县委书记在县委人大工作会议上的讲话

县委书记在县委人大工作会议上的讲话

同志们,人大代表们:

今天,我们在这里召开县委人大工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实中央和省委、市委人大工作会议精神,总结近年来我县人大工作的成绩与经验,研究部署新时代新征程上的人大工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、开拓创新,奋力谱写〔*〕县人大工作高质量发展的新篇章。

刚才,几位同志作了很好的发言,听了很受启发。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验,在服务大局中彰显人大担当

近年来,县人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全县发展大局,依法履职、担当作为,工作有声有色、成效可圈可点,为全县经济社会发展和民主法治建设作出了不可替代的重要贡献。县委对县人大及其常委会的工作是充分肯定的,是满意的。

(一)紧扣中心大局,在落实县委决策部署上展现了新担当。县人大及其常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面,自觉把人大工作置于县委的统一领导之下,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。无论是审议重大决策,还是开展监督工作,都能精准对标县委的战略意图和工作部署,确保了人大工作始终沿着正确的政治方向前进。通过法定程序,将县委的主张和决策部署,转化为全县人民的共同意志和自觉行动,形成了推动〔*〕发展的强大合力。这种围绕中心、服务大局的政治自觉,是人大工作最鲜明的底色。

(二)聚焦主责主业,在推动监督工作上取得了新成效。监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。县人大及其常委会坚持依法监督、正确监督、有效监督,打出了一套有力的"监督组合拳"。在经济监督方面,紧盯全县经济运行态势,多次听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预决算执行情况报告,围绕重点项目建设、招商引资和营商环境优化等关键领域持续发力。特别是通过深入企业走访、解决企业诉求,有力推动了营商环境的持续改善,让企业在〔*〕投资更安心、发展更顺心。在司法监督方面,成效尤为显著。通过持续的监督与支持,我县司法队伍建设得到加强,部分集体和个人获得了省级以上荣誉,案件服判息诉率稳步提升至98%以上,一批典型案例入选了全国、全省优秀案例库这不仅维护了司法公正,更提升了司法公信力。在民生监督方面,聚焦群众"急难愁盼",对地质灾害防治、食品安全等领域开展专题询问,推动了一批民生难题的有效解决。在审计监督方面,更是敢于动真碰硬,于今年初创新出台了《〔*〕县人大常委会关于审计查出突出问题整改工作的监督办法》,以制度刚性推动问题整改落到实处,守护好了人民群众的"钱袋子"。

(三)依法行使职权,在讨论决定重大事项上发挥了新作用。县人大常委会严格按照法定权限和程序,就全县经济社会发展中的一系列重大问题,及时作出决议决定,为各项事业的发展提供了坚实的法治保障。从"十五五"规划编制的前期调研,到事关长远发展的重大项目布局,再到财政预算的审查批准,人大都依法行使了重大事项决定权,确保了每一项重大决策都经得起历史和人民的检验。这种依法决策、科学决策的严谨态度,体现了对人民高度负责的精神。

(四)激发代表活力,在发挥代表作用上开创了新局面。人大代表是人民代表大会的主体。县人大常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓,不断完善服务保障机制。一是代表履职平台更实。通过组织代表参与集中视察、专题调研和执法检查,探索"体验式"监督等创新方式,让代表们能够深入一线、体察民情、掌握实况。二是代表建议办理更优。代表们提出的议案建议,质量越来越高,内容越来越实,相关部门的办理答复率和落实率也逐年提升,真正做到了"民有所呼、我有所应"。三是代表联系群众更紧。积极推广"一码通"等线上服务平台,打通了代表联系服务群众的"最后一公里",使人大工作更加接地气、察民情、聚民智。正是广大代表的辛勤付出和依法履职,才让人大工作充满了生机与活力。

(五)情系民生福祉,在推动民生实事落地见效上彰显了新作为。增进民生福祉是发展的根本目的。县人大及其常委会始终坚持以人民为中心,将监督"十件民生实事"高质量完成作为年度重点工作。通过建立"清单制"管理模式,对民生项目的立项、实施、资金使用和最终成效进行全过程跟踪监督。回顾过去几年,我县的民生实事项目办结率一直保持在较高水平,例如在2024年,省、市、县三级民生实事清单的办结率就取得了全市第二的良好成绩,赢得了群众的广泛赞誉。进入2025年以来,各项民生实事项目均按计划顺利推进,一季度实现了重大项目的集中开工,截至目前,第三季度各项指标进度符合预期,部分项目已提前完成年度目标。这份沉甸甸的民生成绩单,凝结着人大监督的心血和汗水。

总的来看,过去几年的人大工作,是与县委同心、与政府同力、与人民同声的几年,是服务大局有高度、监督问效有力度、关注民生有温度的几年。在此,我代表县委,向全县各级人大组织、全体人大代表和人大工作者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、围绕中心、服务大局,在新征程上开创人大工作新局面

