在市委安全生产专题会议上的讲话

在〔*〕市委安全生产专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开市委专题会议,主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真落实省委、省政府和〔*〕市委、市政府的最新部署要求,结合我市当前面临的严峻复杂形势,对全市安全生产工作进行再分析、再动员、再部署。刚才,会议传达了《〔*〕市安全生产委员会办公室关于做好近期安全生产工作的提醒函》,相关单位也汇报了消防、防汛、煤矿、危化、有限空间、城镇燃气六个重点领域的整改落实情况。总的来看,大家做了大量工作,但问题和挑战依然不容忽视。

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松;是发展基石,一分一秒不能懈怠。当前,正值主汛期、高温酷暑期、生产经营建设繁忙期"三期叠加"的特殊时段,各类风险隐患交织叠加,安全生产的"压力测试"已经到来。全市各级各部门必须清醒认识到,安全生产工作只有起点,没有终点,永远在路上。我们必须始终保持如履薄冰的警觉、如临深渊的谨慎,以"时时放心不下"的责任感,将思想的弦绷得更紧、工作的标准提得更高、落实的举措抓得更实,坚决守住不发生重特大事故的底线,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定,以高水平安全服务保障全市经济社会高质量发展。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,以极端负责的态度,深刻认识安全生产工作的极端重要性

安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全,一切发展都无从谈起,一切成就都可能化为乌有。党的十八大以来,总书记多次强调,人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。这一系列重要论述,深刻揭示了安全生产工作的根本性质和核心要义,为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。

各级领导干部要站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻理解"国之大者"的丰富内涵,把抓好安全生产作为检验自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。要深刻认识到,抓安全生产就是抓发展,就是抓民生,就是最现实、最直接的"我为群众办实事"。任何时候都不能有丝毫麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。要坚决摒弃"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的错误倾向,彻底根除"重发展、轻安全""重生产、轻管理"的陈旧观念,真正把安全生产摆在首要位置,融入经济社会发展全过程各方面。

全市上下要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,构建起横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任体系。各级党委政府要切实担负起属地领导责任,党政主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥,亲自研究部署、亲自督促检查。各行业主管部门要严格履行监管责任,将安全生产标准和要求贯穿于行业规划、产业政策、法规标准、行政许可的全过程。各生产经营单位必须全面落实主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。我们要通过严密的责任链条,层层传导压力,确保每一寸阵地都有人守、每一项工作都有人抓、每一个环节都有人管,形成全社会齐抓共管的强大合力。

二、聚焦重点领域,以精准有力的举措,全面排查整治各类风险隐患

当前,我市安全生产基础仍然薄弱,部分领域风险突出。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯关键环节和要害部位,下大力气、用真功夫,逐一攻坚克难,确保隐患动态清零、风险有效管控。

第一,必须把煤矿安全作为重中之重来抓,持续提升本质安全水平。煤炭产业是我市的支柱产业,煤矿安全更是安全生产工作的"牛鼻子",任何时候都不能掉以轻心。要深刻汲取近年来国内外煤矿事故的沉痛教训,以"零容忍"的态度推进常态化治理。要持续深化和创新专家会诊机制不能满足于形式上的"请进来",更要注重效果上的"查出来、改到位"。市应急管理局要牵头制定并完善《〔*〕市煤矿安全生产专家会诊工作规程实施细则》,明确会诊频次、流程、标准和问责机制。我提议,从今年下半年开始,专家会诊要实现对全市所有生产矿井每季度至少一轮的全覆盖,对高风险矿井要加密会诊频次。专家团队不仅要查"硬件",更要诊"软件",深入剖析管理制度、操作规程、责任落实中存在的深层次问题。同时,要大力推广交叉检查模式,组织各煤矿企业的安全管理人员、技术骨干进行互查互学,打破"自家看不见自家问题"的壁垒。要加快推进煤矿智能化、信息化建设,力争到2026年底,全市大中型煤矿的智能化采掘工作面建成率达到90%以上,全面建成集风险监测、智能研判、预警发布于一体的智慧矿山安全管控平台。

第二,必须切实加强危化行业重大风险防控,构筑全链条安全防线。危化品领域具有专业性强、危险性高的特点,一旦发生事故,极易造成群死群伤。我们必须对危化品生产、储存、运输、使用、废弃处置等各环节实施最严格的管控。要全面推行重大危险源企业安全风险评估制度,聘请高水平的第三方机构,对全市所有二级以上重大危险源进行"全面体检",建立"一源一档、一源一策"的风险管控档案。要强化设备设施的周期性管理,严格要求企业定期对储罐、管道、阀门、仪表等关键设备进行检查、维护和保养,坚决杜斯老旧设备"带病运行"。尤其要从严抓实特殊作业环节的风险管控和过程管理,动火、进入受限空间、高处作业等八大特殊作业,必须做到审批程序百分之百合规、安全措施百分之百到位、现场监护百分之百在岗。要加快推进化工园区智慧化改造,利用数字孪生、物联网、大数据等技术,构建园区一体化安全风险管控平台,实现对园区内企业、重点场所、关键设备和高危工艺的实时监控、动态评估和智能预警。

