市委副书记、市长在调研房地产高质量发展工作座谈会上的讲话

市委副书记、市长在调研房地产高质量发展工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开专题会议,主要任务是深入分析当前我区房地产市场面临的新形势、新挑战,全面贯彻落实中央和省、市关于推动房地产高质量发展的一系列决策部署,统一思想、凝聚共识,研究部署下一阶段的重点工作。这次会议既是一次形势分析会,也是一次工作动员会。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,把握大局,深刻认识推动房地产高质量发展的紧迫性和重要性

房地产行业关联着国计民生,牵动着千家万户,是我区经济社会发展的支柱产业和重要引擎。当前,我国房地产市场正经历一场深刻的结构性调整,供求关系发生了重大变化,行业正从过去的高速增长阶段转向高质量发展的新阶段。我们必须清醒地认识到,这种转变不是周期性的短期波动,而是趋势性的长期变革。

从全国范围看,市场调整的压力依然存在。国家统计局数据显示,截至去年底,全国商品房待售面积已超过7.5亿平方米,库存去化仍是摆在面前的首要任务。同时,去年全国商品房销售额降至约9.7万亿元,市场信心和居民预期尚在修复过程中。但我们也要看到积极的一面,今年头两个月,全国商品房销售面积和销售额的同比降幅相比去年全年已有所收窄,一系列稳定市场的政策措施正在逐步显现成效,市场呈现出止跌企稳的迹象。

对我们〔*〕区而言,挑战与机遇并存。一方面,我们同样面临着去库存压力较大、部分项目建设进度不及预期、企业经营困难等现实问题;另一方面,我区城镇化进程仍在持续,居民对改善性住房的需求潜力巨大,城市更新、旧城改造等领域蕴藏着广阔的发展空间。面对这样的新常态,我们绝不能再用过去的眼光看待今天的市场,更不能再沿用过去的老办法解决今天的新问题。简单追求规模扩张和高周转的旧模式已经走到了尽头,取而代的是一条以人民为中心、以品质为核心、以创新为动力的内涵式、集约型发展新路。

推动房地产高质量发展,不仅是顺应市场规律的必然选择,更是贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略要求。它关系到经济发展的稳定性和持续性,关系到金融风险的防范和化解,更关系到民生福祉的改善和提升。全区上下必须把思想和行动统一到中央的判断和部署上来,深刻认识到,抓好房地产高质量发展,就是抓经济、抓发展,就是抓民生、抓稳定。我们必须增强责任感和使命感,以更大的决心、更实的举措,直面挑战,抢抓机遇,奋力推动我区房地产市场平越周期、行稳致远。

二、明确路径,聚焦重点,全面贯彻房地产高质量发展的新理念新要求

推动房地产高质量发展,是一场涉及发展理念、发展方式、发展动力的全方位、深层次变革。我们必须准确把握其核心要义,严格遵循"5个转变、5个更加"的根本原则,系统谋划、一体推进。

"5个转变",就是要着力实现:

第一,在发展理念上,要从"规模速度型"向"质量效益型"转变。告别过去"大拆大建"的粗放模式,不再简单以投资额、开工面积论英雄,而是要把发展的重心放在提升城市功能品质、优化人居环境、增加优质供给上,追求有质量、有效益、可持续的发展。

第二,在发展方式上,要从"增量依赖"向"存量挖潜"转变。我区城市发展已进入新的阶段,土地资源日益紧张。必须把城市更新作为未来发展的重要抓手和新增长点,通过对老旧小区、老旧厂区、老旧街区的改造升级,盘活存量资产,优化空间布局,在存量中做出大增量、大文章。

第三,在产品供给上,要从满足"有没有"向解决"好不好"转变。人民群众对住房的需求已经从"有房住"升级为"住好房"。我们必须围绕这个核心需求,下大力气规划建设绿色、低碳、智能、安全的好房子,提供更加优质的物业服务和社区配套,让群众住得安心、舒心、放心。

第四,在企业角色上,要从"开发商"向"城市综合服务商"转变。引导和支持房地产企业调整发展战略,从单一的住宅开发,向城市更新、资产运营、代建服务、物业管理、康养文旅等多领域拓展,深度融入城市建设和运营的各个环节,与城市共成长。

