在县政协“缓解住宅小区停车难提高市民生活质量”专题调研座谈会上的讲话

在〔*〕县政协"缓解住宅小区停车难提高市民生活质量"专题调研座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开专题调研座谈会,聚焦"缓解住宅小区停车难,提高市民生活质量"这一重要民生课题,进行深入的探讨和交流。刚才,〔*〕社区和〔*〕社区的同志通报了前期的调研情况,县城管局、县公安局交警大队的同志也分别作了汇报,各位委员结合自身工作实际和生活观察,提出了很多有价值、有见地的意见建议。这充分体现了县政协履职为民的责任担当,也反映出社会各界对解决"停车难"问题的热切期盼。

"停车难"问题,看似是日常琐事,实则是关系到千家万户幸福感、安全感和城市文明形象的"心头大事"。它不仅是城市快速发展过程中伴生的"成长烦恼",更是对我们城市治理能力和治理水平的一场现实考验。解决好这个问题,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是推进城市精细化管理的必然要求,也是提升我县居民生活品质、构建和谐宜居环境的关键一环。前期的调研工作开了一个好头,为我们精准把脉、对症下药奠定了坚实基础。下面,结合大家的发言和我的思考,讲三点意见。

一、正视问题根源,深化思想认识,准确把握"停车难"问题的复杂性与紧迫性

解决任何问题,都必须首先认清问题的本质和根源。我县住宅小区"停车难"问题的形成,并非一日之寒,而是多种因素长期交织、叠加影响的结果。我们必须用系统、发展的眼光来审视,才能找准症结,靶向施策。

(一)发展速度与规划前瞻的矛盾日益凸显。近年来,我县经济社会持续健康发展,人民生活水平显著提高,这直接体现在机动车的快速普及上。根据国家统计数据,截至2025年中期,全国机动车保有量已达4.53亿辆,汽车保有量持续攀升。虽然我们目前还未对我县住宅小区的车辆保有量形成精准到位的统计,但参考周边县市的情况,如〔*〕县小汽车保有量已达84324辆可以合理推断,我县的车辆增长速度同样迅猛。然而,我们的城市规划和基础设施建设,特别是早期建设的住宅小区,其前瞻性、预见性未能完全跟上这一"井喷式"的增长步伐。大量上世纪末、本世纪初建设的老旧小区,在规划之初甚至没有配建停车场或仅有少量停车位这是历史遗留的"先天不足"。即便是近些年新建的一些小区,其车位配比标准也可能滞后于家庭拥有第二辆甚至第三辆车的现实需求,导致"新小区也有老问题"。这种规划建设与车辆增速之间的"时间差"和"速率差",是造成停车位供给严重不足的根本原因。

(二)存量资源与增量需求的矛盾持续加剧。一方面是急剧膨胀的停车需求,另一方面是极其有限的物理空间。据调研,我县部分小区如〔*〕城、〔*〕翡翠城等,车位与住户车辆的比例严重失衡,一个拥有1106个车位的小区,仅业主登记车辆就达到1338辆,还不包括大量租户及访客车辆。放眼全国,这个问题同样严峻,有的城市停车泊位总需求达552万个,而现有泊位仅298万个,缺口高达250多万。这种巨大的供需鸿沟,直接导致了一系列连锁反应:小区内部及周边道路车辆乱停乱放现象普遍,挤占消防通道、堵塞生命通道,构成严重的安全隐患;因抢占车位、车辆剐蹭等引发的邻里矛盾和纠纷时有发生,破坏了社区和谐;"有家难回、有位难停"的焦虑感,严重影响了居民的出行体验和生活质量。

(三)管理模式与治理能力的矛盾亟待破解。在硬件设施捉襟见肘的同时,我们的软件管理也存在短板。一是管理主体权责不清,存在"多头管理"与"无人真管"并存的现象。物业公司、社区、城管、交警等部门在小区内外停车管理上的职责边界不够清晰,协调执法力度不足,难以形成有效合力。二是存量资源利用效率不高。部分小区地下停车场因价格、便利性等问题"叫好不叫座",大量车位闲置;而地面空间却"一位难求"。"僵尸车"长期占用宝贵车位资源的现象屡见不鲜。三是共享机制尚未建立。住宅小区车位在日间工作时间段大量空置,而周边商业区、办公区的停车场却在夜间"空城",这种"潮汐式"的停车资源错配,未能通过有效的共享机制加以盘活利用。这些管理上的滞后,进一步放大了供需矛盾,使得"停车难"问题雪上加霜。

二、聚焦关键环节,探索系统性解决方案,全力破解"停车难"问题的现实路径

"停车难"是一个复杂的系统性问题,不可能一蹴而就,也无法单靠某一个部门"单打独斗"。必须坚持系统思维,长短结合、疏堵并举、建管并重,探索一条符合我县实际的综合治理之路。

