在市深入学习贯彻重要讲话精神加强生态环境保护实施百日攻坚工作会议上的讲话

在〔*〕市深入学习贯彻重要讲话精神加强生态环境保护实施百日攻坚工作会议上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府召开这次全市生态环境保护工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,特别是总书记在〔*〕省考察时的重要讲话精神,分析当前我市生态文明建设面临的严峻形势,部署开展为期百日的生态环境保护集中攻坚行动。目的就是要以决战决胜的姿态,动员全市上下,统一思想、凝聚共识,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律,坚决打好打赢污染防治攻坚战,为〔*〕市经济社会高质量发展筑牢坚实的绿色根基。刚才,省生态环境厅的〔*〕同志对我市工作提出了明确要求和殷切希望,体现了省厅对我市的高度重视和大力支持,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、保持清醒、坚定信心,深刻把握生态环境保护的重大政治责任与现实紧迫性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,将"绿水青山就是金山银山"的理念深深植根于全党全国人民心中。对于〔*〕市而言,抓好生态环境保护,不仅是必须完成的硬任务,更是推动高质量发展的内在要求,是必须扛起的重大政治责任。

近年来,全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署,污染防治攻坚取得了一定成效。回顾"十四五"开局以来的历程,全市环境空气质量持续改善的势头总体是好的,PM2.5年均浓度从2020年的52微克/立方米,逐步得到控制。水环境治理方面,国省控断面水质达标率保持稳定,城乡饮用水源地水质安全得到有效保障。土壤环境风险防控有力,全市未发生重大土壤污染事件。这些成绩的取得,是全市各级各部门、广大干部群众共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表市委、市政府,向奋战在生态环保战线的同志们,表示衷心的感谢!

但是在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,面临的形势依然十分严峻,任务极其艰巨。今天已经是2025年8月27日,距离年底仅剩一百二十多天,距离"十四五"规划收官也只有一年多的时间。对照目标,我们的差距非常明显。

差距体现在硬指标上。根据省里下达的目标,到2025年底,我市PM2.5年均浓度要稳定控制在39微克/立方米以下,空气质量优良天数比率要达到74.5%。反观现状,2024年我市PM2.5浓度为49微克/立方米,优良天数比率仅为65.8%。今年以来,空气质量改善的压力有增无减,特别是即将进入秋冬季这一传统的大气污染高发期,完成全年目标的难度极大。水环境方面,虽然饮用水源安全无虞,但部分河流水质仍不稳定,城市建成区雨污分流历史欠账较多,乡镇污水处理设施效能有待提升,农村黑臭水体治理任务依然繁重。这些都是摆在我们面前,必须啃下的"硬骨头"。

差距体现在工作短板上。一些领域的治理深度和广度还有待加强。比如,工业企业绿色化改造的系统性不足,部分企业主体责任落实不到位;移动源污染,特别是重型柴油货车和非道路移动机械的监管存在盲区;建筑工地"六个百分百"措施在一些项目上沦为纸面文章;农业面源污染、餐饮油烟、秸秆焚烧等问题,在部分区域还时有反弹。土壤污染防治方面,危险废物的信息化、全链条监管体系尚不完善,部分工业固废特别是粉煤灰的资源化综合利用水平亟待提高。

差距更体现在思想认识上。随着污染防治攻坚战的深入,一些干部产生了"松口气、歇歇脚"的懈怠思想,认为标准已经很高、工作已经到顶,存在"疲劳厌战"情绪。有的地方和部门在处理发展与保护的关系时,仍然存在摇摆和犹豫,对一些环境违法行为"睁一只眼闭一只眼",执法偏宽、偏软。更有甚者,在应对上级督察检查时,满足于"不出事",缺乏举一反三、建立长效机制的主动性。这些思想上的"灰尘"和行动上的"温差",是制约我市生态环境质量实现根本性好转的最大障碍。

同志们,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。抓好生态环境保护,是检验各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。全市上下必须深刻认识到,这是一场退无可退、必须打赢的硬仗。启动这次"百日攻坚",就是要发出一个清晰而强烈的信号:市委、市政府抓生态环保的决心坚定不移,对环境污染问题"零容忍"的态度坚定不移,对失职失责行为严肃追究的立场坚定不移。

二、聚焦关键、精准发力,以超常举措坚决打好污染防治百日攻坚战

这次百日攻坚行动,时间紧、任务重、要求高。全市各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想,紧盯目标,倒排工期,挂图作战,确保各项任务落到实处、见到实效。重点要打好"三大保卫战"。