第五,在治理模式上,要从"被动管理"向"主动服务"转变。政府部门要彻底转变职能,从过去的审批管理者,转变为服务发展的"店小二"。核心就是要全力推进房地产"高效办成一件事",打破部门壁垒,优化审批流程,为企业发展和项目建设提供全周期、全链条、全要素的服务保障。

"5个更加",就是要始终坚持:

第一,更加注重以人民为中心。把让人民群众安居乐业作为一切工作的出发点和落脚点,把群众的满意度作为检验我们工作成效的唯一标准。无论是项目建设还是政策制定,都要充分听取群众意见,切实解决群众急难愁盼问题。

第二,更加注重绿色低碳发展。将绿色发展理念贯穿于房地产开发建设全过程,大力推广节能降耗新技术、新材料、新工艺,积极发展装配式建筑,打造一批绿色建筑、健康社区的标杆,助力实现"双碳"目标。

第三,更加注重科技创新赋能。积极拥抱数字化、智能化浪潮,推动智能建造与建筑工业化协同发展,在智慧社区、智能家居等方面积极探索,用科技创新提升建筑品质和居住体验。

第四,更加注重安全韧性建设。牢固树立安全发展理念,把安全生产放在首要位置,严格落实工程质量终身责任制,加强对房屋结构安全、消防安全、电梯安全的排查整治,建设让人民群众放心居住的安全城市。

第五,更加注重市场平稳运行。坚持"房住不炒"的定位,综合运用金融、土地、财税、市场监管等多种手段,精准施策,及时化解潜在风险,防止市场大起大落,全力维护房地产市场平稳健康发展的良好局面。

这"5个转变"和"5个更加"相辅相成,共同构成了新时期房地产高质量发展的完整逻辑体系和行动指南。我们必须将其内化于心、外化于行,贯穿于工作的全过程、各领域,确保我区房地产发展始终沿着正确方向前进。

三、狠抓落实,务求实效,全力开创房地产高质量发展新局面

蓝图已经绘就,关键在于落实。推动房地产高质量发展是一项系统工程,任务艰巨复杂。我们必须发扬钉钉子精神,拿出硬招实招,以重点突破带动全局提升。接下来,要集中力量抓好以下五项重点工作:

第一,全力推进"高效办成一件事",打造一流营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。我们要以企业和群众的感受为第一感受,以刀刃向内的勇气深化"放管服"改革。要成立由区主要领导牵头的"房地产高效办成一件事"工作专班,实行专班推进、挂图作战。对房地产开发项目从立项、规划、施工到销售、验收、办证的全流程进行系统性重塑,打通堵点、消除痛点。要建立常态化的政企沟通机制,定期召开企业座谈会,主动上门服务,现场解决问题,变"企业找政策"为"政策找企业"。对于企业反映的合理诉求,必须建立台账、明确时限、责任到人、销号管理,做到事事有回音、件件有着落,真正让企业在我区投资放心、发展安心。

第二,精准施策消化存量,促进市场供需平衡。去库存是当前稳定市场的重中之重。要坚持"一楼一策",对全区存量商品房项目进行全面摸排,精准分析其区位、户型、价格等特点,分类制定去化方案。要用好用足国家和省市出台的各项支持政策,积极支持居民刚性和改善性住房需求,稳妥有序推进住房"以旧换新"工作。要探索通过政府购买、国企收购等方式,将部分符合条件的存量商品房转化为保障性住房或人才公寓,既能有效消化库存,又能完善住房保障体系,实现一举多得。同时,要合理安排土地供应节奏和结构,实现以需定供,从源头上防止产生新的库存。

第三,聚焦品质狠抓项目建设,打造"好房子"标杆。项目是高质量发展的生命线。我们要把"好房子"的理念和标准落实到每一个项目、每一个细节中。要强化项目全过程监管,严把规划设计关、建材质量关、施工安全关、竣工验收关,坚决杜绝质量问题。要大力支持企业在绿色建材、装配式建筑、智能化应用等方面进行创新实践,对涌现出的高品质项目、示范性工程,要给予