第三,必须扎实推进消防领域系列专项整治,全力打通"生命通道"。消防安全事关千家万户,与人民群众的生命财产安全联系最为紧密。近期,国内一些地方接连发生亡人火灾事故,教训极其深刻,为我们敲响了警钟。要持续深化人员密集场所、高层建筑、"三合一"场所、老旧小区等领域的火灾隐患排查整治。特别是要加快推进高危重点场所的消防审验进度,对于历史遗留问题,不能一拖再拖。据初步摸排,我市仍有约22%的高危场所因产权复杂、改造资金不足等原因未能完成消防审验达标改造,这些是"硬骨头",也是最不稳定的风险点。住建、消防、规划等部门要成立联合工作专班,逐一分析、分类施策,明确时间表、路线图,确保年底前存量问题基本解决。要深入开展畅通"生命通道"专项行动,对堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的行为,发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。同时,要不断健全完善基层消防救援体系,加强乡镇(街道)专职消防队、村(社区)微型消防站的建设和实战化演练,确保一旦发生火情,能够做到"灭早、灭小、灭初期"。

第四,必须持续抓好有限空间安全作业,坚决防范中毒窒息事故。有限空间作业是典型的"小切口、大风险",作业环境复杂、危险因素多,极易因盲目施救导致伤亡扩大。必须把功夫下在平时,下在作业前。要严格执行"先审批、后作业"的原则,坚决杜绝无票作业、违章指挥。我在这里要特别强调技术防范手段的应用。我们不仅要有人防,更要有技防、物防。市应急管理部门要牵头研究,在全市强制推广应用集成了物联网监测功能的有限空间作业审批与监护系统。这个系统必须具备几个核心功能:一是作业票证的线上审批与授权;二是利用物联网传感器对空间内的有毒有害气体、氧气浓度进行24小时不间断监测;三是通过智能穿戴设备对作业人员的生命体征进行实时感知;四是设定科学的报警阈值,一旦数据异常,系统能在3秒内自动向现场监护人员和后台管理中心同步发出声光和信息警报,确保响应的即时性。我们要力争在明年上半年,实现对全市工贸、市政、环卫等重点行业领域的有限空间作业全部纳入该系统监管,用科技的力量为作业人员的生命安全上一道"智能锁"。同时,要加强对作业人员及周边群众的宣传教育,让他们充分认识风险,掌握基本的自救互救知识,严防悲剧重演。

第五,必须全面加强城镇燃气安全风险管控,守护万家"烟火气"。燃气安全无小事,一头连着企业生产,一头连着百姓生活。要深刻汲取近年来各地燃气爆炸事故的教训,以"釜底抽薪"的决心和"刨根问底"的劲头,开展全覆盖、拉网式排查。要立即组织专班,深入背街小巷、城中村、出租屋、仓储间、沿街商铺等重点场所,对燃气管网、瓶装液化气等进行地毯式巡查,重点检查软管老化、私拉乱接、违规使用"三通"、报警器缺失或失效等问题。要坚决推进打击"黑气瓶、黑窝点、黑运输"的"三黑"专项行动,对非法经营、储存、运输燃气的行为,要追根溯源、一查到底、依法严惩,彻底斩断利益链条。要加快推进老旧燃气管网的更新改造工程,积极推广使用具有自动切断功能的安全型燃气具和智能燃气表,从源头上提升安全系数。

第六,必须严阵以待做好防汛备汛工作,确保安全度汛。气象部门预测,今年的汛期极端天气事件可能多发频发。我们必须立足于防大汛、抢大险、救大灾,把各项准备工作做得更扎实、更周全。要紧盯山洪地质灾害易发区、水库下游、沿河村庄、低洼地带、城市易涝点等重点区域,以及独居老人、留守儿童、病残人员等重点人群,把预警信息传递和人员转移避险作为核心任务来抓。要加强精准监测预警,充分利用卫星遥感、雷达、无人机等现代技术手段,提高预报的精准度和时效性,确保预警信息能够在第一时间"点对点"送达基层防汛责任人和受威胁群众。要深入开展隐患排查,对水库、堤防、涵闸、排涝泵站等防洪工程设施进行再检查、再加固,确保关键时刻能正常运行。要完善临灾叫应机制,确保预警发出后,乡镇、村社干部能迅速响应,果断组织群众转移,做到"应转尽转、不落一户、不漏一人"。要严格执行24小时值班值守和领导带班制度,各级防汛责任人必须保持通讯畅通,人员在岗在位,确保一旦出现险情,能够迅速响应、有效处置,真正做到防汛万无一失。

三、强化责任担当,以过硬的作风,确保各项安全部署落地生根

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