

第五，深化宣教"精细化"，让安全理念"深入人心"。安全生产，人是决定性因素。提升人的安全素质，是治本之策。我们的安全宣传教育，不能满足于拉几条横幅、发几张传单，必须走心、走实。一是要分层分类精准培训。针对企业主要负责人、安全总监，要重点培训法律法规、领导责任和事故案例；针对一线班组长和普通员工，要重点培训岗位操作规程、安全风险辨识和自救互救技能。培训形式要多样化，可以采用"线上＋线下"、情景模拟、现场教学等方式，增强培训效果。二是要加强经开区内部各层级负责人的专项安全学习。俗话说，打铁还需自身硬。我们这些从事管理和监督的干部，如果自己都是"门外汉"，如何去指导和监管企业？必须把安全生产知识作为干部教育培训的必修课，不断提升我们自身的专业素养和履职能力。三是要营造浓厚的安全文化氛围。通过举办"安全生产月"、知识竞赛、演讲比赛等活动，让安全文化渗透到园区的每一个角落，使"我要安全、我会安全、我能安全"成为每一名员工的自觉行动。

第六，推进设施"标准化"，让本质安全"固本强基"。工欲善其事，必先利其器。先进、可靠的安全设施是保障生产安全的物理基础。首先，要严把项目安全准入关。所有新、改、扩建项目，必须在规划设计阶段就进行严格的安全条件论证，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对于那些不符合安全标准、存在重大先天性缺陷的项目，要坚决说"不"，绝不能为了眼前的经济利益而埋下长期的安全祸根。其次，要系统完善园区现有设施，提升本质安全水平。我们要谋划启动"老旧工业设施安全提升三年行动计划"，计划投入专项资金，对建成时间长、安全风险高的片区老旧管线、电气设备、消防系统等进行全面的升级改造。这项工作虽然投入大，但这是"功在当代、利在千秋"的德政工程，必须下决心去推动。最后，要大力推动企业安全生产标准化建设。要选树一批安全标准化标杆企业，组织现场观摩会，发挥示范引领作用。同时，要积极推动企业建立隐患内部报告奖励制度，鼓励员工成为"吹哨人"，对举报重大隐患的员工给予重奖并严格保密，形成企业内部的"防火墙"。对于安全管理基础薄弱的中小微企业，我们要组织专家团队开展"一对一"的精准帮扶，帮助他们提升整体安全水平。

三、凝聚各方合力，以"同频共振"巩固安全成果

安全生产不是某一个部门、某一群人的"独角戏"，而是需要政府、企业、群众协同联动的"大合唱"。只有打破条块分割、打通协同壁垒，把各方力量拧成"一股绳"，才能构建起全域覆盖、全员参与、全程管控的安全生产治理格局，让安全成果真正落地生根。

（一）强化部门联动，织密"协同监管网"。要打破"各自为战"的监管壁垒，建立安委会统一调度、多部门联合行动的工作机制。一方面，完善"定期会商＋应急联动"制度，每月由安委会办公室牵头，组织应急、消防、住建、市场监管等部门召开风险研判会，共享企业隐患清单、极端天气预警等信息，针对危化品运输、建筑工地防汛、老旧厂房消防等跨领域风险，制定联合管控方案；另一方面，开展"靶向式"联合执法，聚焦事故高发的工贸企业、建筑施工等领域，由多部门组成联合检查组，同步开展隐患排查、执法处罚、整改督办，避免"重复检查""多头执法"，既减轻企业负担，又提升监管效能。对发现的重大隐患，实行"挂牌督办＋闭环管理"，明确牵头部门和配合单位，直至隐患彻底消除，坚决杜绝"监管真空"和"责任空转"。

（二）激活企业动能，筑牢"主体防护墙"。企业是安全生产的"