同志们,当前〔*〕正处在高质量发展的关键时期。县委立足县情实际和发展阶段,明确提出了"农牧立县、文旅兴县、能源富县、开放活县"的发展战略。这是引领〔*〕未来发展的总纲领、主抓手。全县人大工作必须紧紧围绕这一中心任务,找准切入点、结合点和着力点,以更高站位、更实举措、更强担当,依法履职尽责,为谱写〔*〕现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。

(一)助力"农牧立县",在夯实产业根基上展现新作为。农业是〔*〕的传统优势产业,也是现代化建设的根基所在。"农牧立县"就是要推动传统农业向现代农业转型升级。近年来,我县以肉牛为主导的畜牧业发展势头迅猛,截至2024年,全县牛存栏量已达到17.53万头,产业链综合总产值突破13亿元;同时,大力实施"粮改饲"项目,2024年完成优质牧草收贮超过12.78万吨,有效促进了种养结合和农业增效。人大要持续聚焦这一战略,一要加强对政策落实的监督。重点监督各项强农惠农富农政策,特别是"见犊补母"等激励措施是否不折不扣执行到位,确保政策红利精准直达市场主体和农户。二要加强对产业发展的监督。围绕肉牛产业集群建设、标准化养殖、品牌打造等关键环节,组织代表开展专题调研,提出高质量的意见建议,推动解决制约产业发展的瓶颈问题。三要加强对资金使用的监督。对涉农资金,特别是"粮改饲"等专项补助资金的分配、拨付和使用情况进行跟踪问效,确保每一分钱都用在刀刃上,发挥最大效益。

(二)赋能"文旅兴县",在彰显文化魅力上实现新突破。〔*〕历史文化底蕴深厚,自然风光秀美,发展文旅产业潜力巨大。"文旅兴县"就是要将文化优势、生态优势转化为发展优势。根据我县规划,到2025年要力争建成国家级全域旅游示范区,培育一批有影响力的文旅品牌。人大要主动融入这一战略,一要推动规划落地。围绕全域旅游发展规划的实施情况,开展执法检查和视察活动,督促政府及相关部门高标准、高效率推进重点文旅项目建设。二要促进文旅融合。深入研究我县红色文化、民族文化、农耕文化等资源的保护、传承与开发利用,推动"旅游+文化""旅游+农业""旅游+康养"等新业态发展,为人文与经济的深度融合建言献策。三要关注市场环境。聚焦旅游市场秩序、服务质量、基础设施配套等问题,通过明察暗访、听取游客和从业者意见等方式,监督相关部门提升管理服务水平,擦亮〔*〕旅游的金字招牌。

(三)助推"能源富县",在转换发展动能上探索新路径。在"双碳"背景下,能源结构的优化和新兴能源的开发是实现可持续发展的必由之路。"能源富县"对我县而言,既是挑战更是机遇,需要前瞻性布局。虽然我们目前在这一领域基础尚浅,但绝不能无所作为。人大要发挥前瞻性、引领性作用,一要关注能源规划。督促政府部门加强对本地区太阳能、风能、生物质能等清洁能源潜力的科学评估,尽快编制出符合〔*〕实际的新能源发展规划,明确发展路径和重点项目。二要监督项目引进。对拟引进的能源项目,人大要提前介入,从产业政策、环保标准、技术先进性、经济社会效益等方面进行综合研判,确保引进的项目是绿色、高效、可持续的优质项目。三要推动节能降耗。围绕传统产业的节能技术改造、全社会能源消费总量和强度"双控"等工作,开展有效监督,推动形成绿色低碳的生产生活方式,为未来发展腾出空间。

(四)护航"开放活县",在优化发展环境上作出新贡献。发展是第一要务,开放是必由之路,环境是核心竞争力。"开放活县"就是要以更高水平的开放,集聚更多优质资源,激发更强发展活力。人大作为国家权力机关,在优化发展环境、护航开放发展中责任重大。一要持续深化营商环境监督。要把优化营商环境作为一项长期性、基础性监督任务,紧盯政策落实"最后一公里"问题,聚焦企业反映强烈的准入、融资、审批、执法等环节,一督到底,推动形成稳定、公平、透明、可预期的营商环境。二要保障市场主体合法权益。认真贯彻落实《〔*〕县培育壮大市场主体行动方案》,通过执法检查等方式,监督政府部门依法行政,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为,切实保护各类市场主体的合法权益。三要支持内陆开放型经济发展。围绕我县发展内陆开放型经济实施方案,就交通物流体系建设、招商引资模式创新、对外交流平台搭建等议题,组织代表深入调研,为我县在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大开放提供智力支持。

三、加强领导、全力支持,为人大依法履职提供坚强保障

做好新时代人大工作,使命光荣,责任重大。全县各级党组织要从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻认识人大工作的重要性,切实加强和改进对人大工作的领导,全力支持和保障人大依法行使职权。

(一)党要总揽全局,把牢人大工作"方向盘"。坚持党对人大工作的全面领导,是做好人大工作的根本保证。县委将一如既往地把人大工作