(一)以"规划引领"为先手棋,优化空间供给结构。解决停车问题,规划是龙头。必须把停车设施建设摆在城市发展的重要位置,科学谋划,精准布局。一要严控"增量"关。对于新建住宅项目,自然资源和规划部门要从源头抓起,结合我县发展趋势,适度提高并严格执行停车位配建标准,适当增加微型车位设置,确保新建小区"不欠新账"。要将停车位配建情况作为项目审批和竣工验收的硬性指标,杜绝规划与现实脱节。二要深挖"存量"潜力。针对老旧小区,要按照"一区一策"的原则,大力推进"微改造"和"见缝插针"式的停车位建设。可以学习一些地方的经验,充分利用小区内的边角地、废弃地,通过整理绿化带、改造闲置空间等方式,规范划设一批停车泊位。三要拓展"外部"空间。要将公共停车场建设纳入城市更新和片区改造的整体规划中,特别是在棚户区改造等项目中,预留充足的土地用于建设公共停车场,作为住宅小区停车的有效补充。同时,要鼓励和引导社会资本参与停车场建设,形成多元化的投资和建设格局。

(二)以"智慧赋能"为突破口,提升存量资源效率。在土地资源日益紧张的今天,向管理要效益、向科技要空间,是破解"停车难"的必由之路。要大力推进"智慧停车"项目建设。一要构建全县统一的智慧停车管理平台。整合全县公共停车场、路侧泊位以及有条件的住宅小区、商业楼宇的停车数据,通过大数据、物联网等技术实现车位信息实时发布、停车诱导、在线预约、无感支付等功能。这方面,国内已有不少成功案例,如〔*〕县采用智能驻车器实现无人值守〔*〕县、〔*〕县等也通过智慧停车项目有效缓解了停车压力。这些项目通过智能化改造,显著提高了车位周转率和使用率,其投资数千万元至数亿元不等但带来的社会效益和管理效益是巨大的。我们可以借鉴其建设模式和运营经验,高起点规划我县的智慧停车体系。二要大力推动停车资源共享。政府部门要率先垂范,推动机关、事业单位内部停车场在非工作时间向社会错时开放。同时,通过开发手机APP或小程序,建立市场化的共享停车平台,鼓励住宅小区将日间闲置车位、商业办公楼宇将夜间闲置车位有偿共享出来,实现"以时间换空间"的资源优化配置。

(三)以"市场调节"为活化剂,引导停车行为转变。停车不仅是民生问题,也是经济问题。要善于运用价格杠杆等市场化手段,对停车需求进行有效调节。一要实施差别化收费政策。建议物价、城管等部门深入调研,根据不同区域、不同时段的供需状况,研究制定科学合理的差别化停车收费标准。例如,对核心区域、拥堵路段的路侧停车位,实行较高的阶梯式收费,以"价格"换"流转";对小区地下停车场,可以适当降低月租或临停费用,引导居民"停车入库",将宝贵的地面空间还给绿化和公共活动。二要盘活小区闲置产权车位。针对部分小区地下产权车位"售而不租、租价过高"导致大量闲置的问题,可探索由业主委员会或物业公司搭建平台,鼓励业主将闲置车位委托出租,或由国有平台公司进行统一收储、统一运营,提高车位利用率。三要规范收费管理。要加强对各类停车场收费行为的监管,严厉查处无照经营、私自涨价、超标准收费等行为,保障市民的合法权益。

(四)以"依法治理"为强保障,规范停车秩序环境。良好的停车秩序是城市文明的重要体现。必须强化法治思维,做到有法可依、有法必依、执法必严。一要明晰管理责任。要出台我县关于加强住宅小区停车管理的规范性文件,进一步明确物业服务企业在小区内部车辆停放管理中的主体责任,以及城管、交警等部门在处理违规占用消防通道、人行道和公共道路停车等行为中的执法权限和联动机制。二要开展专项整治行动。要定期组织联合执法力量,对小区内外的"僵尸车"进行集中清理对私装地锁、占用公共空间等行为进行坚决整治。同时,要加大对违章停车的处罚力度,通过严格执法,树立"停车要有序、违停必受罚"的社会共识。三要加强宣传引导。要充分利用各种媒体平台,广泛宣传交通法规和停车管理规定,曝光不文明停车行为,倡导绿色出行理念,鼓励市民在短途出行时优先选择步行、骑行或公共交通,从源头上减少车辆使用强度。

三、强化责任担当,确保工作落地见效,共同绘就宜居生活的幸福画卷

解决"停车难"问题,是一项系统工程,也是一项民心工程。蓝图已经绘就,关键在于落实。各相关部门和政协委员要切实增强责任感和使命感,主动作为,协同作战