第一,以决战姿态坚决打赢蓝天保卫战。这是攻坚战的重中之重,必须采取最严格、最精细的措施,全力冲刺年度目标。

一要狠抓工业源头治理。要深入推进企业的绿色化、循环化改造,特别是对钢铁、焦化、建材、化工等重点行业,要全面实现超低排放。对挥发性有机物的治理不能停留在表面,要深入到生产、储存、运输的全过程,确保设施稳定运行、污染物有效收集。分管的市领导要牵头,生态环境、工信等部门要组建专班,逐个企业过筛子,建立问题清单、整改清单、责任清单,一周一调度,一月一通报。

二要狠抓移动源污染管控。交通、公安、城管、生态环境等部门要开展联合执法,加大对重型柴油车、渣土车等高排放车辆的路检路查力度,严厉打击"冒黑烟"和尾气超标排放行为。要加快推进城市建成区及周边非道路移动机械的编码登记和环保监管,划定并严格执行禁用区域。同时,要大力推广新能源和清洁能源车辆,优化公共交通网络,引导绿色出行。

三要狠抓扬尘面源精细化管控。必须不折不扣地落实施工工地"六个百分百"要求,对达不到标准的一律停工整改。住建、城管部门要加大巡查频次和处罚力度,运用视频监控、在线监测等科技手段,实现对重点工地的全天候监管。要强化道路扬尘治理,增加主次干道的机扫、冲洗、洒水频次,确保路面见本色。秋冬季秸秆禁烧工作要提前部署,压实乡镇、村组的属地责任,确保"不着一把火、不冒一处烟"。餐饮油烟、烟花爆竹燃放等专项整治工作也要常态化、制度化。

第二,以系统思维持续打好碧水保卫战。要坚持水资源、水环境、水生态"三水统筹",确保一泓清水永续长流。

一要全面排查整治水污染问题。各区县要立即组织力量,对辖区内所有河流、湖泊、坑塘、沟渠进行一次地毯式的拉网排查,重点查找工业废水偷排、生活污水直排、畜禽养殖污染、管网破损渗漏等问题。对排查出的问题,要建立台账,明确整改时限和责任人,实行销号管理。

二要加快补齐基础设施短板。水污染问题,表象在水里,根子在岸上,核心在管网。必须下大力气推进城市雨污分流改造工程,特别是老城区的改造,要克服困难,加快进度。要提升乡镇污水处理能力和运行效率,确保乡镇生活污水应收尽收、达标排放。化工园区等重点工业集聚区的污水处理厂建设,是硬任务,必须按期建成投运,绝不能再拖延。

三要巩固提升水环境质量。要严格落实河(湖)长制,各级河长要真正做到守河有责、守河担责、守河尽责,定期巡河,现场解决问题。要加强饮用水水源地保护,严防各类风险隐患。对于农村黑臭水体,要采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等综合措施,治理一处、见效一处、巩固一处,切实改善农村人居环境。

第三,以底线意识扎实推进净土保卫战。要严防土壤污染,保障农产品质量安全和人居环境安全。

一要强化土壤污染源头防控。要加强对涉重金属、危险废物等重点企业的监管,严格控制污染物排放。要推进农业投入品减量化,推广测土配方施肥和绿色防控技术,减少化肥、农药对土壤环境的影响。

二要提升危险废物监管水平。要全面建成并用好危险废物信息化监管平台,实现对危险废物产生、转移、贮存、处置的全过程、可追溯管理。要组织开展专项执法行动,依法严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为,形成强大震慑。

三要加快固废资源化利用。要积极引进和培育有实力、有技术的企业,加快推进粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等大宗工业固废的资源化综合利用项目建设,变废为宝,实现经济效益和环境效益的双赢。

此外,要将中央和省委生态环境保护督察反馈问题的整改作为一项重大的政治任务来抓,绝不能有任何侥幸心理。对已经完成整改的,要开展"回头看",防止问题反弹;对正在整改的,要加大力度,确保按时高质量完成;对需要长期坚持的,要建章立制,形成长效机制。通过扎实整改,切实解决一批群众身边的突出环境问题,不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

三、压实责任、严格督考,为打赢百日攻坚战提供坚强组织保障

打好百日攻坚战,关键在落实,核心在责任。必须构建起最严密的责任体系,用最严格的制度保障攻坚任务落地见效。

首先,责任体系必须"党政同责、一岗双责"。各级党委、政府主要负责同志是本地区生态环境保护的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。分管负责同志要具体抓